(TN&MT) - På ettermiddagen 5. november lyttet nasjonalforsamlingen til rapporten om forklaring, mottakelse og revisjon av utkastet til lov om geologi og mineraler i Nasjonalforsamlingens hus, under ledelse av formannen for Nasjonalforsamlingen, Tran Thanh Man . I salen ble det diskutert en rekke innholdselementer med ulike meninger om utkastet til lov om geologi og mineraler.
På vegne av Nasjonalforsamlingens stående komité (NASC) rapporterte lederen av vitenskaps- , teknologi- og miljøkomiteen, Le Quang Huy, om en rekke viktige spørsmål angående forklaring, mottakelse og revisjon av utkastet til lov om geologi og mineraler.
Om statlig politikk for geologi og mineraler (artikkel 3)
Det er foreslått å fjerne paragraf 4 for å være i samsvar med paragraf 1, artikkel 7 i statsbudsjettloven; tydelig fastsette prosentandelen som skal trekkes fra inntektene fra mineralutvinning, og prinsippene for fradrag og utbetaling av inntektene.
Angående dette innholdet rapporterer den stående komiteen i nasjonalforsamlingen følgende: Reguleringen av statspolitikken i paragraf 4, artikkel 3, har som mål å institusjonalisere synspunktet som er angitt i resolusjon nr. 10 fra politbyrået. Innholdet i paragraf 4 er revidert og uttrykt som i lovutkastet, idet det tas hensyn til uttalelsene fra nasjonalforsamlingens representanter. Tildelingen av midler vil bli implementert i henhold til statsbudsjettets anslag, i samsvar med loven om statsbudsjettet.
Om rettigheter og ansvar for lokalsamfunn, husholdninger og enkeltpersoner der mineralgeologiske ressurser utnyttes (artikkel 8)
Det finnes forslag om å supplere regelverk som krever at organisasjoner og enkeltpersoner som utvinner mineraler årlig dekker kostnader for investering, oppgradering, vedlikehold, bygging av infrastruktur og miljøvern for å ytterligere styrke ansvaret til mineralutvinningsorganisasjoner.
Ifølge lederen av komiteen for vitenskap, teknologi og miljø (CST), Le Quang Huy, finnes det to typer meninger om dette innholdet:
Første uttalelse: Supplering av punkt d, paragraf 1, artikkel 8 i henhold til alternativ 1 som i lovutkastet (regjeringen foreslår å supplere).
Denne uttalelsen vil ha den fordelen at den skaper et juridisk grunnlag for å tvinge organisasjoner og enkeltpersoner som utvinner mineraler til å oppfylle sitt ansvar for å støtte investeringskostnader for oppgradering, vedlikehold og bygging av teknisk infrastruktur og miljøvernarbeid i området på det nivået som er bestemt av det provinsielle folkerådet.
Ulempen er imidlertid at denne forskriften endrer støtteansvaret med det frivillige støttenivået i gjeldende minerallov til et obligatorisk støtteansvar, som er en ny policy uten konsekvensutredning.
Dessuten finnes det ingen regulering av innkrevingsnivåer, noe som lett kan føre til vilkårlig anvendelse.
Samtidig fører det til uoverensstemmelse med selskapsskatteloven at det å la «støttefondet til organisasjoner og enkeltpersoner som utnytter mineraler regnskapsføres i produksjonskostnadene», i strid med prinsippet om at fradragsberettigede kostnader ved fastsettelse av skattepliktig inntekt er kostnader som er direkte knyttet til produksjon og forretningsvirksomhet.
I tillegg har organisasjoner og enkeltpersoner som utvinner mineraler betalt sine forpliktelser for skatter, avgifter og avgifter for mineralutvinningsrettigheter til statsbudsjettet. Staten regulerer og fordeler budsjettet i henhold til bestemmelsene i statsbudsjettloven for å vedlikeholde og oppgradere infrastruktur og beskytte miljøet (hvis det ikke er passende, må disse inntektene justeres for å øke). Derfor er reguleringen om at organisasjoner og enkeltpersoner som utvinner mineraler må yte obligatorisk støtte urettferdig overfor andre økonomiske sektorer og skaper en kostnadsbyrde for organisasjoner og enkeltpersoner som utvinner mineraler.
Andre vurdering: Behold som foreskrevet i gjeldende minerallov i henhold til alternativ 2 i paragraf 3, artikkel 8 i lovutkastet.
Fordelen er at det ikke oppstår noen nye retningslinjer. Sikring av arten av økonomisk støtte (for organisasjoner og enkeltpersoner som utnytter mineraler for å utføre støtteansvar, men frivillig på støttenivå).
Når det gjelder ulempene, kan dette alternativet lett føre til at organisasjoner og enkeltpersoner utnytter mineraler vilkårlig i implementeringen av sine støtteansvar (ikke obligatorisk). For tiden er det få lokaliteter som implementerer denne policyen, og det er forskjeller i regelverket for ansvar (obligatorisk eller frivillig) for organisasjoner og enkeltpersoner som utnytter mineraler.
Følgelig sa lederen av komiteen for vitenskap, teknologi og miljø, Le Quang Huy, at den stående komiteen i nasjonalforsamlingen ba nasjonalforsamlingen om å vurdere og gi uttalelser om dette innholdet.
Om ansvaret for mineralplanlegging (artikkel 14)
Under diskusjonen på den 7. sesjonen, konferansen av representanter fra nasjonalforsamlingen som jobbet på heltid og forsket, tok til seg og reviderte, var det mange forskjellige meninger om innholdet i å tildele ansvar til byrået som har ansvaret for å utarbeide mineralplanlegging.
Nasjonalforsamlingens stående komité har instruert byrået som er ansvarlig for å gjennomgå og byrået som er ansvarlig for å utarbeide utkast til 02-alternativer, til å innhente uttalelser. Basert på syntesen av uttalelsene og analysen av fordeler og ulemper ved hvert alternativ, har nasjonalforsamlingens stående komité og regjeringen blitt enige om å rapportere til nasjonalforsamlingen om reguleringen av 01-alternativ (alternativ 1 med justeringer) med retning i retning av: å gi regjeringen i oppdrag å gi et byrå som skal organisere utarbeidelsen og innsendingen til statsministeren for godkjenning av mineralplanleggingen; å regulere utarbeidelsen av en forvaltningsplan for geologi og mineraler som skal integreres i den provinsielle planleggingen (artikkel 14 i lovutkastet).
Om justering av mineralplanlegging (artikkel 15)
Noen uttalelser foreslo at planjusteringen skulle implementeres i samsvar med planloven , mens andre foreslo spesifikke forskrifter i lovutkastet for raskt å løse problemer som oppstår i praksis og de spesifikke egenskapene ved grunnleggende geologiske og mineralundersøkelsesaktiviteter. Nasjonalforsamlingens stående komité påla byrået som er ansvarlig for gjennomgang og byrået som er ansvarlig for utarbeidelse av O2-alternativer å innhente uttalelser. For å raskt løse planjusteringen og fjerne problemer som oppstår i praksis, ble nasjonalforsamlingens stående komité og regjeringen enige om å rapportere til nasjonalforsamlingen for uttalelser om alternativet om å tillate delvis justering av innholdet i mineralplanleggingen.
Om prinsippene for tildeling av mineralletingstillatelser (artikkel 45)
Det finnes forslag om at prinsippene for tildeling av mineralletingstillatelser må være i samsvar med den nasjonale mineralplanleggingen og energimasterplanen for å løse praktiske problemer knyttet til kullmineraler.
Styreleder Le Quang Huy sa at den stående komiteen i nasjonalforsamlingen har lagt til overgangsbestemmelser i paragraf 7, artikkel 116 i lovutkastet, tatt i betraktning meningene fra representantene i nasjonalforsamlingen.
Det er foreslått å supplere og revidere punkt h, paragraf 1, artikkel 45, som fastsetter at «Hver organisasjon tildeles ikke mer enn 05 letelisenser for én type mineral, unntatt utløpte mineralletelisenser, med unntak av kullmineraler/energimineraler», fordi hvis grensen kun tildeles 05 letelisenser, vil det i stor grad påvirke kullmineralleteprosjekter i henhold til planleggingen, noe som sikrer nasjonal energisikkerhet.
Angående dette innholdet ønsker den stående komiteen i nasjonalforsamlingen å rapportere følgende: Lovutkastet arver bestemmelsene om antall letelisenser i gjeldende lov for å begrense spekulasjon og gruvedrift, og det er ingen problemer med implementeringen av mineralloven fra 2010. Unntaket av bestemmelsene for kullmineraler/energimineraler er inkonsekvent mellom grupper og typer mineraler ved utstedelse av mineralletilsenser. Basert på uttalelsene fra nasjonalforsamlingens representanter foreslår den stående komiteen i nasjonalforsamlingen å endre innholdet i bestemmelsene i punkt h, paragraf 1, artikkel 45 i retning av å gi statsministeren oppgaven med å avgjøre saker der organisasjoner ber om mer enn 05 letelisenser for en type mineral. Derfor ber den stående komiteen i nasjonalforsamlingen om nasjonalforsamlingens uttalelse om dette innholdet.
Om forvaltning av mineraler gruppe IV (gruppe 4)
Det finnes meninger som antyder at det er nødvendig å vurdere, og ikke å avskaffe, forskrifter om lisensieringsprosedyrer for leting og utvinning av mineraler brukt som fyllmaterialer, for å unngå å skape juridiske hull som fører til brudd, noe som påvirker effektiviteten og produktiviteten til statlig forvaltning i mineralsektoren; det er nødvendig å vurdere lisensiering av utvinning av gruppe IV-mineraler i stedet for å implementere formen for registrering av aktiviteter.
Som svar på uttalelsene fra representantene i nasjonalforsamlingen, bestemte nasjonalforsamlingens stående komité at « for gruppe IV-mineraler er det nødvendig å utrede for å få spesifikke forskrifter knyttet til planlegging, leting og utnyttelse for å unngå å utnytte retningslinjer » . Nasjonalforsamlingens stående komité og regjeringen ble enige om å fortsette å regulere lisensiering, men forenkle prosessene og prosedyrene for gruppe IV-mineraler for å frigjøre ressurser og fremme sosioøkonomisk utvikling. I tillegg har lovutkastet revidert prinsippene for utnyttelse av gruppe IV-mineraler i paragraf 2, artikkel 75.
For å løse planleggingsflaskehalsen og fjerne prosedyremessige hindringer fullstendig, fastsetter lovutkastet at gruppe IV-mineraler ikke inkluderes i provinsiell planlegging. Lovutkastet har revidert artikkel 75, der prosjekter spesifisert i paragraf 2, artikkel 74, ikke trenger å overholde kravene for etablering av investeringsprosjekter for mineralutvinning for å gjennomføre prosedyrene for godkjenning av investeringspolitikk; ikke trenger å overholde prosedyrene for vurdering og godkjenning av resultatene av vurdering av miljøkonsekvensutredninger og tildeling av miljølisenser. I tillegg til prosjekter som oppfyller dette kriteriet, må andre prosjekter fortsatt fullt ut overholde kravene som foreskrevet, noe som sikrer strenghet.
Om avgifter for mineralutvinningstillatelser (artikkel 101)
Enkelte meninger sier at reguleringen av konsesjonsavgifter ikke er gjennomførbar og ikke egnet for virkeligheten; noen meninger foreslår å fjerne innholdet i å innkreve gebyrer for lisensiering av mineralutvinningsrettigheter, samtidig som man vurderer å øke innkrevingssatsen for mineralressursskatt; det foreslås å tydeliggjøre forskjellen mellom konsesjonsavgifter for mineralutvinningsrettigheter og ressursskatt, og å ha løsninger for å redusere administrative prosedyrer .
Nasjonalforsamlingens stående komité ønsker å forklare følgende: Angående forslaget om å fjerne innholdet i å innkreve gebyrer for tildeling av mineralutvinningsrettigheter, og samtidig vurdere å øke nivået på mineralressursskatten: Nasjonalforsamlingens stående komité finner at politikken med "gebyr for mineralutvinningsrettigheter" etter 13 års implementering har bidratt til å begrense spekulasjon, holde gruver for overføring, velge investorer med tilstrekkelig økonomisk kapasitet, og er også en betydelig inntektskilde for statsbudsjettet. For å løse nåværende begrensninger og vanskeligheter har lovutkastet fastsatt at gebyrer for tildeling av mineralutvinningsrettigheter innkreves årlig og avregnes i henhold til faktisk utnyttelsesproduksjon. Med ovennevnte bestemmelser vil gebyrer for tildeling av mineralutvinningsrettigheter ikke bli påvirket av geologiske reserver, uutnyttede reserver eller reserver som ikke kan utnyttes fullt ut; eller at gruven av objektive grunner ikke kan tas i bruk.
Angående forskjellen mellom gebyr for utnyttelsesrettigheter for mineraler og ressursskatt: For ressursskatt må organisasjoner og enkeltpersoner selv deklarere faktisk utnyttelsesproduksjon og betale månedlig, og dette avregnes årlig. For gebyr for utnyttelsesrettigheter for mineraler fastsetter lovutkastet at det statlige forvaltningsorganet skal godkjenne i henhold til mineralreserver, organisasjoner og enkeltpersoner skal betale én gang i begynnelsen av året, og det avregnes i henhold til faktisk utnyttelsesproduksjon per periode (kan være 1 år, 3 år eller 5 år). Det overskytende beløpet for mineralutnyttelsesrettigheter som er betalt, vil bli overført til neste betalingsperiode. Ved for lite betaling vil det bli foretatt en tilleggsbetaling.
Angående administrative prosedyrer: Når det gjelder avgifter for mineralutvinningsrettigheter, basert på beslutningen om å godkjenne og avregne ressursskatt, trenger organisasjoner og enkeltpersoner bare å betale én gang i året, uten å opprette administrative prosedyrer for å deklarere og betale avgifter for mineralutvinningsrettigheter.
Når det gjelder auksjonsområdet, er det ingen auksjon av mineralutvinningsrettigheter (artikkel 103)
Mange meninger er bekymret for kriteriene for avgrensning av områder der mineralutvinningsrettigheter ikke auksjoneres bort.
Som svar på uttalelsene fra representantene i nasjonalforsamlingen er lovutkastet revidert i retning av å regulere prinsippene for tildeling av mineralutvinningstillatelser uten auksjon av mineralutvinningsrettigheter (paragraf 2, artikkel 103). På dette grunnlaget er regjeringen gitt i oppgave å fastsette kriterier for avgrensning av områder der mineralutvinningsrettigheter ikke auksjoneres bort (paragraf 5, artikkel 103).
Om noe annet innhold
Det er foreslått å legge til punkt h, paragraf 1, artikkel 218 i jordloven: «Areal planlagt for mineraler med et bredt utbredelsesområde (som bauxitt, titan) skal vurderes av den provinsielle folkekomiteen for planleggingsformål i kombinasjon med formålet om å tjene den sosioøkonomiske utviklingen av lokaliteten på grunnlag av avtalen fra den kompetente myndigheten som godkjenner slik mineralplanlegging.»
Nasjonalforsamlingens stående komité ønsker å rapportere følgende: Den provinsielle folkekomiteens vurderinger når de utarbeider planer for mineralarealbruk i kombinasjon med formålet om å tjene sosioøkonomisk utvikling, må være i samsvar med jordloven. For å løse ovennevnte problemstilling foreslår nasjonalforsamlingens stående komité: Regjeringen leder gjennomgangen av mineralplanlegging, annen relatert planlegging og prosjekter for å sikre effektiv arealbruk; basert på lovbestemmelsene, vurdere å konvertere en rekke områder som er inkludert i mineralplanleggingen til nasjonale mineralreserveområder og tillate gjennomføring av investeringsprosjekter i nasjonale mineralreserveområder (artikkel 35 i lovutkastet); Under implementeringen av jordloven, hvis det oppstår problemer angående bruk av flerbruksareal, spesielt tilfellet nevnt av nasjonalforsamlingens delegat, må disse håndteres raskt i henhold til myndighetene eller rapporteres til kompetente myndigheter for håndtering for ikke å forårsake overbelastning for sosioøkonomisk utvikling.
Det er forslag om å legge til innhold om verdsettelse av mineralutvinningsrettigheter.
Nasjonalforsamlingens stående komité ønsker å rapportere følgende: Resultatene av verdsettelsen av mineralutvinningsrettigheter er en av informasjonene som brukes til å bestemme startprisen for auksjon av mineralutvinningsrettigheter. Det er imidlertid ikke mulig å fastsette dette innholdet i lovutkastet eller gi regjeringen i oppdrag å gi detaljerte forskrifter på dette tidspunktet. Derfor foreslår nasjonalforsamlingens stående komité foreløpig å ikke fastsette verdsettelsen av mineralutvinningsrettigheter. Det anbefales at regjeringen studerer dette grundig og foreslår løsninger i fremtiden.
I tillegg til de ovennevnte sakene har den stående komiteen i nasjonalforsamlingen gitt i oppdrag å gjennomgå og forbedre skrivestilen. Lovutkastet, etter å ha blitt behandlet og revidert, inneholder 12 kapitler og 116 artikler.
[annonse_2]
Kilde: https://baotainguyenmoitruong.vn/quoc-hoi-nghe-bao-cao-giai-trinh-tiep-thu-chinh-ly-du-thao-luat-dia-chat-va-khoang-san-382736.html
![[Foto] Superhøstmånen skinner sterkt på midthøstfestivalkvelden rundt om i verden](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/10/07/1759816565798_1759814567021-jpg.webp)
Kommentar (0)