Forslag om å endre noe av innholdet i gjennomføringen av investeringsprosjekter og arbeider i nasjonale mineralreserveområder

BTO – I ettermiddag, 5. november, presenterte medlem av Nasjonalforsamlingens stående komité (NASC), leder av Nasjonalforsamlingens komité for vitenskap, teknologi og miljø, Le Quang Huy – NA-delegat fra Binh Thuan- provinsen, en rapport om forklaring, godkjenning og revisjon av lovutkastet om geologi og mineraler. Deretter diskuterte Nasjonalforsamlingen en rekke innholdselementer med ulike meninger om dette lovutkastet i salen.

Lovforslaget har 12 kapitler og 116 artikler.

I følge den forklarende rapporten fra lederen av nasjonalforsamlingens komité for vitenskap , teknologi og miljø, Le Quang Huy – nasjonalforsamlingsdelegat fra Binh Thuan-provinsen – er det i artikkel 3 – Om statens politikk for geologi og mineraler – et forslag om å fjerne paragraf 4 for å være i samsvar med paragraf 1, artikkel 7 i statsbudsjettloven; tydelig fastsette prosentandelen som skal trekkes fra inntektene fra mineralutvinning, og prinsippet for fradrag og utbetaling av inntektene.

Leder av nasjonalforsamlingens komité for vitenskap, teknologi og miljø, Le Quang Huy – delegat til nasjonalforsamlingen i Binh Thuan-provinsen.

Delegat Le Quang Huy forklarte denne oppfatningen og sa: Reguleringen av statspolitikken i paragraf 4, artikkel 3, har som mål å institusjonalisere synspunktet som er angitt i resolusjon nr. 10 fra politbyrået. Som svar på uttalelsene fra representantene i nasjonalforsamlingen, er innholdet i paragraf 4 revidert og uttrykt som i lovutkastet. Tildelingen av midler vil bli implementert i henhold til statsbudsjettets anslag, i samsvar med statsbudsjettloven.

Angående ansvaret for å lage mineralplanlegging (artikkel 14), var det under diskusjonen på den 7. sesjonen, konferansen av nasjonalforsamlingsrepresentanter som jobbet på heltid og studerte, tok til seg og reviderte, mange forskjellige meninger om innholdet i å tildele ansvar til byrået som er ansvarlig for å lage mineralplanlegging. Nasjonalforsamlingens stående komité instruerte byrået som er ansvarlig for å gjennomgå og utarbeide to utkast til alternativer til å innhente uttalelser. Basert på syntesen av meningene og analysen av fordeler og ulemper ved hvert alternativ, ble nasjonalforsamlingens stående komité og regjeringen enige om å rapportere til nasjonalforsamlingen om reguleringen av ett alternativ (alternativ 1 med justeringer) i retning av: å gi regjeringen i oppdrag å gi et byrå til å organisere utarbeidelsen og innsendingen til statsministeren for godkjenning av mineralplanlegging; å regulere utarbeidelsen av geologiske og mineralforvaltningsplaner integrert i provinsiell planlegging (artikkel 14 i lovutkastet)...

I tillegg til de ovennevnte sakene har den stående komiteen i nasjonalforsamlingen gitt i oppdrag å gjennomgå og forbedre skrivestilen. Lovutkastet, etter å ha blitt behandlet og revidert, inneholder 12 kapitler og 116 artikler.

Vurder å endre noe av innholdet i artikkel 35

Delegat Nguyen Huu Thong – nestleder for nasjonalforsamlingens delegasjon i Binh Thuan-provinsen – satte stor pris på åpenheten og mottakeligheten til utkastet til lov om geologi og mineraler og deres vurderingsorgan i møtesalen.

Delegat Nguyen Huu Thong, som i hovedsak var enig i rapporten fra Nasjonalforsamlingens stående komité om lovutkastet ovenfor, bidro med noen kommentarer for å fullføre lovutkastet.

Spesielt angående gjennomføring av investeringsprosjekter og arbeider i nasjonale mineralreserveområder, er det fastsatt (artikkel 35); i punkt b, paragraf 1, forstås bestemmelsen at alle prosjekter for å bygge teknisk infrastruktur som tjener nasjonale interesser i henhold til bestemmelsene i jordloven med en langsiktig stabil periode eller en driftsperiode som er lengre enn den gjenværende mineralreserveperioden, må tillates av statsministeren før de implementeres.

Delegat Nguyen Huu Thong – nestleder for nasjonalforsamlingens delegasjon i Binh Thuan-provinsen, ga kommentarer til utkastet til lov om geologi og mineraler.

Ifølge delegaten finnes det imidlertid i realiteten små prosjekter (elektrisitet, veier, skoler, stasjoner, kloakk, telekommunikasjonsinfrastruktur...) og hasteprosjekter som må implementeres umiddelbart, men som må avvente statsministerens uttalelse før implementering, noe som vil være svært vanskelig og unødvendig langvarig. Spesielt på steder med store nasjonale mineralreserveplanleggingsområder som Binh Thuan, Lam Dong, Binh Phuoc, Dak Nong... og forskriftene slik de er utarbeidet er ikke egentlig egnet for virkeligheten. Hvis forskriftene er som ovenfor, vil statsministerens arbeid når denne loven trer i kraft bli mye, og det er heller ikke egnet for den nåværende sterke desentraliseringstrenden i vårt parti og stat.

I tillegg er det også fastsatt helt i punkt b, paragraf 1: Prosjekter for å bygge teknisk infrastruktur som tjener nasjonale interesser i henhold til bestemmelsene i landloven, og landloven fastsetter også svært strengt myndighet og ansvar for relevante etater. «Jeg mener det ikke er nødvendig å fastsette at statsministeren må godkjenne det før iverksettelse, slik som i utkastet. Ut fra analysen ovenfor foreslår jeg å endre og supplere punkt b, paragraf 1 som følger: «Prosjekter for å bygge teknisk infrastruktur som tjener nasjonale interesser i henhold til bestemmelsene i landloven med en langsiktig stabil arealbruksperiode eller en driftsperiode som er lengre enn den gjenværende mineralreserveperioden.» er passende» – foreslo delegat Nguyen Huu Thong.

Angående paragraf 2 i utkastet, sa delegat Nguyen Huu Thong at dersom forskriftene er som fastsatt i paragraf 2 i utkastet, må alle prosjekter og arbeider som er godkjent for investering i det nasjonale mineralreserveområdet vurdere nivået av påvirkning på ressurser, reserver, kvalitet og løsninger for å beskytte mineraler i det nasjonale mineralreserveområdet. «Etter min mening er ovennevnte forskrift ikke egnet, fordi det i realiteten finnes prosjekter for å bygge teknisk infrastruktur som tjener nasjonale interesser, småskala arbeider av offentlig interesse (som nevnt ovenfor), så vurdering er ikke nødvendig. Etter min mening bør det bare reguleres at for viktige nasjonale arbeider og prosjekter underlagt nasjonalforsamlingens myndighet til å bestemme eller godkjenne investeringspolitikk som i punkt a, paragraf 1, og mineralutvinning som ikke er underlagt reserver som fastsatt i punkt c, paragraf 1 i utkastet, må nivået av påvirkning vurderes, fordi disse arbeidene, prosjektene og aktivitetene har potensial til å påvirke det nasjonale mineralreserveområdet i stor grad» - analyserte delegat Nguyen Huu Thong.

I tillegg sa delegaten at dersom man vurderer nivået av påvirkning på ressurser, reserver og kvalitet, samt løsninger for å beskytte mineraler, vil statlige etater og bedrifter finne det vanskelig å oppfylle kravene når det gjelder ressurser, utstyr, tekniske midler og implementeringskostnader. Samtidig vil ovennevnte prosjekter øke den totale investeringen svært kraftig, selv om prosjektene er svært små.

«Jeg foreslår å endre og supplere punkt 2 til: «2. Organisasjoner og enkeltpersoner som gjennomfører investeringsprosjekter i nasjonale mineralreserveområder må vurdere nivået av påvirkning på ressurser, reserver, kvalitet; løsninger for å beskytte mineraler i nasjonale mineralreserveområder i henhold til forskriftene i punkt 3 i denne artikkelen, med unntak av prosjekter og arbeider spesifisert i punkt b, punkt d, punkt 1 i denne artikkelen…» - foreslo delegaten.

Når det gjelder paragraf 4 i utkastet, må alle prosjekter som bestemmer eller godkjenner investeringspolitikk ha skriftlig godkjenning fra departementet for naturressurser og miljø og folkekomiteen i provinsen der det nasjonale mineralreserveområdet ligger. Ifølge delegat Nguyen Huu Thong vil denne bestemmelsen ta tid å fullføre prosedyrer, pådra seg kostnader og kan forsinke fremdriften til prosjekter underlagt den provinsielle folkekomiteens myndighet for å bestemme eller godkjenne investeringspolitikk.

Delegaten foreslo derfor at når regjeringen detaljerer artikkel 35 i henhold til myndigheten tildelt i paragraf 10 i utkastet, er det nødvendig å tydelig fastsette paragraf 4 i utkastet som sier at departementet for naturressurser og miljø skal gi uttalelser om prosjekter under myndighet til å godkjenne investeringspolitikk fra nasjonalforsamlingen, regjeringen, statsministeren, departementsledere og sentrale etater i henhold til bestemmelsene i investeringsloven; departementet for naturressurser og miljø der investeringsprosjektet befinner seg, skal gi uttalelser om prosjekter under myndighet til å godkjenne investeringspolitikk fra provinsen, noe som vil være mer egnet for den nåværende praktiske situasjonen.

«Hvis det utkastende organet studerer og godtar kommentarene ovenfor, vil det absolutt være svært praktisk for lokalsamfunnet å gjennomføre prosjektarbeid, raskt imøtekomme behovene til folket og lokalsamfunnet og bidra til å fremme utbetaling av offentlig investeringskapital», la delegat Nguyen Huu Thong til.

Kilde: https://baobinhthuan.com.vn/de-xuat-sua-doi-mot-so-noi-dung-ve-thuc-hien-du-an-dau-tu-cong-trinh-tai-khu-vuc-du-tru-khoang-san-quoc-gia-125450.html