Minister Do Duc Duy klargjør meningene til representantene i nasjonalforsamlingen om utkastet til lov om geologi og mineraler.

(TN&MT) - På vegne av utkastet til lov og vurderingsorgan rapporterte minister for naturressurser og miljø , Do Duc Duy, om godkjenning og forklaring av en rekke innholdselementer med mange meninger fra representanter fra nasjonalforsamlingen som ble nevnt i diskusjonssesjonen i salen om utkastet til lov om geologi og mineraler.

Minister for naturressurser og miljø Do Duc Duy rapporterte om godkjenning og forklaring av en rekke innholdsstoffer med mange meninger nevnt av representanter fra nasjonalforsamlingen under diskusjonen i salen om utkastet til lov om geologi og mineraler.

Ettermiddagen 5. november diskuterte nasjonalforsamlingen i salen en rekke innholdspunkter med ulike meninger i utkastet til lov om geologi og mineraler. Nasjonalforsamlingens representanter fokuserte spesielt på en rekke innholdspunkter om statens politikk for geologi og mineraler; Rettigheter og ansvar for lokalsamfunn, husholdninger og enkeltpersoner der mineralgeologiske ressurser utnyttes; Ansvar for mineralplanlegging; Justering av mineralplanlegging; mineralletingstillatelse gitt til en organisasjon; Forvaltning av mineralgrupper; Avgifter for utnyttelsesrettigheter for mineraler; Områder der mineralutvinningsrettigheter ikke auksjoneres bort...

Etter å ha lyttet til kommentarene til lovutkastet, takket minister for naturressurser og miljø, Do Duc Duy, respektfullt representantene fra nasjonalforsamlingen for deres mange ansvarlige, dedikerte, spesifikke og detaljerte kommentarer, og uttrykte sin store enighet om mye av innholdet som ble rapportert av nasjonalforsamlingens stående komité for kommentarer fra representantene, som angitt i rapporten om mottakelse og forklaring.

På vegne av lovutkastet og lovforslagets ansvarlige organ, ønsker vi å ta til etterretning kommentarene fra representantene i nasjonalforsamlingen og ha en fullstendig forklarende rapport som skal rapporteres til nasjonalforsamlingens stående komité før den rapporteres til nasjonalforsamlingen for behandling og godkjenning av dette lovprosjektet.

Samtidig rapporterte ministeren også om aksept og forklaring av en rekke innholdselementer med mange meninger nevnt av representanter fra nasjonalforsamlingen under diskusjonssesjonen i salen om utkastet til lov om geologi og mineraler.

Angående tolkningen av begrepene spesifisert i artikkel 2 i lovutkastet , sa minister Do Duc Duy at lovutkastorganet ønsker å akseptere de fleste av meningene fra representantene i nasjonalforsamlingen og vil nøye gjennomgå tolkningen av begrepene i klausulene i denne artikkelen og redigere dem for å gjøre dem enkle å forstå og konsistente i lovartiklene som bruker disse tolkningene.

Utvikle separate retningslinjer for å håndtere strategiske mineraler

Angående mineralklassifisering. Dette er et innhold fra forrige sesjon som mange delegater fra nasjonalforsamlingen bidro med sine meninger om, og for tiden gir lovutkastet forskrifter om mineralklassifisering basert på bruk og forvaltningsformål, som er en klassifiseringsmetode i samsvar med internasjonal praksis.

Minister Do Duc Duy taler i nasjonalforsamlingssalen ettermiddagen 5. november.

Minister Do Duc Duy var enig med mange av delegatene fra nasjonalforsamlingen, om at selv om mineraler er i samme gruppe, har de forskjellige egenskaper, roller eller posisjoner. For eksempel, i samme gruppe av metallmineraler fra gruppe I inkluderer strategiske mineraler sjeldne jordarter og wolfram; eller det finnes noen mineraler med spesielle egenskaper som bauksitt, titan osv. Minister Do Duc Duy sa imidlertid at det ville være vanskelig å regulere den samme gruppen av type I-mineraler i detalj i loven, selv til listen, for eksempel gruppe 1A, gruppe 1B.

I tillegg, i tilfelle oppdagelse av nye typer mineraler i henhold til verdenstrenden eller avhengig av landets forvaltnings- og brukskrav i hver periode, "i dag kan det være et vanlig mineral, men i morgen vil det bli et strategisk mineral, noe som vil føre til vanskeligheter med å justere denne grupperingen og klassifiseringen" - siterte minister Duy. Derfor har regjeringen foreslått i loven å gi regjeringen i oppdrag å regulere detaljert klassifisering. Ministeren foreslo at nasjonalforsamlingens representanter er enige i dette synspunktet, og dermed sikre både fleksibilitet og rettidig justering og supplering.

I tillegg til delegatene fra nasjonalforsamlingen, for strategiske mineraler som sjeldne jordarter eller wolfram, er det ikke bare bestemmelser i lovutkastet, men den kompetente myndigheten har også som policy å utvikle en strategi for å forvalte disse strategiske mineralene. For tiden forsker Departementet for naturressurser og miljø, under ledelse av regjeringen, på å utvikle, med sikte på å innføre separate, spesifikke og strategiske politiske rammeverk for å forvalte disse mineralene.

I tillegg, med henvisning til gruppe 4-mineraler brukt som byggematerialer og deponi, var ministeren enig med delegatene i at det bør være en streng, men enkel forvaltningsmetode når det gjelder administrative prosedyrer og prosesser.

Fjerne hindringer proaktivt for lokaliteter

Angående innholdet knyttet til mineralplanlegging. Gjennom diskusjonen var flertallet av delegatene i Nasjonalforsamlingen enige i planen som Nasjonalforsamlingens stående komité, etter å ha blitt enig med regjeringen, presenterte i dette utkastet. Det vil si:

Lovprosjektet fjerner proaktivt hindringer for lokaliteter

For det første er det opp til regjeringen å regulere byrået som har ansvaret for å utarbeide mineralplanlegging. Dette er i samsvar med ånden i mineralloven fra 2010 og dekret 158/2016. Minister Do Duc Duy sa at slik regulering sikrer regjeringens fleksibilitet og initiativ i forvaltningen, driften og administrasjonen av staten på områder knyttet til mange forskjellige departementer, grener og lokaliteter.

Fordi det endelige målet er hvordan man skal fordele oppgaver slik at organiseringen av planlegging, vurdering, godkjenning og styring av planleggingsimplementeringen er i full overensstemmelse med bestemmelsene i planloven og mineralloven. Men enda viktigere er det at den godkjente planleggingen sikrer kvalitet og unngår problemer under implementeringsprosessen.

For det andre ble delegatene enige om behovet for å justere mineralplanleggingen, i tilfelle delvis justering, etter en forkortet prosedyre og gi det til regjeringen å regulere. Departementet for naturressurser og miljø mener at dette er en svært nødvendig regulering, spesielt for mineralplanlegging når planleggingen i mange tilfeller er etablert basert på grunnleggende geologiske og mineralundersøkelsesdata, men under lete- og utnyttelsesprosessen kan dataene endre seg.

Angående noen meninger knyttet til de nåværende manglene ved bauksittplanlegging som delegater fra nasjonalforsamlingen tok opp. Som statlig forvaltningsorgan for naturressurser og miljø deler departementet for naturressurser og miljø de vanskelighetene som lokalsamfunnene har på grunn av problemene med bauksittplanlegging.

Dette viser at for spesifikke mineraler som bauxitt og titan, som er vidt distribuert og ikke veldig dyptliggende, er det nødvendig å nøye evaluere og vurdere spesielt påvirkningsfaktorene når man organiserer planleggingen, for å unngå problemer knyttet til sosioøkonomiske aktiviteter når planleggingen godkjennes.

Minister Do Duc Duy sa at bauksittplanlegging for øyeblikket er inkludert i Vietnams mineralplanlegging som ble godkjent i 2023, og at industri- og handelsdepartementet ble gitt i oppdrag av regjeringen å lede planleggingen.

Regjeringen og statsministeren har for tiden lagt frem en plan for å implementere planleggingen, der ikke bare Industri- og handelsdepartementet, men også Naturressurs- og miljødepartementet er tildelt som det forutgående organet, og koordinerer med lokalsamfunn for å gjennomgå og identifisere steder som egentlig ikke er egnet eller har små mineralreserver, slik at de kan fjernes fra planleggingen for å sikre andre sosioøkonomiske utviklingsprosjekter.

Minister Do Duc Duy understreket at dette også demonstrerer tildeling, desentralisering og koordinering mellom etater i mineralforvaltningsaktiviteter. Regjeringen styrer fortsatt implementeringen i en ånd av å fjerne hindringer for lokaliteter.

Minister Do Duc Duy taler i nasjonalforsamlingssalen ettermiddagen 5. november.

Angående ansvaret for å støtte organisasjoner og enkeltpersoner som utvinner mineraler i å bidra med midler til oppgradering, vedlikehold og bygging av teknisk infrastruktur og miljøvernarbeid , sa minister Do Duc Duy at dette er en forskrift arvet fra mineralloven fra 2010 og dekret 158.

Gjennom kommentarene var flertallet av representantene i nasjonalforsamlingen enige i behovet for å utfylle bestemmelsene i punkt d, paragraf 1, artikkel 8 som regulerer dette innholdet. Noen representanter i nasjonalforsamlingen foreslo imidlertid at det burde fastsettes en viss bidragssats, for eksempel basert på inntekter.

Angående dette innholdet rapporterte minister Do Duc Duy tydeligere til nasjonalforsamlingen og nasjonalforsamlingens representanter: Loven fra 2010 og dekret 158 ​​har fastsatt dette ansvaret, og har fastsatt i dekret 158 ​​at kostnadene ved å støtte lokaliteter til å bygge infrastrukturarbeid er regnskapsført i produksjonskostnadene, og det har i realiteten blitt gjort.

Loven fastsetter imidlertid ikke tydelig hvilken myndighet som skal avgjøre plikten til å støtte bidrag til lokaliteten. Derfor vil det provinsielle folkerådet i dette lovutkastet avgjøre ansvaret for å støtte finansiering av investeringer og bygging av teknisk infrastrukturarbeid og miljøvernarbeid basert på den faktiske situasjonen for mineralvirksomhet i lokaliteten.

En slik regulering er hensiktsmessig og sikrer fleksibilitet, fordi ikke all mineralvirksomhet har samme innvirkning. For eksempel bruker steinutvinning eller metallmalm ofte store lastebiler og har stor innvirkning på trafikksystemet i området der mineralvirksomheten finner sted og på miljøet. Dette er to problemer som lokalbefolkningen ofte rapporterer om i forbindelse med mineralvirksomhet.

Minister Do Duc Duy rapporterte for å avklare ytterligere og håpet at delegatene fra nasjonalforsamlingen ville være enige i utformingen av utkastet til punkt d, paragraf 1, artikkel 8 slik det er nå, noe som vil sikre fleksibilitet; hvis en spesifikk forskrift blir utstedt, kan det bli vanskelig.

Om nødvendig anbefales det at nasjonalforsamlingen gir regjeringen i oppgave å spesifisere detaljene i denne klausulen for å sikre regjeringens fleksibilitet, slik regjeringen tidligere har fastsatt i dekret 158, men på grunn av uklar myndighet hadde lokalsamfunnene problemer med å implementere den.

Lov om sikkerhet, miljø, kultur, økonomi og samfunn

Det femte innholdet er knyttet til avgrensning av forbudte områder og midlertidig forbud mot mineralvirksomhet. Ifølge minister Do Duc Duy er det i lovutkastet som for tiden er under utarbeidelse fastsatt av statsministeren på grunnlag av lokaliteter som organiserer seg og sender inn kommentarer fra Departementet for naturressurser og miljø samt andre departementer og grener.

Loven sikrer sikkerhet, miljømessige, kulturelle, økonomiske og sosiale aktiviteter.

Reguleringen av forbudte og midlertidig forbudte områder for mineralvirksomhet er ikke bare relatert til og påvirker mineralvirksomhet, men også knyttet til økologiske miljøspørsmål, annen økonomisk aktivitet, som nasjonale turistområder, nasjonale historiske relikvier og spesielt nasjonale forsvars- og sikkerhetsfaktorer.

Praksis viser at lokale spesialbyråer i mange tilfeller ikke alltid kjenner til alle faktorene som påvirker et bestemt område. Derfor er forskriften i det nåværende utkastet at statsministeren avgjør basert på uttalelser fra Departementet for naturressurser og miljø og relaterte departementer og grener. Vi er egnet for praktiske forhold, og faktisk utstedes denne avgjørelsen én gang i mange år, så det er ikke et innhold som endres ofte, noe som fører til problemer med implementering av administrative prosedyrer eller samsvarskostnader.

Angående lisensperioden. Noen delegater sa at den nåværende forskriften om lisensperiode på 30 år og maksimal forlengelse på 20 år er 50 år, noe som fortsatt er kort tid og kan forlenges. Angående dette innholdet rapporterte minister Do Duc Duy til nasjonalforsamlingen at en slik forskrift om perioden vil omfatte den innledende lisensperioden og den maksimale lisensforlengelsesperioden på 50 år, tilsvarende perioden for et normalt investeringsprosjekt i henhold til bestemmelsene i investeringsloven. Loven om investeringsloven fastsetter at perioden i noen tilfeller, for prosjekter utenfor industriparker, økonomiske soner, eksportforedlingssoner og i spesielt vanskelige områder, kan forlenges til 70 år.

Det andre problemet er at tidspunktet for tildeling av minerallisenser på den ene siden er for å legge til rette for at investorer kan utføre gruve- og foredlingsinvesteringsaktiviteter, men samtidig må det beregnes for å minimere negative konsekvenser for andre sosioøkonomiske aktiviteter som sosioøkonomiske utviklingsprosjekter og folks produksjon og liv.

Derfor har utkastet studert verdens erfaringer og funnet ut at utviklede land har svært strenge reguleringer, selv i USA overstiger det ikke 10 år. Derfor er anbefalingen til nasjonalforsamlingen beholdt som fastsatt i det nåværende utkastet.

Forebygging av mineralspekulasjon

Oversikt over møtet ettermiddagen 5. november

Angående gebyret for å gi rett til å utnytte mineraler, informerte minister Do Duc Duy om at gebyret for å gi rett til å utnytte mineraler innebærer at når mineraler er under jorden, er de nasjonale ressurser som eies av hele folket, og når de tas ut av undergrunnen for å brukes til prosessering og forretningsaktiviteter, vil de deretter overføres fra hele folkets eierskap til organisasjoners og enkeltpersoners eierskap, som er privat eierskap.

Internasjonal praksis er lisensavgiften det beløpet organisasjoner og enkeltpersoner må bidra med til staten for å overføre dette eierskapet.

I henhold til skattelovgivningen og den faktiske implementeringen fra 2016 til i dag i henhold til 2010-loven og dekret 158, er det ingen problemer.

I tillegg er konsesjonsavgiften grunnlaget for å avgjøre auksjonen, og mineralutvinningsretten er inndata for implementeringen. Derfor fant det utkastende byrået at forskriften om å opprettholde dagens konsesjonsavgift for mineralutvinning er hensiktsmessig og unngår spekulative situasjoner. Når den innvilges på nytt, beholdes den der.

Angående annet innhold sa minister Do Duc Duy at han ville akseptere dette på alvor og at han vil ha en rapport om godkjenning og en fullstendig forklaring som skal rapporteres til nasjonalforsamlingens stående komité før den rapporteres til nasjonalforsamlingen for behandling og godkjenning. Dette vil sikre at lovutkastet reduserer administrative prosedyrer, har endringer i vitenskap og teknologi, gruveteknologi, prosesseringsteknologi eller har endringer i undersøkelse og vurdering av ressursreserver.

Kilde: https://baotainguyenmoitruong.vn/bo-truong-do-duc-duy-lam-ro-cac-y-kien-xay-dung-du-thao-luat-dia-chat-va-khoang-san-cua-dai-bieu-quoc-hoi-382761.html