Finansdepartementet krever drastisk fjerning av flaskehalser og fremme av utbetaling av kapital til offentlig utviklingshjelp.

(Chinhphu.vn) - Med mål om å utbetale 100 % av den offentlige investeringsplanen i 2025, ba Finansdepartementet departementer, avdelinger og lokaliteter om å fremskynde, håndtere flaskehalser grundig og akselerere utbetalingsprosessen, spesielt for prosjekter som bruker ODA-kapital.

Visefinansminister Tran Quoc Phuong taler på konferansen - Foto: VGP/HT

Fremme utbetaling – en viktig oppgave i det avgjørende året

Ettermiddagen 15. oktober holdt Finansdepartementet en konferanse med departementer, avdelinger og kommuner for å vurdere utbetalingen av utenlandsk kapital til offentlig investering i 2025.

Visefinansminister Tran Quoc Phuong understreket følgende på konferansen: 2025 er et avgjørende år, av største betydning for å fullføre målene i den mellomlange planen for offentlige investeringer, samtidig som det bidrar til å fremme økonomisk vekst på over 8 %.

Ifølge viseminister Tran Quoc Phuong forventes den totale offentlige investeringskapitalen i år å bli svært høy, hvorav ODA-kapital utgjør en betydelig andel og spiller en spesielt viktig rolle. Å akselerere utbetalingen av denne kapitalkilden sikrer ikke bare prosjektfremdrift, men skaper også en drivkraft som sprer seg til hele økonomien. Utbetalingssituasjonen fra begynnelsen av året og frem til nå har imidlertid blitt bedre sammenlignet med samme periode, men har ennå ikke oppfylt kravene.

Regjeringen og statsministeren har gitt ut mange resolusjoner og meldinger med sterke instruksjoner; Finansdepartementet oppfordrer, fører tilsyn med og veileder jevnlig for å fjerne vanskeligheter. Resultatene er imidlertid fortsatt begrensede, og viser at de «eksisterende symptomene» ikke har blitt grundig behandlet.

Viseminister Tran Quoc Phuong ba departementer, avdelinger og lokaliteter, spesielt enheter med store mengder ODA-kapital, om å gjennomgå og tydelig vurdere årsakene, ikke bare stoppe ved å nevne vanlige vanskeligheter som rydding av tomter eller investeringsprosedyrer, men også svare på «hvorfor rydding av tomter ikke er mulig, hvorfor problemene har vart i mange år og ikke har blitt løst. Vi må tørre å gjøre det, tørre å ta ansvar for å skape reelle endringer», understreket Tran Quoc Phuong.

Vu Hoang Nam – assisterende direktør i avdelingen for gjeldsstyring og ekstern finansiering – deler informasjon – Foto: VGP/HT

Identifiser problemer – Fokuser på praktiske tiltak

Vu Hoang Nam – assisterende direktør i avdelingen for gjeldsstyring og ekstern finansiering – rapporterte på konferansen at Finansdepartementet har iverksatt en rekke tiltak for å fremskynde utbetalingen av innenlandsk kapital og utenlandske lån, spesielt i den sammenhengen at lokalsamfunnene opererer med en tonivåmodell for forvaltning.

Per 14. oktober hadde utbetalingsraten for offentlig investeringskapital fra utenlandske kilder bare nådd 18,68 %, tilsvarende 4 373 milliarder VND. Det er anslått at denne raten innen utgangen av oktober bare vil være omtrent 20 % av planen – mye lavere enn i samme periode (30,6 % i 2024; 38,1 % i 2023).

Av de totalt 108 prosjektene og delprosjektene som har fått tildelt investeringsplaner, har bare 72 blitt utbetalt. De resterende 36 prosjektene har ikke blitt utbetalt, hvorav 12 prosjekter ennå ikke har trådt i kraft eller ikke har signert låneavtaler. Noen prosjekter har nettopp signert låneavtaler, men har ennå ikke fullført juridiske prosedyrer.

For kapitalplanen for 2024, som ble forlenget til 2025, nådde utbetalingsraten bare 5,89 %. Av dette nådde departementer og avdelinger 3 %, og lokaliteter 15,02 %.

Hovedårsaken, ifølge Vu Hoang Nam, er at mange prosjekter ikke har fullførte volumer å utbetale, eller at de justerer retningslinjer, låneavtaler og kapitalplaner; noen er trege med å motta uttalelser om ikke å innvende mot dem fra givere, eller nye prosedyrer oppstår etter sammenslåing av administrative enheter.

I tillegg førte ekstremvær, stormer, flom og jordskred også til at byggearbeidene ble avbrutt mange steder.

I denne situasjonen vil Finansdepartementet fortsette å koordinere tett med departementer, avdelinger, lokaliteter og givere for raskt å fjerne hindringer, raskt kontrollere utgiftene så snart fullstendige dokumenter er tilgjengelige, og samtidig foreslå løsninger for regjeringen for å sikre at målet om å utbetale 100 % av den offentlige investeringsplanen i 2025 nås.

På konferansen rapporterte mange steder som Dong Nai, Hung Yen, Tay Ninh, Lai Chau, Ha Tinh ... om fremdriften i implementeringen og foreslo anbefalinger til løsninger.

Dong Nai har treg utbetaling av ODA-kapital på grunn av ufullstendige prosedyrer for låneavtaler med utenlandske partnere. Provinsen er forpliktet til å fullføre utbetalingsplanen før årssluttoppsummeringen, og samtidig har den bedt sentralregjeringen om å støtte en fremskyndet godkjenning av internasjonale låneavtaler.

Hung Yen-provinsen nevnte vanskeligheter med vurdering og utvelgelse av internasjonale konsulenter for økologiske infrastrukturprosjekter. På grunn av høye tekniske krav er dokumentgodkjenningsprosessen forlenget, noe som påvirker fremdriften. Styret fullfører prosedyrer og foreslår samtidig å justere kapitalstrukturen for å tilpasse den til virkeligheten.

Tay Ninh-provinsen har oppnådd positive resultater, men er fortsatt treg med å rydde tomter. Noen områder har ikke blitt overlevert, noe som påvirker fremdriften i prosjekter for renseanlegg for byavløpsvann. Lokalbefolkningen har foreslått å justere ODA-kapitalplanen, og overføre en del til 2026 for å sikre fremdrift og effektiv bruk av kapital.

I tillegg har mange lokaliteter bedt Finansdepartementet om å støtte fjerningen av internasjonale avtaleprosedyrer og mekanismer for utbetaling av kapital fra offentlig utvikling (ODA) for å sikre fremdrift og effektivitet i offentlige investeringer.

Konferanse med departementer, avdelinger og lokaliteter for å vurdere utbetalingen av offentlig investeringskapital i 2025 - Foto: VGP/HT

Viseminister Tran Quoc Phuong avsluttet konferansen med følgende begrunnelse: «Den nåværende viktigste og mest presserende oppgaven er å fremme utbetalinger, spesielt med ODA-kapital.» Departementer, avdelinger og lokaliteter har gjort en stor innsats, men resultatene er ikke ensartede. Det finnes fortsatt enheter med lave utbetalinger, og til og med noen prosjekter har ikke fått filene sine oppdatert av Finansdepartementet på grunn av sen innsending av dokumenter.

Videre er det, i tillegg til tradisjonelle årsaker som rydding av tomter eller prosjektledelseskapasitet, også problemer med prosedyrer for justering av låneavtaler, kapitalplaner osv.

Samtidig bemerket viseministeren at enhetene må håndtere innenlandske prosedyrer proaktivt, fordi loven er sterkt desentralisert. «Alt innenfor myndigheten må gjøres umiddelbart, det finnes ingen unnskyldning for forsinket godkjenning», sa Tran Quoc Phuong.

Når det gjelder prosedyrer på sentralt nivå, spesielt knyttet til låneavtaler, anerkjenner Finansdepartementet de lokale forslagene og vil raskt gjennomgå, svare på og umiddelbart implementere innholdet innenfor sin myndighet. Derfor må lokalsamfunnene proaktivt koordinere tett med departementets enheter for å få fart på fremdriften.

Først og fremst vil Finansdepartementet også fortsette å samarbeide med givere for å forenkle prosessen. «Hvis prosedyrene er for kompliserte, kan det hende at lokalsamfunn ikke lenger er interessert i lån. Vi har anbefalt at givere reduserer unødvendige trinn for å sikre implementering», sa Tran Quoc Phuong.

På den annen side bemerket viseminister Tran Quoc Phuong at planleggingen av offentlige investeringer i 2026 må være nær virkeligheten, og unngå situasjonen med å «be om en stor plan og deretter måtte justere den ned». Å redusere budsjettet er en komplisert prosedyre, som kanskje må legges frem for nasjonalforsamlingen, noe som forårsaker forsinkelser og påvirker enhetens omdømme.

«Du må måle styrken din før du gjør noe. Prosjekter som ikke er gjennomførbare bør ikke registreres. Planleggingen må være nøyaktig, og sikre balanse og hensiktsmessighet i forhold til gjennomføringskapasiteten», bemerket lederen for Finansdepartementet.

Finansdepartementet sendte også dokument 15929 datert 14. oktober der det ble annonsert den forventede investeringsplanen for statsbudsjettet for 2026, og ba departementer, avdelinger og lokaliteter om å nøye gjennomgå evnen til å fullføre prosedyrer for ODA-prosjekter.

Derfor forventes det at 2026 vil bli perioden hvor det todelte lokale forvaltningssystemet fungerer stabilt, innenlandske prosedyrer forenkles og kapitaluttaksprosessen i Finansdepartementet forkortes betydelig. «Det er ikke lenger noen grunn til forsinkelser i implementering og utbetaling. Finansdepartementet vil fortsette å organisere konferanser, seminarer og opplæringskurs for å formidle og forstå nye forskrifter grundig, støtte lokalsamfunn i forvaltningen og utbetalingen av ODA-kapital, og samtidig studere en separat fondsmodell for å motta og utbetale ODA-lån, noe som sikrer fremgang og åpenhet for givere», sa viseminister Tran Quoc Phuong.

Herr Minh

Kilde: https://baochinhphu.vn/bo-tai-chinh-yeu-cau-quyet-liet-thao-go-diem-nghen-day-manh-giai-ngan-von-oda-102251015192745972.htm