Gjennombrudd i finansieringsmekanismen for fond for utvikling av vitenskap, teknologi og innovasjon

Et av de viktige innholdene i dekret nr. 265/2025/ND-CP, som beskriver og veileder implementeringen av en rekke artikler i loven om vitenskap, teknologi og innovasjon (S&I) om finansiering og investering, er å etablere et komplett og transparent juridisk rammeverk for opprettelse og drift av vitenskaps- og teknologiutviklingsfond. Dette er et spesifikt finansielt verktøy for å fremme vitenskap og teknologi på både sentralt og lokalt nivå.

Styrking av nettverket av vitenskaps-, teknologi- og innovasjonsfond over hele landet

I henhold til bestemmelsene i artikkel 16 kan departementer, avdelinger, ministerielle etater, statlige etater og provinsielle folkekomiteer, basert på faktiske forhold, opprette vitenskaps-, teknologi- og innovasjonsutviklingsfond. Disse fondene skal operere etter en modell bestående av et styre, et kontrollstyre og et fondsforvaltningsorgan, som sikrer profesjonalitet, åpenhet og ikke øker det eksisterende personalet i styringsorganet.

Fondets styre har i oppgave å organisere, administrere og implementere finansieringsprogrammer, legge inn bestillinger og støtte bedrifter og vitenskaps- og teknologiorganisasjoner. Det er verdt å merke seg at fondet ikke har lov til å duplisere finansiering med andre budsjettkilder, og må sikre prinsippene om åpenhet, besparelser og effektivitet i bruken av midler.

Utgifter til bestilling og finansiering av vitenskaps-, teknologi- og innovasjonsprogrammer og -oppgaver for departementer, avdelinger og lokaliteter; økonomisk støtte og rentestøtte på lån for teknologianvendelse, teknologioverføring, teknologisk innovasjon og kreativ innovasjon; støtte til aktiviteter for å forbedre vitenskaps- og teknologikapasitet; støtte til aktiviteter for å utvikle innovasjon, kreative oppstartsøkosystemer, fremme innovasjonskultur og kreative oppstartsbedrifter fra departementenes, avdelingenes og lokalitetenes fond for utvikling av vitenskap , teknologi og innovasjon implementeres i samsvar med bestemmelsene i paragraf 1, 2, 3, 4 og 5, artikkel 6 i denne forordningen.

Det lokale fondet for utvikling av vitenskap, teknologi og innovasjon gir finansiering og rentestøtte til teknologianvendelse, teknologioverføring, teknologisk innovasjon og innovasjon for lokale små og mellomstore bedrifter. Planleggingen og fastsettelsen av det totale årlige statsbudsjettet som er tildelt fondet for å implementere innholdet spesifisert i paragraf 2 i denne artikkelen tar ikke hensyn til frivillige bidrag, donasjoner og gaver fra organisasjoner og enkeltpersoner.

Åpenhet i ledelse, resultatevaluering og økonomiske mekanismer

Forordningen krever at fondet offentliggjør bestillinger, finansiering og støtte, og ikke gir finansiering til organisasjoner og enkeltpersoner som har mottatt finansiering fra andre kilder for samme innhold. Lovlige donasjoner, gaver og bidrag kan mottas og brukes til riktig formål, og beholdes for videre bruk i det påfølgende året uten å måtte tilbakeføres til budsjettet.

Dekretet krever at fondet offentliggjør sin bestilling, finansiering og støtte. Illustrasjonsfoto.

Styringsorganet (departement, avdeling, lokalitet) er ansvarlig for å inspisere og føre tilsyn med fondets drift, og sikre rettidig og effektiv utbetaling. Hvert år må lederen for fondets utøvende organ utarbeide en rapport som vurderer resultatene og effektiviteten av driften, og kan ansette et uavhengig evalueringsorgan for å sikre objektivitet og åpenhet, et fremskrittspunkt i offentlig økonomiforvaltning.

Artikkel 17 i dekretet beskriver ansvaret til organisasjoner og enkeltpersoner som er sponset av fondet.

Enhetene må utstede interne utgiftsregler, bruke midler til riktige formål, foreta utbetalinger i henhold til regelverket og være ansvarlige for lovligheten og rimeligheten av registreringer og dokumenter. Ved misbruk, som forårsaker budsjettap, vil midler bli inndrevet og håndtert i henhold til loven.

Fondets utøvende organ har rett til å utvikle forskrifter for økonomiforvaltning, inspisere, evaluere, ansette uavhengige revisorer og sikre standarder og åpenhet i bruken av statsbudsjettet.

NAFOSTED – Nasjonal økonomisk søyle for vitenskap og teknologi

Når det gjelder National Foundation for Science and Technology Development (NAFOSTED), er dette en offentlig finansiell organisasjon underlagt Departementet for vitenskap og teknologi , med funksjon å finansiere, bestille og støtte vitenskapelige og teknologiske aktiviteter på nasjonalt nivå.

I henhold til artikkel 18 til 23 opererer NAFOSTED basert på prinsippene om offentlighet, åpenhet, likestilling, sikring av vitenskapelig integritet og internasjonale standarder.

Fondet prioriterer finansiering til grunnforskning, anvendt forskning og teknologiutvikling, spesielt tverrfaglige, interregionale og nasjonale strategiske oppgaver. Forskningsinnholdet i vitenskapelige og teknologiske oppgaver og aktiviteter som støtter forbedringen av nasjonal vitenskapelig og teknologisk kapasitet finansiert av det nasjonale vitenskapelige og teknologiske utviklingsfondet må ikke overlappe med innholdet og aktivitetene som har blitt eller blir implementert med statlig finansiering.

Fondets midler er tildelt fra utgiftene til vitenskap, teknologi, innovasjon og digital transformasjon, og kan også motta juridiske donasjoner, gaver og bidrag fra inn- og utland.

Finansiering gis opptil tre ganger per år, basert på utbetalingsfremdrift, noe som sikrer fleksibilitet i budsjettstyringen.

Den opprinnelige finansieringen er basert på beløpet som er foreslått av fondet, men ikke mer enn 40 % av den totale finansieringen, bestillingen og støtten som forventes i henhold til årsplanen, og leveres før mars i budsjettåret.

Senere tildelinger av midler fastsettes basert på fondets forslag basert på fremdriften i utbetalingen av den tildelte finansieringen og utbetalingsplanen for neste periode. Endelig tildelingsdato er før 1. september hvert år.

Når det gjelder økonomistyring, anvender fondet det administrative regnskapsregimet, foretar utbetalinger og oppgjør i henhold til forskriftene, og har rett til å ansette uavhengige revisorer for å evaluere og kontrollere effektiviteten av kapitalbruken.

Regjeringen har etablert en komplett, enhetlig og moderne finansieringsmekanisme for vitenskaps-, teknologi- og innovasjonsfond. Illustrasjonsbilde.

Med utstedelsen av kapittel III i dekret 265/2025/ND-CP har regjeringen etablert en komplett, enhetlig og moderne finansieringsmekanisme for vitenskaps-, teknologi- og innovasjonsfond på både sentralt og lokalt nivå. Dette er et viktig verktøy for å mobilisere sosiale ressurser, oppmuntre bedrifter og forskere til å investere sterkere i innovasjon, og bidra til dannelsen av et nasjonalt finansielt økosystem for å støtte bærekraftig utvikling av vitenskap og teknologi.

NATIF – Utnyttelsesgrad for anvendelse og kommersialisering

Om det nasjonale teknologiske innovasjonsfondet (NATIF) – byrået som er ansvarlig for å finansiere og bestille innovasjonsoppgaver, støtte renter på lån og finansiering av teknologianvendelse, overføring og innovasjon; samtidig som det fremmer utviklingen av et kreativt oppstartsøkosystem og en innovasjonskultur.

NATIF har rett til å motta både budsjett- og ikke-budsjettkilder (bidrag, sponsoravtaler, naturalytelser, andre lovlige inntekter). Fondets driftsprinsipper er transparente: kunngjøring av prioriterte retninger og vurderingskriterier på informasjonsportalen; demokratisk og objektiv vurderingsprosess; ingen duplisering av finansiering. NATIF har rett til å suspendere eller avslutte finansiering når det oppdages brudd; samtidig finnes det en mekanisme for å kontrollere og overvåke fremdrift og faglig kvalitet.

Årsbudsjettet i punkt a, paragraf 1 i denne artikkelen for det nasjonale teknologiske innovasjonsfondet skal tildeles maksimalt 3 ganger. Den første tildelingen av budsjettet skal være basert på budsjettet som er foreslått av fondet, men ikke overstige 40 % av det totale budsjettet som er planlagt i henhold til årsplanen, og skal tildeles før 31. mars i regnskapsåret. Senere tildelinger av budsjettet skal fastsettes basert på forslag fra det nasjonale teknologiske innovasjonsfondet basert på fremdriften i utbetalingen av det tildelte budsjettet. Den endelige tildelingen av budsjettet skal være før 1. september hvert år.

Når det gjelder økonomistyring, er NATIF finansiert i henhold til en plan godkjent av Vitenskaps- og teknologidepartementet, og har tillatelse til å bruke ikke-budsjettmessige kilder til kapasitetsbygging, inntektstillegg, ekspertkontrakter, kommunikasjon og opplæring, med prinsippene om offentlighet, åpenhet og ansvarlighet. Mottak av ikke-budsjettmessige kilder må regnskapsføres separat, gjenspeiles fullt ut i økonomiske rapporter og være gjenstand for inspeksjon og revisjon når det er nødvendig.

Risikostyring – en myk, men ansvarlig mekanisme

Både NAFOSTED og NATIF er utstyrt med mekanismer for økonomisk risikostyring: fra fritak, reduksjon, forlengelse av tilbakebetaling til gjeldsettergivelse, til og med gjeldsslettelse i tilfelle konkurs; håndteringsmetodene må være basert på transparente registre, grunnlag og, om nødvendig, uavhengige ekspertvurderinger. Risikostyring endrer imidlertid ikke ansvarligheten til organisasjonen som er ansvarlig for oppgaven.

Med kapittel III – Finansiell mekanisme for fond for utvikling av vitenskap, teknologi og innovasjon, bygger dekret 265/2025/ND-CP et synkront fondssystem, fra ministernivå og lokalt nivå til de to nasjonale fondene NAFOSTED og NATIF, og skaper en fleksibel, transparent og ansvarlig finansiell mekanisme for forskning, anvendelse og teknologisk innovasjon. Dette er et nødvendig grunnlag for å mobilisere sosiale ressurser, fremme offentlig-private koblinger og akselerere overføring og kommersialisering av forskningsresultater, og bidra til å gjøre vitenskap, teknologi og innovasjon til den viktigste drivkraften for landets bærekraftige vekst.

Senter for vitenskaps- og teknologikommunikasjon

Kilde: https://mst.gov.vn/buoc-dot-pha-ve-co-che-tai-chinh-cho-cac-quy-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe-va-doi-moi-sang-tao-19725102523115479.htm