Balansering mellom beskyttelse av statshemmeligheter og sikring av tilgang til informasjon

I en kommentar til utkastet til lov om beskyttelse av statshemmeligheter (endret) i gruppe 7 (inkludert nasjonalforsamlingsdelegasjonen fra provinsene Nghe An og Lam Dong) på ettermiddagen 31. oktober, understreket nasjonalforsamlingsdelegat Thai Thi An Chung at lovendringen må oppnå en balanse mellom de to målene om å beskytte statshemmeligheter og sikre folkets rett til informasjon.

Gjennomgå og forbedre omfanget av statshemmeligheter

Nasjonalforsamlingsrepresentant Thai Thi An Chung var sterkt enig i retningen om å endre artikkel 7 i lovutkastet, og deretter gjennomgå og justere for å tilpasse det til industrien og feltet etter å ha omorganisert og effektivisert organisasjonsapparatet; og fjerne offentlig informasjon som er i ferd med sosioøkonomisk utvikling, internasjonal integrasjon og ikke trenger beskyttelse i henhold til den nåværende listen over statshemmeligheter fra virkeområdet for statshemmeligheter.

Nasjonalforsamlingsrepresentant Thai Thi An Chung ( Nghe An ) taler. Foto: Pham Thang

Mer spesifikt er informasjon som «befolkning», «personer med revolusjonerende bidrag», «likestilling», «barn», «metoder og hemmeligheter for å skape og overføre immateriell kulturarv», «metoder og hemmeligheter for å velge og trene trenere og idrettsutøvere i toppidrett », «tiltak og hemmeligheter for å gjenopprette idrettsutøveres helse etter trening og konkurranse», «taktikk i toppidrettskonkurranser», «informasjon om kulturarv, antikviteter, nasjonale skatter»... helt rimelig å fjerne fra listen.

Delegatene sa at dette er riktig retning for endringen, som bidrar til å sikre åpenhet, unngå misbruk av stempling av konfidensiell informasjon på unødvendig informasjon, samtidig som det skaper gunstige forhold for presseaktiviteter, tilsynsarbeidet til nasjonalforsamlingen, folkerådene og implementeringen av folkets juridiske rett til tilgang til informasjon.

Sammen med innsnevringen legger utkastet også til viktig informasjon til omfanget av statshemmeligheter, innen nasjonalt forsvar, sikkerhet, kryptografi, utenrikssaker og internasjonal integrasjon, helse, vitenskap - teknologi, økonomi og kultur.

Nylig tilført informasjon inkluderer: logistikkmateriell, viktige kommunikasjonsnettverk; utenriksprogrammer for sentrale ledere, høytstående ledere i partiet, staten og Vietnams fedrelandsfront; mengde og verdi av nasjonale reservevarer forvaltet av departementet for offentlig sikkerhet og departementet for nasjonalt forsvar; vitenskapelige og teknologiske forskningsoppgaver på sjeldne eksemplarer og genetiske ressurser av spesiell betydning for helse og sosioøkonomisk utvikling; planer og ordninger for å sikre sikkerheten til museer, biblioteker og historiske steder med tvister om nasjonal suverenitet; komplisert situasjon for personer som migrerer fritt fra utlandet til Vietnam som påvirker nasjonal sikkerhet, sosial orden og trygghet; informasjon om rettshjelp, rettsadministrasjon, statlig kompensasjon som påvirker sikkerhet og orden; og internasjonale investeringsløsninger og -ordninger.

Oversikt over diskusjonsøkten. Foto: HP

Delegat Thai Thi An Chung kommenterte: Ovennevnte innledning og tillegg er nødvendig, og demonstrerer den vitenskapelige, praktiske og omfattende tilnærmingen til utkastorganet, og sikrer harmoni mellom sikkerhetskrav og retten til tilgang til informasjon i den nye konteksten.

Sikre konsistens og forbedre håndheving

Ifølge delegat Thai Thi An Chung er bestemmelsen om at «informasjon om finans, budsjett og bankvirksomhet er en statshemmelighet» i paragraf 5, artikkel 7 i utkastet, for bred. I henhold til statsbudsjettloven fastsetter artikkel 8 og 15 tydelig prinsippene for offentlighet og åpenhet i budsjettforvaltningen, og lister spesifikt opp obligatorisk innhold som estimater, sluttregnskap, økonomiske planer, status for budsjettgjennomføring, utenombudsjettiske økonomiske midler osv. Delegaten foreslo å snevre inn dette omfanget, og begrense det til informasjon som er direkte relatert til nasjonalt forsvar, sikkerhet og utenrikssaker.

På samme måte fastsetter utkastet i paragraf 13, artikkel 7, at «informasjon innen statsrevisjon» er en statshemmelighet. Delegatene foreslo mer spesifikke forskrifter, fordi dette byrået i henhold til gjeldende lov om statsrevisjon er ansvarlig for å organisere publiseringen av revisjonsrapporter, rapporter som oppsummerer årlige revisjonsresultater og rapporter om implementeringen av revisjonskonklusjoner og anbefalinger. Derfor er det bare innhold relatert til nasjonalt forsvar og sikkerhet eller som ennå ikke er offisielt kunngjort, som må holdes konfidensielt, og rapporter som er offentliggjort i henhold til forskrifter, bør ikke klassifiseres som statshemmeligheter.

I tillegg bemerket delegatene behovet for å spesifisere innholdet i paragraf 6, artikkel 7 om informasjon innen naturressurser og miljø, inkludert innhold knyttet til vannressurser, geologi, mineraler, meteorologi, hydrologi, land, sjø og øyer. Dette er felt med et svært bredt omfang; hvis det ikke er klart hvilket innhold som er konfidensielt, vil det være vanskelig å anvende det konsekvent, noe som lett kan føre til vilkårlighet i konfidensiell stempelsetting.

Representanter fra nasjonalforsamlingen i Nghe An-provinsen deltar på diskusjonen. Foto: HP

Angående artikkel 9 i utkastet til forskrift om listen over statshemmeligheter, som sier at «Statsministeren, basert på artikkel 7 og 8, fatter en administrativ beslutning som regulerer listen over statshemmeligheter», uttrykte delegat Thai Thi An Chung bekymring over formen på dokumentet for beslutningen om å kunngjøre listen. Delegaten anbefalte at det utkastende organet nøye studerer loven om kunngjøring av juridiske dokumenter for å tydelig avgjøre om denne beslutningen er et administrativt dokument eller et juridisk dokument, for å sikre lovlighet, konsistens i anvendelse og håndtering av brudd.

Angående lovens ikrafttredelsesdato kommenterte delegaten: Utkastet har ennå ikke spesifisert en spesifikk dato. For å sikre samsvar med nylig vedtatte lover foreslo delegaten at ikrafttredelsesdatoen skulle bestemmes fra 1. juli 2026 – en kjent dato i nye lover. Dersom den kan kunngjøres tidligere, bør lovutkastet vurdere og legge frem en spesifikk plan for nasjonalforsamlingen til behandling og avgjørelse.

Kilde: https://daibieunhandan.vn/can-balance-giua-bao-ve-bi-mat-nha-nuoc-va-bao-dam-quyen-tiep-can-thong-tin-10393845.html