Binh Thuan: Vurdering av den sosioøkonomiske situasjonen i kommuner i etniske minoritets- og fjellområder etter sammenslåingen

Phan Lam og Phan Son (Bac Binh-distriktet) er to av 31 kommuner som er omfattet av den tredje undersøkelsen og innsamlingen av informasjon om den sosioøkonomiske statusen til 53 etniske minoriteter i 2024. Dette er også to kommuner som nettopp har slått sammen deler av sitt område og sin befolkning. Etter sammenslåingen er det fortsatt mange problemer som krever oppmerksomhet i den sosioøkonomiske situasjonen i disse to kommunene. I følge resultatene fra den sosioøkonomiske undersøkelsen av 53 etniske minoriteter i 2019, bor den svært lille etniske gruppen Ro Mam konsentrert i landsbyen Le, Mo Rai kommune, Sa Thay-distriktet (Kon Tum), med 150 husholdninger, 693 personer; andelen fattige husholdninger utgjør 33,3 %, og nesten fattige husholdninger står for 36,4 %. Fra resultatene av undersøkelsen har sentralregjeringen og Kon Tum-provinsen utstedt mange programmer og prosjekter for å støtte den sosioøkonomiske utviklingen for den etniske gruppen Ro Mam. Dermed har det blitt en omfattende endring av det sosioøkonomiske livet til den etniske gruppen Ro Mam. Generalsekretær To Lam ba den sentrale militærkommisjonen om å styrke ledelsen og retningen til hele hæren for å opprettholde og forbedre kampberedskapen, og sikre seier i alle situasjoner... I følge resultatene fra den sosioøkonomiske undersøkelsen av 53 etniske minoriteter i 2019, bor den svært lille etniske gruppen Ro Mam konsentrert i landsbyen Le, Mo Rai kommune, Sa Thay-distriktet (Kon Tum), med 150 husholdninger, 693 personer; andelen fattige husholdninger utgjør 33,3 %, og nesten fattige husholdninger utgjør 36,4 %. Fra resultatene av undersøkelsen har sentralregjeringen og Kon Tum-provinsen utstedt mange programmer og prosjekter for å støtte sosioøkonomisk utvikling for den etniske gruppen Ro Mam. Dermed endres det økonomiske og sosiale livet til den etniske gruppen Ro Mam. 16. desember sa etterforskningsavdelingen for narkotikakriminalitet i politiet i Quang Nam -provinsen at de midlertidig arresterte 12 personer for å fortsette etterforskningen og avklare kjøp, salg og organisering av ulovlig bruk av narkotika på Diamond Club (Tam Ky City). Den 16. desember organiserte folkekomiteen i Duy Xuyen-distriktet i Quang Nam-provinsen en ekstraordinær belønning for personer som modig og raskt hadde reddet tre studenter som ble revet med av flomvannet. Om kvelden den 16. desember mottok statsminister Pham Minh Chinh Muraoka Tsugumasa, guvernør i Yamaguchi-provinsen (Japan), som besøker og arbeider i Vietnam. I tillegg til å implementere det nasjonale målprogrammet (NTP) for bærekraftig fattigdomsreduksjon, implementerte Van Lang-distriktet i Lang Son-provinsen også støtteinnhold for å forbedre ernæring, forbedre folks helse og bidra til å forbedre kvaliteten på menneskelige ressurser i områder med etniske minoriteter. Generelle nyheter fra avisen Etnisk og utvikling. Morgennyhetene den 14. desember har følgende bemerkelsesverdige informasjon: To nasjonale immaterielle kulturarv i Binh Dinh. Orientalsk medisin integreres i reiselivsprodukter. Håndverkere vier ungdommen sin til å bevare Then-arven. Sammen med andre aktuelle nyheter i områder med etniske minoriteter og fjellområder. For å forbedre sikkerheten ved korttransaksjoner vil SHB støtte kunder i å konvertere minibankkort med magnetteknologi til VCCS-standardbrikketeknologikort til en kostnad av "0 VND". Dette anses som en effektiv løsning for å sikre sikkerheten ved korttransaksjoner for kunder i henhold til internasjonale standarder. Om morgenen 16. desember koordinerte kvinneforeningen i Duc Co-distriktet i Gia Lai-provinsen med folkekomiteen i Ia Lang kommune, Siu Bleh videregående skole (Ia Lang kommune, Duc Co-distriktet) for å lansere klubben "Leaders of Change". Modellen "Community Trust Address" til kvinneforeningen i Duc Co-distriktet i Gia Lai-provinsen har raskt hjulpet kvinner som har blitt utsatt for vold i hjemmet i etniske minoritets- og fjellområder, grenseområder; forsonet ekteskapelige konflikter, fremmet lover for å forebygge og bekjempe vold i hjemmet og løse presserende problemer for kvinner og barn. Om morgenen 16. desember lette myndighetene i Tam Thang kommune (Tam Ky by, Quang Nam-provinsen) og lokalbefolkningen etter og fant likene til en mor og et barn som døde på Dam-elven mens de fisket, mistenkt for å ha kantret båten deres. Om morgenen 16. desember koordinerte immigrasjonsavdelingen - Quang Nam provinsielle politi - med Huu Nghi grensevaktstasjon (Lang Son) for å deportere og overlevere en kinesisk statsborger som hadde kommet ulovlig inn i landet.

Programmet for å støtte investeringer i infrastruktur for områder med etniske minoriteter i provinsen for perioden 2021–2025, godkjent av Folkerådet i Binh Thuan -provinsen på den tredje sesjonen, vil stimulere etterspørselen i de fleste av områdene med etniske minoriteter og fjell i provinsen. (På bildet: Komiteen for etniske saker i Folkerådet i Binh Thuan-provinsen gjennomfører en undersøkelse av listen over arbeider og prosjekter som støttes for investeringer i veien til det 64 hektar store produksjonsområdet for etniske minoriteter i Suoi Mau-landsbyen, Tan Ha kommune, Ham Tan-distriktet)

Fortsett å opprettholde kommunen uten landsbyer

Den 29. november 2024 holdt folkekomiteen i Bac Binh-distriktet en seremoni i Phan Son kommunes kulturhus for å kunngjøre resolusjon nr. 1253/NQ-UBTVQH15 fra nasjonalforsamlingens stående komité om ordningen av administrative enheter på kommunenivå i Binh Thuan-provinsen for perioden 2023–2025.

I følge resolusjonen fra den stående komiteen i nasjonalforsamlingen justerte Bac Binh-distriktet naturområdet på 4,43 km2 i Phan Lam kommune for å slås sammen med Phan Son kommune. Etter justeringen har Phan Lam kommune et areal på 392,30 km2 og en befolkning på 2785 mennesker.

Tidligere, 22. mai 2024, utstedte Folkekomiteen i Bac Binh-distriktet Prosjekt 01/DA-UBND om å tilpasse en del av naturområdet i Phan Lam kommune til Phan Son kommune i Bac Binh-distriktet. I følge dette prosjektet forblir infrastrukturen etter sammenslåingen av Phan Lam kommune den samme som før sammenslåingen, med mangler i den grunnleggende situasjonen.

Mer spesifikt inkluderer hovedinfrastrukturen i Phan Lam kommune kun følgende elementer: Hovedkvarter for kommunens folkekomité; Kommunens politikontor; Separat punkt (barneskole) for Son Lam barneskole og ungdomsskole; Separat punkt for Son Lam barnehage; Phan Lam kommunes helsestasjon; Kommunens postkontor; Phan Lam samfunnshus og Ka Ya Mau kulturhus.

Phan Lam er en fjellkommune med et stort antall etniske minoriteter. Hele kommunen har nesten 700 husstander, inkludert 8 etniske grupper som bor sammen, hvorav mer enn 80 % av befolkningen er raglay, resten er K'ho, cham, kinh, nung, hoa, chau ro...

Spesielt fortsetter Phan Lam kommune å opprettholde modellen med en kommune uten en administrativ enhet på landsbynivå. Derfor tilrettelegger ikke kommunen for ikke-profesjonelle arbeidere i landsbyen eller personer som deltar direkte i aktiviteter i landsbyen.

Tidlig i 2024 hadde en reporter fra avisen Ethnic and Development en diskusjon om den sosioøkonomiske situasjonen i Phan Lam kommune med Mang Xoa – sekretær i kommunens partikomité. Ifølge Xoa utviklet kommunen for mange år siden et prosjekt for å etablere en administrativ enhet på landsbynivå, og sendte det til distriktet og provinsen for godkjenning, men det har ikke blitt godkjent ennå.

Med henvisning til kommunens vanskeligheter uttrykte herr Mang Xoa beklagelse over at kommunen «gikk glipp av» mange investeringsressurser fra statsbudsjettet, spesielt fra det nasjonale målprogrammet for sosioøkonomisk utvikling av etniske minoritets- og fjellområder i henhold til beslutning nr. 1719/QD-TTg (nasjonalt målprogram 1719).

I perioden 2021–2025, i henhold til statsministerens beslutning nr. 861/QD-TTg datert 4. juni 2021, er Phan Lam en kommune i region I. Kommunen drar derfor ikke nytte av investeringskapital fra det nasjonale målprogrammet 1719, men har bare noe politisk innhold for å støtte etniske minoriteter i fattige og nesten fattige husholdninger fra karrierekapital.

Det gamle administrative hovedkvarteret er et fremtredende infrastrukturprosjekt i sentrum av Phan Lam kommune, Bac Binh-distriktet, Binh Thuan-provinsen. (Foto tatt i januar 2024)

Det er enda vanskeligere når kommunen ikke har en administrativ enhet på landsbynivå. For å forenkle administrasjonen har kommunen opprettet seks selvstyrte grupper. Disse er ikke administrative enheter, så de oppfyller ikke vilkårene for at kompetente myndigheter skal vurdere om de er spesielt vanskelige eller ikke.

Phan Lam er en av 7 kommuner i Bac Binh-distriktet innenfor rammen av den fjerde undersøkelsen og innsamlingen av informasjon om den sosioøkonomiske statusen til 53 etniske minoriteter i 2024. Derfor ble de sosioøkonomiske forholdene i kommunen samt livene til etniske minoriteter i Phan Lam kommune samlet inn i denne undersøkelsen.

Mer motivasjon fra spesielle retningslinjer

I likhet med Phan Lam er infrastrukturforholdene i Phan Son kommune også mangelfulle og svake. Phan Son er bare bedre enn Phan Lam ved at den har hovedcampusen til Son Lam barneskole og videregående skole og undercampusen til Son Lam barnehage (Phan Lam kommune er en egen campus). I tillegg har Phan Son et tradisjonelt marked, mens Phan Lam kommune ikke har det.

Disse essensielle prosjektene er alle investeringsinnhold i det nasjonale målprogrammet 1719. Selv om de oppfyller kravene til etniske minoritetsbefolkninger, er verken Phan Lam eller Phan Son tildelt investeringskapital fra det nasjonale målprogrammet 1719 fordi de ikke ligger i spesielt vanskelige områder.

Hovedskolen og ungdomsskolen ligger i Phan Son kommune, mens Phan Lam kommune bare har en egen skole.

I prosjekt 01/DA-UBND datert 22. mai 2024 om å tilpasse deler av naturområdet i Phan Lam kommune til Phan Son kommune, bekreftet også folkekomiteen i Bac Binh-distriktet at det for øyeblikket ikke implementeres noen spesifikke retningslinjer i de to kommunene.

Før sammenslåingen ble infrastrukturstatusen i kommunene Phan Lam og Phan Son samlet inn fra den fjerde sosioøkonomiske undersøkelsen av 53 etniske minoriteter i 2024. Bac Binh-distriktet i Binh Thuan-provinsen må nøye analysere og evaluere informasjonen som er samlet inn fra undersøkelsen for å ha passende mekanismer og retningslinjer for å støtte disse to kommunene.

Binh Thuan har 34 etniske minoriteter, med 104 066 personer, som utgjør nesten 8,4 % av provinsens befolkning. Etniske minoriteter bor i 15 rene kommuner og 32 blandede landsbyer i 8/10 distrikter, byer og tettsteder i provinsen.

Ifølge reporterens undersøkelse har Binh Thuan-provinsen de siste årene, i tillegg til sentralregjeringens politikk, også implementert 13 spesifikke lokale politikker for å støtte den sosioøkonomiske utviklingen av etniske minoriteter og fjellområder i provinsen. Imidlertid er de fleste av retningslinjene bare støttende.

Disse inkluderer subsidieordningen for studenter med etniske minoriteter i fjell- og høylandsbyer og -kommuner i Binh Thuan-provinsen; investeringspolitikk for forskuddsbetaling av frø, materialer og nødvendige varer for å støtte produksjonsutvikling for husholdninger med etniske minoriteter i rene kommuner og blandede etniske minoritetslandsbyer; politikk for å besøke og gi gaver til noen etniske minoritetspersoner i anledning kinesisk nyttår og tradisjonelt nyttår for etniske minoriteter; politikk for kontrakter om skogvern;...

Gjennombruddet i Binh Thuans spesifikke politiske planlegging er «Infrastrukturinvesteringsstøtteprogrammet for etniske minoritetsområder i provinsen for perioden 2021–2025», godkjent av det provinsielle folkerådet på den tredje sesjonen (september 2021). I dette programmet, som anses å ha en stimulerende innvirkning på de fleste etniske minoritetsområdene i Binh Thuan-provinsen, har imidlertid ikke kommunene Phan Lam og Phan Son nytt godt av dette ennå.

Den interne trafikkruten i landsby 9, Me Pu kommune, Duc Linh-distriktet er investert fra programmet for å støtte investeringer i infrastruktur for etniske minoritetsområder i provinsen for perioden 2021–2025.

Mer spesifikt, i forbindelse med implementeringen av dette programmet, i perioden 2021–2025, er Bac Binh-distriktet tildelt 10,3 milliarder VND (den høyeste blant distriktene i provinsen) for å investere i tre delprosjekter. Dette inkluderer prosjektet for å oppgradere veien i produksjonsområdet fra hovedkanalen Ca Giay til Nam Ta Mu-kanalen (Binh An kommune); prosjektet for å oppgradere trafikkveier på landsbygda i sentrum av landsby 2 (Binh An kommune) og prosjektet for å oppgradere veien til boligområdet i landsbyen Phu Dien (Phan Dien kommune).

For de to nylig sammenslåtte kommunene, Phan Lam og Phan Son, må vi derfor vente til etter 2025, hvis det finnes noen spesifikke retningslinjer for investering og støtte. Det forventes at den tredje undersøkelsen og innsamlingen av informasjon om den sosioøkonomiske statusen til 53 etniske minoriteter i 2024 i kommunene Phan Lam og Phan Son vil gi nøyaktige data for Binh Thuan-provinsen samt Bac Binh-distriktet for evaluering og analyse, og dermed ha mekanismer og retningslinjer for å støtte disse to kommunene.

Sammenslåing av administrative enheter i regioner med etniske minoriteter – Bekymringer gjenstår

Kilde: https://baodantoc.vn/binh-thuan-danh-gia-thuc-trang-kinh-te-xa-hoi-o-cac-xa-thuoc-vung-dong-bao-dtts-va-mien-nui-sau-sap-nhap-1734321608621.htm