Gjennombruddspolitikk som skaper momentum for at Ho Chi Minh-byen skal utvikle seg til sitt fulle potensial: Positive ringvirkninger for hele den økonomiske regionen

Redaktørens merknad: I henhold til agendaen for den 5. sesjonen i den 15. nasjonalforsamlingen, vil planleggings- og investeringsminister Nguyen Chi Dung, autorisert av statsministeren, i dag, 26. mai, presentere nasjonalforsamlingens utkast til resolusjon om å pilotere en rekke spesifikke mekanismer og retningslinjer for utviklingen av Ho Chi Minh-byen. Avisen SGGP registrerte meningene fra planleggings- og investeringsministeren, en rekke representanter fra nasjonalforsamlingen og eksperter om prosessen med å utarbeide utkastet, samt behovet for å utstede utestående mekanismer og retningslinjer for å skape momentum for Ho Chi Minh-byen til å utvikle seg i samsvar med sin ledende posisjon i landets sosioøkonomiske utvikling, og for å ta igjen tapt nivå med regionen og verden.

Ho Chi Minh-byen er et spesielt byområde, det største i landet når det gjelder befolkning og økonomisk skala, med posisjonen som landets økonomiske lokomotiv, det største økonomiske, kulturelle, utdannings- , opplærings-, vitenskapelige og teknologiske sentrum i landet; det er drivkraften for landets sosioøkonomiske utvikling. Dette er også et banebrytende område innen innovasjon og økonomisk reform, og blir en utviklingsinspirasjon og modell for andre områder i landet å referere til og implementere.

Med utgangspunkt i Ho Chi Minh-byens praksis, vil moderne mekanismer og politikk som er overlegen og banebrytende, bane vei for at byen kan frigjøre sine utviklingsressurser. Spesielt for at Ho Chi Minh-byen skal utvikle seg i samsvar med sin ledende posisjon i landets sosioøkonomiske utvikling, og for å ta igjen regionen og verden, må sentralregjeringen la Ho Chi Minh-byen eksperimentere med ny og moderne politikk. Spesielt er det mulig å anvende en eksperimentell mekanisme for å utvikle et internasjonalt finanssenter i hvert trinn på kort, mellomlang og lang sikt. Målet fra 2031 og utover er å utvikle Ho Chi Minh-byen til et høytstående globalt finanssenter.

For å oppnå målet ovenfor må staten lage retningslinjer for tilleggstjenester og forsyningstjenester. Der strategiske investorer som bygger og utvikler finanssentre kan bygge og drive et kasinoprosjekt i Ho Chi Minh-byen. Sammen med dette finnes det preferansepolitikker som er høyere enn gjeldende forskrifter for å skape konkurransefortrinn og tiltrekke strategiske investorer til å investere i bygging og utvikling av finanssentre. Dette tillater etablering av tollfrie salgsområder og service-, turisme- og underholdningsområder i samsvar med vietnamesisk lov.

Tjenestemenn fra folkekomiteen i distrikt 1 i Ho Chi Minh-byen håndterer administrative prosedyrer for folk

I tillegg er det nødvendig å utvikle en pilotpolitikk for å fremme vitenskapelige, teknologiske og innovative aktiviteter ved institutter, skoler og offentlig sektor i Ho Chi Minh-byen. La Ho Chi Minh-byen bygge en mekanisme for å i fellesskap overvåke resultatene og temaene til forskere, slik at de kan selvevaluere hverandres forskning, noe som bidrar til å redusere prosedyrer og øke åpenheten for forskning. Samtidig tiltrekke investorer til å bygge innovasjonssentre, forsknings- og utviklingssentre (FoU); investere i digital teknologi, forskning, produksjon og overføring av høyteknologi; investere i prosjekter innen chipproduksjon, halvledere, ny teknologi for batterier, nye materialer, storskala ren energiindustri...

Ho Chi Minh-byen trenger også å utprøve fremragende mekanismer og retningslinjer for å tiltrekke seg talenter, eliter, eksperter og ledende forskere fra landet og internasjonalt til å jobbe. Det finnes mekanismer og retningslinjer for å fremme et team av kadrer som tør å tenke og handle for fellesskapets beste; fokusere på å skape et gunstig produksjons- og forretningsmiljø, pleie og utvikle næringslivet, spesielt små og mellomstore bedrifter.

På lang sikt er det nødvendig å studere og utvikle en spesiell bylov for Ho Chi Minh-byen. Vietnam har bare to spesielle byområder, Hanoi og Ho Chi Minh-byen. For tiden har Hanoi en hovedstadslov, mens Ho Chi Minh-byen ikke har noen spesiell lov, mens Ho Chi Minh-byen har egenskaper når det gjelder beliggenhet, befolkning, økonomi ... som er forskjellige fra andre provinser og byer. Derfor er det nødvendig å bygge en banebrytende mekanisme, som på lang sikt brukes for utvikling av et økonomisk lokomotiv som Ho Chi Minh-byen, for å sikre bærekraftig utvikling av byen.

Dr. HA HUY NGOC, Vietnam Economic Institute

«Ånden er at Ho Chi Minh-byen ønsker å pilotere mekanismer for å skape utvikling, implementere dem i praksis for å gi praktiske bidrag til hele landet, ikke for å be om spesielle privilegier og gunstige vilkår for byen. Og hvis det finnes noen, er det fordi vi ønsker at Ho Chi Minh-byen skal utvikle seg raskere og sterkere for å bidra mer til hele landet.»

Nasjonalforsamlingsdelegat PHAN VAN MAI, leder av Ho Chi Minh-byens folkekomité

---

Ønske om å bidra mer til landet

I en kommentar til resolusjonsutkastet som erstatter resolusjon 54, ble det i noen meninger sagt at resolusjonsutkastet har mange viktige politiske innhold som diskuteres og fortsatt kan endres i utkastet til jordlov (endret), boliglov (endret), eiendomsmeglingslov (endret), budgivningslov (endret)... Det forventes at disse lovene vil bli vedtatt på den 6. sesjonen i den 15. nasjonalforsamlingen. For å sikre at ovennevnte innhold blir vurdert på riktig måte, er det derfor nødvendig å legge frem et resolusjonsutkast som erstatter resolusjon 54 for nasjonalforsamlingen på den 5. sesjonen, og vedta det på den 6. sesjonen.

Leder av Ho Chi Minh-byens folkekomité, Phan Van Mai

Angående dette innholdet uttalte lederen av Ho Chi Minh-byens folkekomité, Phan Van Mai, at med Ho Chi Minh-byens særtrekk har det nåværende juridiske rammeverket områder som ikke er fullt ut dekket. Dette krever et passende juridisk rammeverk for å fjerne hindringer og skape rom for Ho Chi Minh-byens utvikling. Resolusjonen som erstatter resolusjon 54 er presserende for Ho Chi Minh-byen, og den hjelper Ho Chi Minh-byen med å fjerne hindringer og skaper større og sterkere drivkrefter for å fremme utviklingen av landets økonomiske lokomotiv. Derfra kan Ho Chi Minh-byen opprettholde sin rolle som et lokomotiv, en vekstpol og bidra til den generelle utviklingen av landet.

For nye politiske mekanismer som ikke er fastsatt i loven eller testet ut andre steder, ønsker Ho Chi Minh-byen å akseptere pilotprosjektet først, og hvis det lykkes, vil det være grunnlag for at nasjonalforsamlingen og regjeringen kan lede institusjonalisering for implementering landsdekkende. Dette er et bidrag fra perspektivet om institusjonell utvikling for hele landet. Derfor har Ho Chi Minh-byen proaktivt foreslått mekanismer og retningslinjer for pilotprosjekter i prosessen med å utarbeide resolusjonen, og mottatt kommentarer fra departementer og avdelinger. Nylig har Ho Chi Minh-byen mottatt mange forslag fra sentrale departementer og avdelinger om denne saken, spesielt innen arealforvaltning, planlegging og bygging.

---

* Planleggings- og investeringsminister NGUYEN CHI DUNG: Oppnår høy enighet

Resolusjonen som erstatter resolusjon 54/2017 (om pilotering av spesielle mekanismer og retningslinjer for utviklingen av Ho Chi Minh-byen) er den tiende resolusjonen om spesielle mekanismer for lokaliteter, og den har størst omfang, skala, kompleksitet og høyeste krav, og sikrer følgende faktorer: løsning av flaskehalser og hindringer som for tiden hindrer utviklingen av Ho Chi Minh-byen; og skape nye drivkrefter og ny impuls for å fullt ut utnytte potensialet og fordelene i Ho Chi Minh-byen, og skape gjennombrudd i den kommende tiden.

Dette er svært krevende saker, som følger tett resolusjonene fra Politbyrået og Nasjonalforsamlingen. Politbyrået har to av disse resolusjonene: Resolusjon 24-NQ/TW om utviklingen av Sørøst-regionen; resolusjon 31-NQ/TW spesielt for Ho Chi Minh-byen. Nasjonalforsamlingen har også resolusjon 81 om hovedplanen for Ho Chi Minh-byen.

Etter å ha fått i oppgave å utarbeide resolusjonen, gjorde vi en stor innsats, koordinerte tett med etater, departementer, avdelinger og byer, og jobbet dag og natt på svært kort tid med en svært stor arbeidsmengde. Til slutt oppnådde utkastet svært høy grad av konsensus og enstemmighet blant departementer og avdelinger.

* Herr Y THANH HA NIÊ KĐÀM, leder av Nasjonalitetsrådet: Den første pilotmodellen i hele landet

Hvis man implementerer retningslinjer som i resolusjonsutkastet, er det tydelig at Ho Chi Minh-byen vil kunne teste ut nesten alle mekanismene som er tildelt andre områder. I tillegg finnes det nye mekanismer, hvorav noen diskuteres i lovutkast med endringer og tillegg, som for eksempel: tomter, boliger, eiendomsmegling... Kanskje dette er en unik pilotmodell som vi gjør for første gang i hele landet.

Når det gjelder etableringen av et internasjonalt finanssenter, hvis det blir gjennomført, mener jeg at det bør være et eget prosjekt og ikke inkluderes i nasjonalforsamlingens resolusjon.

* Delegat LE THANH VAN, fast medlem av finans- og budsjettkomiteen: Ho Chi Minh-byen må gis sterkere myndighet

Dette utkastet til prosjektet om spesifikke mekanismer for Ho Chi Minh-byen foreslår nyere mekanismer i retning av sterkere desentralisering og delegering. Jeg er i hovedsak enig i utkastet til regjeringens resolusjon og gjennomgangsrapporten fra finans- og budsjettkomiteen.

Etter min mening er det imidlertid nødvendig å legge til noen mer spesifikke mekanismer for Ho Chi Minh-byen. For eksempel, når det gjelder organisering av apparatet og personellet, bør Ho Chi Minh-byen ha rett til å bestemme over organiseringen av apparatet på avdelingsnivå (med unntak av avdelinger og grener med "harde strukturer" knyttet til organisering av det politiske systemet og sikring av nasjonalt forsvar og sikkerhet). For avdelinger og grener knyttet til sosioøkonomiske felt og befolkningsforvaltning, har Ho Chi Minh-byen rett til å bestemme over organiseringen av apparatet slik at det er best mulig egnet for byens praktiske forhold. Eller når det gjelder personalarbeid, bør Ho Chi Minh-byen ha rett til å sette sine egne kriterier for å rekruttere talentfulle medarbeidere i samsvar med behovene for å tiltrekke seg talenter innen hvert spesifikke felt i byen.

Det viktigste i prosessen med å organisere implementeringen av denne pilotresolusjonen er at Ho Chi Minh-byen må ha et team av tjenestemenn med nok dyd og talent til å implementere den.

* Delegat PHAN DUC HIEU, fast medlem av nasjonalforsamlingens økonomiske komité: Utvidelse av utnyttelsen av utviklingsrom

Jeg mener at det ikke bare er et ønske fra velgerne og folket i Ho Chi Minh-byen om å ha en spesifikk mekanisme og politikk for Ho Chi Minh-byen, men også fra velgerne og folket i hele landet. Derfor er jeg enig i behovet for å vedta en ny resolusjon for å erstatte resolusjon 54 om å utarbeide en spesifikk mekanisme og politikk for utviklingen av Ho Chi Minh-byen.

En sak jeg er bekymret for er at det, i tillegg til innholdet og løsningene som er bygd opp i resolusjonsutkastet, er nødvendig å være oppmerksom på hastigheten på implementeringen av resolusjonen, og å være mer detaljert og spesifikk for å minimere antallet veiledende dokumenter. Dermed fremskyndes implementeringsprosessen, og resolusjonen settes raskt ut i livet når den er vedtatt.

I tillegg må Ho Chi Minh-byen være oppmerksom på prinsippet om «fokus og nøkkelpunkter». Spesielt må ressurser og mekanismer også fokuseres på å løse presserende og viktige problemer for å bidra til å fremme utviklingen av Ho Chi Minh-byen. Jeg mener vi ikke bør spre oss for tynt. For når ressurser spres, spres også absorpsjonskapasiteten, noe som gjør løsningene mindre effektive. Samtidig trenger Ho Chi Minh-byen løsninger for å utvide og utnytte nye områder og nærliggende områder i stedet for bare å renovere områdene i sentrum av Ho Chi Minh-byen.

* Delegat BUI HOAI SON, fast medlem av nasjonalforsamlingens kultur- og utdanningskomité: Fjerning av flaskehalser på kulturfeltet

Når vi kunngjør juridiske mekanismer, ser vi at forskrifter kan være riktige generelt, men noen er ikke egnet for en dynamisk, ledende by som Ho Chi Minh-byen, og kan til og med bli flaskehalser.

Selv om mekanismen og retningslinjene ikke er blitt revidert for å være mer tilpasset virkeligheten, er det nødvendig å innføre spesifikke mekanismer. Tidligere har det vært mange flaskehalser som har gjort den kulturelle utviklingen i Ho Chi Minh-byen og mange andre steder vanskelig. For eksempel loven om offentlig-privat partnerskap, loven om forvaltning

Bruken av offentlige eiendeler skaper problemer for kulturinstitusjoner. Kulturhus, biblioteker, museer osv. bruker ofte store arealmidler på sentrale steder, så verdsettelse av tomter er ekstremt vanskelig. Hvis tomteverdien er for høy, vil det være vanskelig å danne joint ventures eller partnerskap. Eller problemer med verdsettelsen av kulturprodukter og filmstudiomerker osv. Disse hindringene forårsaker mange vanskeligheter og fastlåste situasjoner for kulturinstitusjoner, som må løses.

Derfor må det finnes en løsning for å gjøre kulturelle aktiviteter i Ho Chi Minh-byen mer levende, mer passende for byens beliggenhet, og dermed bli en banebrytende opplevelse for hele landet.

* Delegat PHAM VAN HOA, medlem av nasjonalforsamlingens lovkomité: Den menneskelige faktoren er svært viktig for utvikling.

Det er svært nødvendig med spesifikke mekanismer og retningslinjer for å utvikle Ho Chi Minh-byen i samsvar med byens potensial og fordeler. Når Ho Chi Minh-byen utvikler seg, vil provinsene og byene i den sørlige nøkkeløkonomiske sonen spesielt, og hele landet generelt, dra stor nytte av det og utvikle seg deretter.

Et kjernespørsmål for Ho Chi Minh-byen er de menneskelige ressursene som trengs for å implementere resolusjonen dersom den vedtas av nasjonalforsamlingen. Når det gjelder mekanismer for mobilisering av menneskelige ressurser, må Ho Chi Minh-byen, i tillegg til å tiltrekke seg nye talenter, fremme og forbedre den faglige kapasiteten til de som jobber i byens apparat for å fullt ut utvikle sine evner; samt skape betingelser og muligheter for at de kan fremme sin dynamikk og kreativitet, og bidra maksimalt med sin kapasitet til utviklingen av Ho Chi Minh-byen.

Jeg tror at Ho Chi Minh-byen har kapasitet og attraktivitet til å tiltrekke seg menneskelige ressurser av høy kvalitet. Det viktigste er å ha en passende insentivpolitikk, spesielt lønnspolitikk, for disse fagområdene.

Kilde: https://www.sggp.org.vn/chinh-sach-dot-pha-tao-dong-luc-de-tphcm-phat-trien-xung-tam-lan-toa-tich-cuc-cho-ca-vung-kinh-te-post691172.html