Mot et konkurransedyktig strømmarked, som sikrer energisikkerhet

(Chinhphu.vn) – Å utvikle et konkurransedyktig strømmarked og reformere strømprismekanismen er uunngåelige, objektive og irreversible krav og trender for å fjerne flaskehalser, skape momentum for å fremme energiutvikling og møte landets økonomiske utviklingsbehov, spesielt kravet om tosifret vekst i de kommende årene.

Minister Nguyen Hong Dien ledet konferansen.

Ettermiddagen 30. september holdt Industri- og handelsdepartementet , under ledelse av minister Nguyen Hong Dien, en konferanse for å samle inn meninger fra eksperter, ledere, bedrifter og relevante enheter i energisektoren om implementering av et konkurransedyktig strømmarked.

På konferansen sa Pham Nguyen Hung, direktør for elektrisitetsdepartementet (Nærings- og handelsdepartementet), at Nærings- og handelsdepartementet raskt har oppsummert og utviklet regjeringens handlingsprogram for å implementere resolusjon 70-NQ/TW, med fokus på å perfeksjonere institusjoner, føre tilsyn med energiplanlegging og -strategi, og sikre nasjonal energisikkerhet.

I tillegg til resultatene i strømmarkedet etter 13 år med implementering i henhold til beslutning 63/2013/QD-TTg, eksisterer det fortsatt mange flaskehalser, som påpekt av Elektrisitetsmyndigheten, som for eksempel: Lav andel strømkilder som deltar i markedet (spesielt BOT, fornybar energi); et konkurransedyktig engrosmarked for strøm har ikke egentlig åpnet seg med mange engroskjøpere av strøm; markedet for tilleggstjenester har ikke blitt dannet; mekanismen for produksjonskontrakter (Qc) har ikke vært effektiv; PPA-forhandlingene er langvarige; mangel på risikostyringsverktøy; sluttbrukerprisene har ikke separert kostnader, og det er kryssubsidiering.

Pham Nguyen Hung, direktør for elektrisitetsdepartementet (Industri- og handelsdepartementet), påpekte de gjenværende flaskehalsene etter 13 år med implementering av beslutning 63/2013/QD-TTg.

For å løse problemet utstedte regjeringen dekret 72/2025/ND-CP om mekanismen for justering av strømpriser i detaljhandelen, utbygging av et prisrammeverk for kraftproduksjon, import, overføring og tilleggstjenester; reformering av husholdningsprislisten til 6 nivåer; tillegg av priser for turisme og lading av elbiler; og forberedelse av pilotprosjekter for en tokomponents strømprismekanisme fra slutten av 2025.

Ifølge Nguyen Duc Ninh, generaldirektør for National Electricity System and Market Operation Company (NSMO), er NSMO i inneværende periode tildelt tre hovedoppgaver: Koordinere med elektrisitetsmyndigheten for å utvikle en veikart for utviklingen av et nytt elektrisitetsmarked, som erstatter beslutning 63/2013/QD-TTg, med sikte på å drive sluttbrukermarkedet fra 2027; gjennomgå og justere utformingen av elektrisitetsmarkedet (erstatter beslutning 8266/QD-BCT og beslutning 2093/QD-BCT), sikre samsvar med virkeligheten, rapportere resultatene til Industri- og handelsdepartementet i desember 2025; forbedre åpenheten om markedsinformasjon, standardisere dataopplysninger for drift og overvåking.

For å oppnå det doble målet om både å øke markedets konkurranseevne og sikre energisikkerhet, foreslo Nguyen Duc Ninh at Industri- og handelsdepartementet skulle utpeke tre grupper med løsninger, inkludert: Tidlig utstedelse av en veikart for utvikling av elektrisitetsmarkedet for å erstatte beslutning 63/2013/QD-TTg, skape et synkront juridisk grunnlag for den nye fasen; organisering av detaljert implementering, tydelig fordeling av ansvar mellom elektrisitetsmyndigheten, NSMO, EVN og relaterte enheter for å sikre fremgang; tilrettelegging av hastefulle ressurser for informasjonsteknologiinfrastruktur; godkjenning og implementering av MMS-elektrisitetsmarkedssystemprosjektet og annen infrastruktur i 2025, og betjening av drift og betalinger i henhold til kravene i det konkurransepregede elektrisitetsmarkedet.

Nguyen Xuan Nam, visedirektør i EVN, bekreftet at det å sikre energisikkerhet og sørge for nok strøm til landet er det høyeste målet.

Trenger å utforme et passende marked

Representanten for Vietnam Electricity Group (EVN), Nguyen Xuan Nam, viseadministrerende direktør, bekreftet at det å sikre energisikkerhet og sørge for nok strøm til landet er det høyeste målet.

Ifølge Nam må prosessen med å bygge et konkurransedyktig strømmarked settes i Vietnams spesifikke kontekst. For det første har andelen fornybar energi utgjort 30 % av systemkapasiteten (nesten 30 000 MW), noe som skaper stort press på fordeling og drift. For det andre er en vekst i etterspørselen etter elektrisitet på 12–15 %/år svært «het» sammenlignet med mange utviklede land, hvor økningen bare er på omtrent 3 %. Hvis markedsdesignet ikke er egnet, vil Vietnam ha problemer med å tiltrekke seg nye investeringer.

Bui Quoc Hoan, viseadministrerende direktør i Southern Power Corporation (EVNSPC), bekreftet at kjerneelementet i det konkurransepregede strømmarkedet er strømprismekanismen. For tiden er det fortsatt en situasjon med kryssubsidiering mellom kundegrupper og mellom regioner. For å implementere et konkurransepreget sluttbrukermarked er det nødvendig å vurdere å bygge en fleksibel sluttbrukerprismekanisme for strøm, forhandlet mellom strømforhandlere og strømkunder i henhold til strømmarkedsforskriftene. Kunder som ikke deltar i markedet, vil gjelde en enhetlig sluttbrukerpris for strøm i henhold til statlige forskrifter.

Nguyen Anh Tuan, visepresident i Energiforeningen, sa at et sunt og konkurransedyktig strømmarked bare kan dannes når det er nok varer å kjøpe og selge. For tiden deltar bare omtrent 38 % av den totale kapasiteten i strømmarkedet. Hvis BOT-kraftkilder og fornybare energikilder som benytter seg av FIT-mekanismen fortsetter å ikke delta i markedet, vil denne andelen bli enda lavere. Det betyr at markedet mangler «selgere» og ikke kan gjenspeile forholdet mellom tilbud og etterspørsel nøyaktig.

Basert på analysen ovenfor anbefaler Energiforeningen at alle kraftverk, uavhengig av størrelse og type, etter preferanseperioden må delta i det konkurransepregede strømmarkedet. Først når andelen deltakende kilder gradvis øker, vil strømprisene gjenspeile reelle kostnader og skape et signal for investeringer i riktig retning.

Representanten for Energiforeningen sa også at det nåværende problemet er at strømprisene fortsatt beregnes basert på nasjonalt nivå, uten å skille mellom regioner. Dette gjør det vanskelig for investorer å ta beslutninger fordi det ikke nøyaktig gjenspeiler overførings- og distribusjonskostnader. Foreningen er enig i forslaget om å studere strømprismekanismen etter region eller node (nodal prising), for å skape mer nøyaktige investeringssignaler, og samtidig oppmuntre store kunder til å delta i markedet.

Angående dette problemet anbefalte energiekspert Ha Dang Son at Industri- og handelsdepartementet snart skal utrede og gå over til å anvende en mer fleksibel strømprismekanisme, knyttet til faktisk forbruk og ny teknologi, slik at EVN kan justere strømprisene i detaljhandelen mer fleksibelt i henhold til markedssignaler.

Det er enstemmige meninger om at det å utvikle et konkurransedyktig strømmarked og reformere strømprismekanismen er uunngåelige krav og trender.

Det finnes en plan for å eliminere kryssubsidiering i strømpriser.

Minister Nguyen Hong Dien avsluttet konferansen med å bekrefte at alle var enige om at det å utvikle et konkurransedyktig strømmarked og reformere strømprismekanismen er et uunngåelig, objektivt og irreversibelt krav og en trend for å fjerne flaskehalser, skape momentum for å fremme energiutvikling og møte landets økonomiske utviklingsbehov, spesielt kravet om tosifret vekst i de kommende årene.

Når det gjelder spesifikke oppgaver, ble delegatene gjennom diskusjon enige om at det i forbindelse med bygging og perfeksjonering av systemet med juridiske dokumenter på den ene siden er nødvendig å fortsette å evaluere, gjennomgå og raskt endre elektrisitetsloven som det høyeste juridiske grunnlaget for å fjerne nåværende vanskeligheter og hindringer for utvikling og drift av det konkurransepregede elektrisitetsmarkedet på alle nivåer, og samtidig fortsette å gjennomgå og evaluere helhetsbildet for å justere utformingen av de konkurransepregede engros- og detaljhandelsmarkedene for elektrisitet.

«Det er nødvendig å raskt endre og supplere regelverket for driften av det konkurransepregede elektrisitetsmarkedet på hvert nivå, og sikre samsvar med den justerte planen og utformingen. Et prinsipp som må respekteres, er at markedsprissignaler må bli en viktig faktor for å tiltrekke seg investeringer», understreket ministeren.

Ifølge ministeren må det finnes en plan for å eliminere kryssubsidiering av strømpriser mellom kundegrupper og regioner, i samsvar med konkurransenivået i markedet; kunngjøre forskrifter om priser på distribusjonstjenester, som sikrer prinsippet om «korrekt og tilstrekkelig beregning» av kostnader, spesielt i overføringsfasen av strøm.

I tillegg er det nødvendig å innføre en mekanisme for å styre og regulere bruken av primære brensler til kraftproduksjon, spesielt gass- og blandingsgasspriser, for å sikre energieffektivitet og -sikkerhet.

«Institusjoner må åpnes opp, og alle flaskehalser i hvert trinn av strømdriften må fjernes. Som mange eksperter har antydet, er det nødvendig å frimodig fjerne investeringspolitisk nivå for prosjekter som allerede er under planlegging for å redusere prosedyrer, fremme fremgang og frigjøre sosiale ressurser», understreket ministeren.

Anh Tho

Kilde: https://baochinhphu.vn/huong-toi-thi-truong-dien-canh-tranh-dam-bao-an-ninh-nang-luong-102251001131259739.htm