Nærings- og handelsdepartementet er mottakelig og ansvarlig i utformingen av petroleumspolitikken.

I utkastet til dekret om petroleumsvirksomhet som er til høring, har Nærings- og handelsdepartementet tatt opp viktige punkter om prisstyring. Nguyen Khac Quyen – assisterende direktør for Institutt for strategi og politisk forskning på industri og handel i Nærings- og handelsdepartementet – uttrykte sine synspunkter på dette innholdet.

Petroleum er et betinget forretningsprodukt, som har sterk innvirkning på alle aspekter av det økonomiske og sosiale livet. Så hva mener du om at Nærings- og handelsdepartementet fortsatt fastholder synspunktet om at petroleumsprisene må reguleres i henhold til markedsmekanismer, men likevel sikre statlig styring i stedet for å overlate det helt til bedriftene?

Petroleum er alltid en spesielt viktig vare fordi den ikke bare direkte påvirker produksjonskostnadene, men også er relatert til forbrukerprisene. Det faktum at Industri- og handelsdepartementet fortsatt opprettholder sitt syn på å styre petroleumsprisene i henhold til markedsmekanismer, men med statlig styring, kan forstås som en måte å balansere bedrifters og forbrukeres interesser på. I tillegg er petroleum en strategisk vare som har en betydelig innvirkning på mange økonomiske sektorer og samfunnslivet. Å styre petroleumsprisene i henhold til markedsmekanismer, men fortsatt med statlig styring, er et rimelig og nødvendig valg i dagens situasjon. Dette synet fra Industri- og handelsdepartementet viser hensynet til mange viktige faktorer.

Å styre bensinpriser i henhold til markedsmekanismer bidrar til å nøyaktig gjenspeile tilbud og etterspørsel og innsatsfaktorer som internasjonale bensinpriser, transportkostnader og avgifter, noe som skaper rettferdig konkurranse mellom bedrifter i bransjen. Dette bidrar til å forbedre forretningseffektiviteten, motiverer bedrifter til å optimalisere kostnader og tilby produkter av bedre kvalitet til forbrukerne.

Herr Nguyen Khac Quyen – nestleder ved Institutt for strategi og politisk forskning på industri og handel, Industri- og handelsdepartementet

Men hvis bensinprisen fullstendig overlates til bedriftene å justere, kan det føre til store prissvingninger, noe som kan forårsake vanskeligheter for både bedrifter og enkeltpersoner, og samtidig påvirke økonomien og samfunnslivet negativt. I et internasjonalt marked med mange uforutsigbare svingninger kan bensinprisene skyte i været eller falle kraftig. Å la bensinprisene flyte vil destabilisere makroøkonomien og påvirke folks liv, spesielt lavinntektsgrupper. Samtidig kan det, hvis det kontrolleres for strengt, redusere bedriftenes konkurranseevne og motivasjon for innovasjon.

Derfor er statlig inngripen nødvendig for å stabilisere priser, regulere markedet og beskytte folks interesser. Staten kan bruke verktøy som Petroleum Price Stabilization Fund, justere skatter og anvende annen støttepolitikk når prisene svinger mye. Denne modellen sikrer at petroleumsmarkedet ikke er helt fritt, men begrenser heller ikke bedrifter, og skaper en rimelig balanse mellom det frie markedet og statlig styring.

Kort sagt, å opprettholde statlig styring i reguleringen av bensinprisene er den optimale løsningen, både for å sikre korrekt refleksjon av markedsreglene og for å opprettholde sosioøkonomisk stabilitet.

Det finnes oppfatninger om at dersom bensindistribusjonsselskaper får lov til å kjøpe fra hverandre, vil ikke forvaltningsorganet kunne kontrollere forsyningskilden. Hva er din mening om dette spørsmålet?

For det første må det bekreftes at denne forskriften ikke er ny, men er tydelig angitt i paragraf 3, artikkel 15, dekret nr. 83/2014/ND-CP datert 3. september 2014 fra regjeringen om petroleumshandel (dekret nr. 83), gjeldende fra 2014. Forskriften om at petroleumsdistributører ikke har lov til å kjøpe varer fra hverandre, men kun kan kjøpe varer fra viktige handelsmenn, bidrar til å stabilisere tilbudet og redusere kostnader.

På den annen side bør ikke distributører få lov til å kjøpe varer fra hverandre, fordi per august 2024 har hele landet 298 petroleumsdistributører, mens antallet nøkkelhandlere er 34 (en nedgang på 2 handlere sammenlignet med begynnelsen av 2024 (1 handler har fått sertifikatet sitt inndratt og 1 handler har fått sertifikatet sitt utløpt). Med et stort antall på opptil 298 bedrifter til stede, vil det være svært vanskelig for myndighetene å kontrollere produksjonen, opprinnelsen og kvaliteten på petroleum hvis petroleumsdistributører får lov til å kjøpe varer fra hverandre.

Faktisk har mange petroleumsdistribusjonsselskaper i den senere tid benyttet seg av petroleumskjøpskontrakter for å låne kapital til ulike formål, noe som skaper inntekter for petroleumsdistributører for å bevise sin økonomiske kapasitet når de låner fra banker. Derfor vil ikke kjøp av petroleumsdistribusjonsselskaper sikre det rette målet for petroleumsvirksomheten om å betjene folks forbruksbehov.

Kjøp og salg av bensin mellom bensindistributører fører faktisk til at den samme mengden bensin som forbrukes på markedet inkluderes i bensinforbruksrapportene til mange bensindistributører, noe som skaper et "virtuelt" forbrukstall på markedet.

Å ikke tillate distributører å kjøpe fra hverandre bidrar til å organisere bensindistribusjonssystemet vertikalt fra kilden til distribusjonen til detaljhandelsstadiet, noe som hjelper de viktigste bensinhandlerne med å nøyaktig beregne mengden bensin som forbrukes innenlands for å kjøpe fra innenlandske og utenlandske produsenter for å betjene innenlands forbruk. Statens forvaltningsorgan kan nøyaktig bestemme behovet for innenlands forbruk for å gjennomføre den årlige totale kildetildelingen til de viktigste bensinhandlerne for å sikre og kontrollere forsyningen for å betjene innenlands forbruk.

Derfor har distributører kun lov til å kjøpe varer fra hovedkildene for å strengt kontrollere kvaliteten på varene, sikre forsyning av bensin til innenlandsk forbruk, beskytte forbrukere og beskytte legitime virksomheter. I tillegg har denne forskriften som mål å gjøre bensinhandelsmarkedet transparent, unngå økende kostnader, økende priser og påvirkning av folks liv.

Nærings- og handelsdepartementet planlegger å legge frem to prisalternativer for regjeringen, inkludert muligheten for at bedriftene kan sette sine egne priser; rapportering til regjeringen om distribusjonsbedriftenes forslag om å kjøpe hverandres produkter. Hvordan vurderer du Nærings- og handelsdepartementets mottakelighet og aksept i utarbeidelsen av dekretet, som anses som ekstremt vanskelig for tiden?

Å lytte til og akseptere meninger fra interessenter, spesielt fra distribusjonsselskaper, viser mottakelighet og ansvar i utformingen av politikk for petroleumsvirksomhet. Dette er et positivt trekk fra Nærings- og handelsdepartementet.

Industri- og handelsdepartementet er mottakelig og ansvarlig i utformingen av petroleumspolitikk. Foto: Thanh Tuan

Spesielt har Nærings- og handelsdepartementet lyttet til mange perspektiver og vært fleksible i å gi råd om politikkutvikling: I en sammenheng med at petroleumsindustrien er et svært komplekst felt, med stor innvirkning på mange bransjer og samfunnsliv, er det ekstremt nødvendig å lytte til meninger fra bedrifter, eksperter og tilknyttede parter. Dette viser at Nærings- og handelsdepartementet ikke bare stoler på gamle forskrifter, men også er villig til å oppdatere nye alternativer som er tilpasset virkeligheten. Innføringen av to prisalternativer viser at departementet vurderer mellom å utvide friheten for bedrifter og fortsatt å opprettholde statens forvaltningsrolle.

Balansering av statens og bedriftenes interesser: Ved å presentere to alternativer for prismekanismer, inkludert ett som lar bedriftene sette sine egne priser, demonstrerer Nærings- og handelsdepartementet sin innsats for å finne en balanse mellom statens styringsrolle og bedriftenes interesser. Dette er et viktig skritt fremover, ettersom en rekke petroleumsforetak har uttrykt misnøye med dagens prisstyringsmekanismer, og hevdet at de reduserer konkurranseevnen og fleksibiliteten i justeringen av salgspriser.

Å innføre to alternativer, inkludert ett som lar bedrifter sette sine egne priser, kan bidra til å skape rettferdig konkurranse og drive vekst for bransjen. Det er imidlertid viktig å ha en streng kontroll- og overvåkingsmekanisme for å sikre at prisene ikke manipuleres og at forbrukernes interesser beskyttes. Denne tilnærmingen oppfyller ikke bare behovene for økonomisk utvikling, men skaper også forutsetninger for at bedrifter kan operere mer fleksibelt og kreativt.

Motvillig holdning til forslaget om gjensidig kjøp og salg mellom distribusjonsbedrifter: Dette viser at Nærings- og handelsdepartementet ikke er konservativt i sin tradisjonelle tilnærming, men er villig til å vurdere nye løsninger, i tråd med utviklingen og den faktiske situasjonen i markedet. Fleksibiliteten i å akseptere regjeringens rapport om denne saken viser at departementet er klar over viktigheten av å sikre en stabil og transparent forsyning av petroleum, samtidig som det skaper forutsetninger for at bedrifter kan operere mer effektivt.

Anerkjennelse av nåværende vanskeligheter: Industri- og handelsdepartementet erkjente også at det er ekstremt vanskelig å utvikle et passende dekret for petroleumssektoren. Dette er et signal som viser en klar bevissthet om utfordringene dette markedet står overfor, inkludert svingninger i internasjonale priser, reserveproblemer og usikkerhet rundt forsyninger.

Nærings- og handelsdepartementets åpenhet og mottakelighet i prosessen med å utvikle dekretet om petroleumshandel er et positivt skritt. Det skaper ikke bare åpenhet i politikkutformingsprosessen, men skaper også forutsetninger for at relevante parter kan bidra med sine meninger, noe som sikrer at det endelige dekretet oppfyller virkelighetens krav og skaper et stabilt og effektivt petroleumsmarked.

Som en enhet for forskning og policyutvikling i bransjen, hva er dine meninger om å forbedre effektiviteten i håndteringen av petroleumsprodukter i fremtiden, med det endelige målet å sikre nok petroleum til folks behov?

Petroleum er en svært viktig vare som direkte og sterkt påvirker økonomien. Derfor er det alltid et fokus for Industri- og handelsdepartementet å forbedre effektiviteten i forvaltningen av denne varen. I dagens situasjon foreslår vi seks viktige grupper med løsninger for å forbedre effektiviteten i forvaltningen av petroleum.

For det første, forbedre det nasjonale reservesystemet: Å sikre en stabil forsyning av petroleum er i stor grad avhengig av det nasjonale reservesystemet. Myndighetene må investere i og styrke strategisk reservekapasitet, inkludert nasjonale reserver, og kreve at bedrifter har tilstrekkelige obligatoriske reserver til å håndtere svingninger i verdensmarkedet eller uventede hendelser. Dette bidrar til å minimere risikoen for petroleumsmangel på grunn av forstyrrelser i den internasjonale forsyningskjeden eller nødsituasjoner.

For det andre, øk åpenheten i prisstyringen: Bensinpriser er en svært sensitiv faktor og påvirker direkte folks levekostnader samt produksjon og forretningsaktiviteter. Derfor er åpenhet i prismekanismen nødvendig for å sikre tillit fra både bedrifter og forbrukere. Tydelig offentliggjøring av priskomponentene, inkludert importpriser, avgifter, transportkostnader og forretningsfortjeneste, vil bidra til å eliminere mistanke om prismanipulasjon.

I tillegg bør det vurderes å justere hyppigheten av prisoppdateringer på en mer fleksibel måte, for å gjenspeile svingninger i det internasjonale markedet raskere, men fortsatt være forutsigbar og stabil for bedrifter og forbrukere.

For det tredje, utvikle infrastruktur og logistikk: For å forbedre effektiviteten i petroleumsforvaltningen kreves investeringer i logistikkinfrastruktur som havnesystemer, lagerbygninger og petroleumstransportnettverk. Ujevn fordeling av infrastruktur kan øke transportkostnader og -tid, og dermed påvirke utsalgsprisene. Myndighetene bør oppmuntre til investeringer i denne infrastrukturen og skape forutsetninger for at private bedrifter kan delta i utviklingen av logistikksystemet.

For det fjerde, bygg en transparent innkjøpsmekanisme mellom bedrifter og overvåk nøye: Hvis regjeringen samtykker i å tillate distribusjonsbedrifter å kjøpe varer fra hverandre, er det nødvendig å etablere et transparent overvåkingssystem og komplette rapporteringsverktøy slik at forvaltningsorganet nøyaktig kan få oversikt over volumet av varer i sirkulasjon. Dette systemet bidrar ikke bare til å sikre transparens, men forhindrer også spekulativ atferd eller manipulasjon av markedspriser.

For det femte, raskt utvikle alternativ energi og redusere avhengigheten av importert petroleum: En langsiktig retning er å fremme forskning og utvikling av fornybar energi, som biodrivstoff, elektrisitet eller hydrogen. Dette vil ikke bare redusere presset på petroleumsimport, men også hjelpe Vietnam med å komme nærmere sine mål om bærekraftig utvikling og miljøvern. Regjeringen kan vurdere politikk som oppmuntrer bedrifter til å investere i rene drivstoffproduksjonsteknologier og alternative energisystemer.

For det sjette, styrke inspeksjon og tilsyn av bensinkvalitet: Et problem som ikke kan ignoreres er kvaliteten på bensinen på markedet. Regelmessige inspeksjons- og tilsynstiltak er nødvendige for å forhindre situasjoner med bensin av dårlig kvalitet, forfalskning eller feil blandet. Dette beskytter ikke bare forbrukernes interesser, men opprettholder også markedets stabilitet og omdømme.

Opplæring og kapasitetsbygging: Til slutt, for å forvalte petroleumsmarkedet effektivt, er det nødvendig å investere i opplæring av menneskelige ressurser i statlige forvaltningsorganer samt teknisk personell i petroleumsforetak. Opplæringsprogrammer for kapasitetsbygging vil hjelpe dem med å få tilgang til moderne forvaltningsteknologier, samt internasjonale standarder for forvaltning og drift av petroleumssystemer.

Generelt sett er det nødvendig å kombinere en rekke løsninger for å sikre tilstrekkelig petroleumsforsyning til å dekke folks behov, fra å styrke reservesystemet, forbedre infrastrukturen, fremme alternativ energi og sikre åpenhet i prisstyringen. Ved å anvende ovennevnte politikk kan Vietnam bygge et stabilt, konkurransedyktig og bærekraftig petroleumsmarked i fremtiden.

Tusen takk!

Kilde: https://congthuong.vn/ong-nguyen-khac-quyen-bo-cong-thuong-cau-thi-va-trach-nhiem-trong-xay-dung-chinh-sach-kinh-doanh-xang-dau-351193.html