Rettidig institusjonalisering av innovasjonspolitikk og forbedring av lovgivningsprosesser

BTO – I ettermiddag, 13. februar, diskuterte nasjonalforsamlingen under ledelse av nestleder i nasjonalforsamlingen, Nguyen Khac Dinh, lovutkastet om kunngjøring av juridiske dokumenter (endret) i salen. Nestleder for nasjonalforsamlingens delegasjon i Binh Thuan -provinsen, Nguyen Huu Thong, uttrykte sin sterke enighet med regjeringens forslag, lovkomiteens bekreftelsesrapport og lovutkastet om kunngjøring av juridiske dokumenter (endret) i salen.

Viseformann i nasjonalforsamlingen, Nguyen Khac Dinh, ledet diskusjonssesjonen i salen i ettermiddag, 13. februar.

Delegat Nguyen Huu Thong bekreftet at den omfattende revisjonen av loven om kunngjøring av juridiske dokumenter har som mål å raskt institusjonalisere partiets politikk for innovasjon og forbedring av lovgivningsprosessen. Dette vil bidra til å fremskynde fremdriften og forbedre kvaliteten på bygging og kunngjøring av juridiske dokumenter, og perfeksjonere institusjonene for å møte kravene til nasjonal konstruksjon og utvikling i den nye perioden.

Nestlederen for nasjonalforsamlingens delegasjon i Binh Thuan-provinsen, Nguyen Huu Thong, talte i salen i ettermiddag, 13. februar.

I en kommentar til artikkel 8 i lovutkastet om endring, supplering, erstatning, avskaffelse eller suspensjon av implementeringen av juridiske dokumenter, fastsetter artikkel 8 i punkt a, paragraf 4, spesifikt kunngjøring av juridiske dokumenter som erstatter gjeldende juridiske dokumenter i ett av følgende tilfeller: "Grunnleggende endringer i reguleringens virkeområde og anvendelsesområder". For å sikre klarhet og konsistens i anvendelsen foreslo delegaten Nguyen Huu Thong å tydelig definere hva som anses som en "grunnleggende endring". Delegaten mener at kunngjøringen av dokumenter som endrer, supplerer eller erstatter juridiske dokumenter bør delegeres til byrået eller personen med myndighet til å utstede slike juridiske dokumenter for å vurdere og avgjøre om endrede, supplerte eller erstatte dokumenter skal utstedes for å skape initiativ og fleksibilitet for den kompetente myndigheten til å utstede.

På slutten av paragraf 5 i utkastet fastslås det at «Dersom det finnes andre bestemmelser, men de må fortsatt anvendes, må disse tydelig angis i det nylig utstedte juridiske dokumentet». Delegaten Nguyen Huu Thong sa at denne bestemmelsen på den ene siden motsier prinsippet om anvendelse av dokumenter som er fastsatt i artikkel 58 i utkastet. På den andre siden kan denne bestemmelsen skape et system av juridiske dokumenter med mange forskjellige innhold, overlappende motsetninger som er trege å gjennomgå, endre og supplere, noe som fører til vanskeligheter i praktisk anvendelse. I tillegg finnes det i realiteten overgangsbestemmelser i utkast til juridiske dokumenter som tillater forlengelse eller forkorting av gyldighetsperioden for en eller flere bestemmelser til et visst tidspunkt, slik at byrået har tid til å gjennomgå bestemmelsene som ikke lenger er egnet for tidlig kunngjøring i samsvar med bestemmelsene i gjeldende lov. Delegaten foreslo derfor at det utkastende byrået vurderer ovennevnte bestemmelse.

Kommentarer til artikkel 9 i utkastet om sending og lagring av juridiske dokumenter; Punkt 1, artikkel 9 fastsetter at «...kompetente etater og enkeltpersoner som utsteder juridiske dokumenter er ansvarlige for å sende dokumenter til kompetente etater for inspeksjon, tilsyn og publisering i den elektroniske tidenden og den nasjonale juridiske databasen». Punkt 4, artikkel 9 i utkastet fastsetter verdien av dokumenter som legges ut i tidenden. «Juridiske dokumenter som legges ut i den elektroniske tidenden har samme verdi som originaldokumenter»; utkastet har imidlertid ennå ikke fastsatt verdien av dokumenter som legges ut i den nasjonale juridiske databasen. Delegatene foreslo derfor at det utkastende etaten studerer og utfyller forskrifter om den juridiske verdien av dokumenter som legges ut i den nasjonale juridiske databasen.

Når det gjelder sakene og myndigheten til å avgjøre utvikling og kunngjøring av juridiske dokumenter i henhold til de forkortede prosedyrene i artikkel 50 i utkastet; punkt b, paragraf 1 fastsetter «I hastesaker for å løse problemer som oppstår i praksis», foreslo delegat Nguyen Huu Thong å tydelig fastsette det i loven eller gi regjeringen rett til å veilede i «hastesaker» for enhetlig anvendelse, samtidig som misbruk av å kunngjøre juridiske dokumenter i henhold til de forkortede prosedyrene unngås.

I en kommentar til anvendelsen av juridiske dokumenter i artikkel 58 i utkastet foreslo delegatene å legge til en klausul som regulerer anvendelsen av juridiske dokumenter i tilfeller der etaten på samme nivå har forskjellige forskrifter om samme sak (for eksempel har rundskrivet fra utdanningsministeren og rundskrivet fra innenriksdepartementet forskjellige forskrifter om samme sak), hvilket etats juridiske dokumenter bør anvendes? Fordi det i praksis har oppstått tilfeller som har skapt vanskeligheter og forvirring for lokalsamfunnene når det gjelder lovanvendelse.

Kilde: https://baobinhthuan.com.vn/kip-thoi-the-che-hoa-chu-truong-doi-moi-hoan-thien-quy-trinh-xay-dung-phap-luat-127894.html