Finansminister: «Ikke lån ODA for enhver pris»

(Dan Tri) – Finansministeren understreket at ODA-prosjekter må sikre økonomisk effektivitet, for først da vil det ikke være noen bekymringer om inflasjon eller byrden av statsgjelden.

Dette er et av de viktige innholdene i loven som endrer og supplerer en rekke artikler i loven om offentlig gjeldsforvaltning, som ble diskutert av nasjonalforsamlingen under arbeidsmøtet i salen om morgenen 18. november.

«Kan ikke låne ut uten tilsyn»

Delegat til Ai Vang (Can Tho City) foreslo å gi regjeringen i oppdrag å regulere Finansdepartementets og relevante etaters ansvar for å offentliggjøre informasjon om lånte gjeldsforpliktelser, gjeldsbruk og tilbakebetalingsstatus fullt og raskt, slik at tilsynsorganer enkelt kan overvåke og føre tilsyn med bruken av lånt kapital.

Nasjonalforsamlingsdelegat til Ai Vang (Foto: Hong Phong).

Dette lovutkastet legger til en bestemmelse som «tillater policybanker eller kommersielle banker å låne ut penger til offentlige tjenesteenheter på en måte som gjør at utlånsbyrået ikke bærer kredittrisiko.» Selv om han mener at dette er et nødvendig problem, foreslo delegat Pham Van Hoa at det bør vurderes fordi «hvis utlån skjer uten risiko», er ikke kredittinstitusjonenes ansvar fastslått.

«Risikoen ved utlån viser bankens ansvar for å kontrollere, overvåke og administrere utlånskilden. Det er umulig å låne ut uten tilsyn», sa Hoa.

Finansminister Nguyen Van Thang forklarte at målet med lovendringen er å implementere desentralisering, redusere administrative prosedyrer og håndtere vanskeligheter med å få tilgang til og bruke utenlandske lån.

Spesielt bemerket Thang at ODA-prosjekter må sikre økonomisk effektivitet, for først da vil man ikke bekymre seg for inflasjon eller byrden av statsgjelden. «Dette er en forutsetning når man vurderer låneopptak, ikke at vi låner for enhver pris», understreket finansministeren.

Dette lovutkastet supplerer at kommersielle banker, i tillegg til policybanker, har lov til å låne ut igjen til offentlige tjenesteenheter.

Ifølge Thang tar denne forskriften sikte på å avskaffe monopolmekanismen for gjenutlån til offentlige tjenesteenheter i utviklingsbanken og styrke mekanismen for sunn konkurranse i vurdering av gjenutlån, noe som sikrer mer prestisje og profesjonalitet. Dermed forbedres kvaliteten på vurderingen og håndteringen av gjenutlån, noe som bidrar til å begrense kredittrisikoen for budsjettet.

Nasjonalforsamlingsdelegat Pham Van Hoa (Foto: Hong Phong).

Samtidig supplerer loven også en mekanisme for deling av kredittrisiko mellom staten og utlånsbyråer ved utlån av store prosjekter og prosjekter på statens prioriterte investeringsliste.

«Finansdepartementet planlegger å rapportere til regjeringen at dekretet fastsetter at forretningsbanker bærer 10 % av risikoen, mens regjeringen fortsatt bærer majoriteten på 90 %, i stedet for at forretningsbanker ikke bærer risikoen slik de gjør i dag», sa finansministeren, og sa at dette vil sikre bedre kvalitet på lånevurderinger og effektiv forvaltning.

Ikke la «du har penger, men kan ikke bruke dem»

Under diskusjonen var mange delegater fra nasjonalforsamlingen også bekymret for at den nåværende ODA-låneperioden er svært lang sammenlignet med offentlige investeringsprosjekter.

«Dette er også en sak som jeg, Finansdepartementet og regjeringen er svært bekymret for. Statsministeren og regjeringen har også mange ganger gitt beskjed om å gjennomgå institusjonene knyttet til prosessen og prosedyrene for forhandlinger om og utbetaling av ODA-kapital», sa Thang.

Finansminister Nguyen Van Thang (Foto: Hong Phong).

Han forklarte at tiden det tar å låne ODA-kapital er svært lang fordi regelverket vårt tidligere var svært tungvint, med mange trinn og mange departementer, mens giversiden også hadde mange regelverk som ikke passet for Vietnam.

Sjefen for finanssektoren viste til at man tidligere måtte sende inn en søknad om offentlig utviklingsfinansiering via Finansdepartementet, Planleggings- og investeringsdepartementet, Statsbanken og andre departementer og sektorer før man dro ned til lokalområdet.

«Da vi jobbet med store givere som Verdensbanken og ADB, ble de veldig opprørte. De sa også at de lånte ut penger over hele verden, men aldri hadde sett et sted med et så langt lån som Vietnam», delte Thang.

Han sa at da han jobbet direkte med Verdensbankens ledere i Vietnam og ba dem om å oppgi den gjennomsnittlige tiden det tar å implementere et ODA-lån, fikk han svaret at et lån, hvis det beregnes på et gjennomsnitt for alle land i verden, ville ta omtrent 12–15 måneder.

Delegater fra nasjonalforsamlingen i diskusjonssesjonen om morgenen 18. november (Foto: Hong Phong).

Deretter redigerte Finansdepartementet og sendte det til kompetente myndigheter for å justere alle institusjonelle spørsmål for å sikre at et vietnamesisk ODA-lån bare varer fra 12 til 15 måneder.

I tillegg til institusjonelle spørsmål understreket Thang viktigheten av lokal implementeringsorganisering, slik at man unngår situasjonen der man «har penger, men ikke kan utbetale dem», og dermed tvinger givere til å kreve tilbake kapital. Ifølge ministeren er denne historien svært beklagelig i lys av et begrenset statsbudsjett.

Med denne lovendringen forventer ministeren at fremdriften i tilretteleggingen av ODA-lån vil bli forbedret.

Kilde: https://dantri.com.vn/thoi-su/bo-truong-tai-chinh-khong-vay-oda-bang-moi-gia-20251118103412750.htm