Historisk skritt for å bygge et «kompakt, smart og effektivt» apparat

(Dan Tri) – «Å effektivisere organisasjonen handler ikke bare om å redusere kvantiteten og eliminere upassende deler, men også om å omorganisere, integrere og forbedre organisasjonens operative kapasitet», sa Dr. Nguyen Si Dung.

Å korrekt anerkjenne naturen til apparatets effektiviseringsrevolusjon, fastsette prinsipper for organisatorisk ordning og bygge mekanismer og retningslinjer for kadrene som er underlagt ordningen, ifølge Dr. Nguyen Si Dung (tidligere nestleder for Nasjonalforsamlingens kontor), er nøkkelpunktene for å skape et historisk skritt i denne apparatrekonstruksjonen. «Denne revolusjonen er et historisk skritt, som skaper grunnlaget for et strømlinjeformet, smart og effektivt statsapparat», kommenterte Dr. Nguyen Si Dung i et intervju med reporteren Dan Tri.

GeneralsekretærTo Lam sammenlignet denne omstruktureringen og effektiviseringen av apparatet med en revolusjon. I lang tid forsto vi ofte revolusjon som å «erstatte det gamle med det nye», «eliminere det gamle for å bygge det nye», så hvordan skal vi forstå denne revolusjonen riktig? – Revolusjonen som generalsekretær To Lam nevnte handler ikke bare om å «erstatte det gamle med det nye» eller å «eliminere det gamle for å bygge det nye» på en rigid måte. I stedet må denne revolusjonen forstås som en prosess med omstrukturering og optimalisering for å skape et effektivt, transparent og passende driftsapparat i samsvar med dagens virkelighet. Først og fremst handler effektivisering av apparatet ikke bare om å redusere kvantiteten, men også om å forbedre kvaliteten og effektiviteten til institusjonene. Vi snakker ikke bare om å eliminere deler som ikke lenger er egnet, men også om å omorganisere, integrere og forbedre apparatets operative kapasitet for bedre å møte kravene til sosioøkonomisk utvikling, samt globale utfordringer. Det spesielle her er at denne revolusjonen er arvet og utviklet. Vi må beholde verdiene og erfaringene som har vist seg effektive tidligere, samtidig som vi dristig eliminerer faktorer som hindrer innovasjon. Dette krever langsiktig visjon, systematisk tenkning og stor politisk besluttsomhet, for dette er ikke bare en endring på overflaten, men også en endring i tenkning og leder- og styringskultur.

Videre er denne revolusjonen også forbundet med etableringen av et moderne, transparent og menneskeorientert styringsøkosystem, der alle driftsmekanismer må fokusere på å tjene allmennhetens interesse. Dette er en endring ikke bare i organisasjonsstrukturen, men også i måten vi nærmer oss og utfører statens funksjoner og oppgaver på. Derfor mener jeg at denne revolusjonen er et historisk skritt, som skaper grunnlaget for et "kompakt, smart og effektivt" statsapparat som møter folkets forventninger i den nye konteksten. For å reformere organisasjonsapparatet, i tillegg til solidaritet, høy besluttsomhet og mot, mener partilederne at det er nødvendig å ofre personlige interesser for fellesskapets beste. Hva er egentlig dette offeret, etter din mening? - Å ofre personlige interesser for å reformere organisasjonsapparatet må etter min mening forstås i mange spesifikke aspekter, og det er forbundet med ansvar, offentlig etikk, samt visjonen til hver kader og partimedlem. Det første er ofringen av å gi avkall på direkte eller indirekte fordeler knyttet til stillinger og makt. Ved effektivisering av organisasjonen kan noen lederstillinger slås sammen eller kuttes. Dette betyr at noen tjenestemenn må akseptere å gi opp sine nåværende stillinger eller ikke fortsette å ha stillinger i den nye organisasjonen. Dette er et offer for personlige interesser, men det er nødvendig for å tjene den større fellesinteressen, som er en mer effektiv, økonomisk og transparent organisasjon. Det andre er ofringen av økonomiske fordeler og ressurser knyttet til den gamle organisasjonen. Overflødige eller ineffektive avdelinger og enheter kan ha skapt ikke-transparente økonomiske fordeler for noen individer. Å eliminere disse enhetene vil fjerne privilegier og fordeler, men dette er et nødvendig skritt for å forbedre ledelseseffektiviteten og redusere byrden på nasjonalbudsjettet.

For det tredje er det å ofre gammel mentalitet og ledelsesvaner. Å endre organisasjonsapparatet er ikke bare en endring i struktur, men også en endring i tenkning og arbeidsmetoder. Dette krever at hver kader og hvert partimedlem overvinner frykten for innovasjon, bryter med gamle tenkemåter for å tilpasse seg en mer moderne og transparent ledelsesmodell. Dette er også en form for offer, som krever mot til å møte kortsiktige ulemper og utfordringer. Til slutt er det største offeret å sette landets og folkets felles interesser over personlige eller gruppeinteresser. Dette krever at hver kader og hvert partimedlem har en høy ansvarsfølelse, er villig til å gi opp det som ikke lenger er passende, og som ikke lenger bidrar positivt til felles utvikling.

Det vanskeligste spørsmålet når man organiserer kadrer etter sammenslåingen er sannsynligvis hvem som blir værende, hvem som går, hvem som beholder stillingen som sjef, hvem som degraderes til stedfortreder. Det vil være folk som vil lide tap, ofre, fra sjef til stedfortreder, fra fast stedfortreder til fast stedfortreder, fra å jobbe på bynivå nå til distrikts- eller fylkesnivå. Mobiliseringen av kadrer vil helt sikkert bli svært vanskelig. Har du noen forslag til hvordan man kan perfeksjonere organisasjonen og bygge fremragende retningslinjer for kadrene som er underlagt ordningen? - Ja. Mobilisering og ordning av kadrer i prosessen med å effektivisere apparatet er alltid et vanskelig problem, fordi det ikke bare er relatert til stilling og tittel, men også påvirker kadrenes psykologi og motivasjon. Men hvis vi har den rette tilnærmingen, kan vi fullstendig gjøre denne utfordringen til en mulighet til å bygge et samlet, dyktig og tjenesteklart kaderteam. For det første må det være rettferdighet og åpenhet i ordningen av personalet. Ved ordning er det nødvendig å vurdere kapasitet, erfaring, arbeidsresultater og egnethet med kravene til oppgavene i det nye apparatet. Denne prosessen må sikre objektivitet, unngå skjevheter eller urettferdighet, og bidra til å redusere misnøye. For det andre er evalueringen basert på arbeidseffektivitet og politiske kvaliteter. Virkelig dyktige og dedikerte ansatte må respekteres, selv om stillingen endres.

For det tredje, en rimelig kompensasjons- og insentivpolitikk. Kadrer som må «degraderes» eller flyttes til nye stillinger, bør få bedre behandling, noe som skaper muligheter for forfremmelse og omorganisering i fremtiden. Å effektivisere apparatet betyr ikke å «stenge» forfremmelsesmuligheter. Kadrer som ikke for øyeblikket har lederroller, må fortsatt vurderes og planlegges for å ta høyere stillinger i fremtiden, hvis de har kapasitet og verdige prestasjoner. I tillegg til å bygge en organisasjonskultur som fokuserer på fellesskapets beste, er det nødvendig å lytte til og grundig løse meningene og tankene til kadrene som er berørt av omorganiseringsprosessen. Rettidig oppmuntring og en rimelig forklaring vil hjelpe kadrene til å føle seg respektert og forstått. Først når hver kader føler at deres offer blir anerkjent, blir ordentlig kompensert og ser muligheter for utvikling i fremtiden, vil de være villige til å følge denne reformprosessen.

Hva synes du om den nåværende ordningsplanen, spesielt for departementer, departementsnivåorganer, regjeringsorganer og nasjonalforsamlingsorganer? - Den nåværende ordningsplanen for departementer, departementsnivåorganer, regjeringsorganer og nasjonalforsamlingsorganer er et viktig skritt mot å bygge et strømlinjeformet, effektivt og virkningsfullt statsapparat. For å gjøre en helhetlig vurdering er det imidlertid nødvendig å se på både de positive aspektene og problemstillingene som må forbedres ytterligere. På den positive siden fokuserer den nåværende ordningsplanen på å redusere fokuspunkter og eliminere funksjonell overlapping mellom organer. Dette sparer ikke bare ressurser, men bidrar også til at apparatet fungerer mer effektivt. Sammenslåing eller omstrukturering av enheter mot høyere spesialisering vil bidra til å forbedre styrings- og implementeringskapasiteten. Reformen på sentralt etatsnivå, som anses som "vanskelig og sensitiv", har vist partiets og statens sterke besluttsomhet om å gjøre nødvendige endringer. Når det gjelder problemstillinger, selv om antallet enheter er redusert, kan det fortsatt oppstå risiko for overlappende eller manglende oppgaver hvis tildelingen av funksjoner ikke er klar og spesifikk. Organiseringsprosessen kan også påvirke psykologien og motivasjonen til kadrer, spesielt de hvis posisjoner eller makt har endret seg.

Jeg mener det er nødvendig med en nøye gjennomgang for å sikre at oppgavene og fullmaktene til hvert departement og hver sektor er klart definert, slik at duplisering eller utelatelser unngås. For å skape enighet må kunngjøringen av kriterier, veikart og resultater av ordningen gjennomføres på en transparent måte. Spesielt med etater under nasjonalforsamlingen, må omstruktureringen sikre at den ikke svekker funksjonen til å overvåke og evaluere politikk, fordi dette er et kjerneelement i en rettsstat. I de senere årene har mange land effektivisert apparatet sitt, for eksempel omstrukturerte Japan fra 23 ministerielle organisasjoner til 13 ministerielle organisasjoner. Hva er etter din mening verdenserfaringer som Vietnam kan vise til? - Japans viktigste erfaring ligger i desentralisering i henhold til nærhetsprinsippet. Dette er kjerneprinsippet som hjelper Japan med ikke bare å effektivisere det sentrale apparatet, men også forbedre styringseffektiviteten. I henhold til dette prinsippet fokuserer sentralregjeringen kun på strategiske, makroøkonomiske oppgaver, mens spesifikke og direkte oppgaver knyttet til folks liv vil bli tildelt lokale myndigheter på provins- og bynivå. Provinsregjeringer i Japan er gitt stor makt på områder som utdanning , helsevesen, infrastrukturbygging og lokal økonomisk utvikling. Dette bidrar til å redusere arbeidsmengden for sentrale etater, og dermed gjøre det mulig å effektivisere det sentrale apparatet samtidig som effektiv forvaltning sikres.

Vietnam kan lære av denne modellen for å fremme prosessen med å effektivisere apparatet på en bærekraftig og effektiv måte, mot sterkere desentralisering og desentralisering; sentralregjeringen fokuserer på strategi i stedet for å gripe inn i lokale detaljer; forbedrer lokal kapasitet. En annen erfaring fra Japan er sammenslåing og integrering av etater med lignende funksjoner. For eksempel ble departementet for økonomi, handel og industri dannet ved sammenslåing av tre mindre departementer. Vietnam kan bruke denne modellen for å redusere antallet kontaktpunkter, spesielt på områder med overlappende funksjoner som økonomi, finans eller kultur - samfunn . Dette må være basert på en grundig vurdering av oppgavene og ytelsen til hvert etat. I tillegg til Japan kan vi også vise til New Zealands erfaring med å fokusere på å overvåke resultater i stedet for prosesser; Singapores erfaring med å fremme anvendelsen av teknologi og digitalisering av offentlige tjenester, minimere manuelt arbeid og administrative kontakter, fokusere på opplæring av ansatte for å møte moderne ledelseskrav... For å unngå å gjenta lærdommen om "ufullstendig ordning" som tidligere, må utviklingen av en plan for å effektivisere organisasjonsapparatet denne gangen være tydelig på funksjoner og oppgaver; fokusere på effektivitet; være offentlig, transparent og konsensuspreget.

Tror du dette vil bli en enestående revolusjon i effektiviseringen av apparatet? Og med de viktigste retningene for effektivisering som nylig har blitt lagt frem, hvordan ser du for deg det nye apparatet i det politiske systemet i den nye perioden? – Jeg tror at denne omstruktureringen og effektiviseringen av apparatet virkelig kan betraktes som en enestående revolusjon, ikke bare på grunn av omfanget og det høye nivået av politisk besluttsomhet, men også på grunn av dens mer omfattende og metodiske tilnærming. Denne gangen vil effektiviseringen ikke bare finne sted på lokalt nivå, men også omfatte hele det politiske systemet, fra departementer, ministerielle etater til organisasjoner i nasjonalforsamlingen og partiet. Dette er et enestående stort skritt i historien om apparatreform. Ånden i denne omorganiseringen er ikke bare å redusere antallet eller eliminere den gamle strukturen, men også å bygge et moderne, strømlinjeformet, transparent og effektivt apparat som oppfyller kravene til nasjonal utvikling i den nye konteksten. Generalsekretær To Lam understreket at dette ikke bare er en «reform», men en «revolusjon», som demonstrerer en veldig sterk vilje til å overvinne gamle barrierer, fra konservativ tenkning til lokale interesser. Jeg ser for meg at den nye apparatorganisasjonen i neste periode vil ha følgende egenskaper: For det første er den strømlinjeformet, men kraftfull. Antall kontaktpunkter vil bli betydelig redusert, spesielt etater med overlappende funksjoner eller ineffektiv drift. Effektivisering svekker imidlertid ikke den administrative makten; tvert imot vil de omorganiserte etatene operere mer effektivt takket være spesialisering og prosesseffektivisering.

Det andre er å bevege seg mot konnektivitet og integrasjon. Etater vil bli omorganisert mot høyere integrasjon, noe som minimerer spredning eller "lokalisering" i statlig forvaltning. Det tredje er å anvende teknologi sterkt. Det nye apparatet må "bære en digital frakk", der informasjonsteknologi spiller rollen som ryggrad i forvaltning, drift og levering av offentlige tjenester. Dette vil være et viktig skritt i å bygge en digital regjering, i tråd med globale trender. Det fjerde er å fremme individuelt ansvar og åpenhet. Ansvaret til hver enkelt person i systemet vil bli tydeligere definert, noe som reduserer det tvetydige "kollektive ansvaret". Åpenheten i driften av apparatet vil bli forbedret, og dermed øke folks tillit til staten. Kort sagt, denne revolusjonen er ikke bare en strukturell endring, men også et viktig skifte i tankegangen og styringskulturen i det vietnamesiske politiske systemet. Hvis den implementeres med hell, vil det nye organisasjonsapparatet bli ikledd en "ny frakk" som er ryddigere, mer transparent, mer effektivt og verdig folks forventninger i den nye æraen.

Takk skal du ha!

Innhold: Hoai Thu, Vo Van Thanh

Design: Thuy Tien

Kilde: https://dantri.com.vn/xa-hoi/buoc-di-lich-su-de-xay-dung-bo-may-gon-nhe-thong-minh-hieu-qua-20241219224402968.htm