Proaktiv respons på amerikanske tollsatser: Vietnam trenger en flerdelt tilnærming

Etter 25 %-tariffen på aluminium og stål beordret president Donald Trump 13. februar (amerikansk tid) tjenestemenn til å begynne å beregne gjensidige tariffer som skal ilegges importerte varer fra amerikanske handelspartnere over hele verden.

Arbeidere ved en fabrikk i rustfritt stål i Tlaxcala, Mexico - Foto: Reuters

Dette er helt innenfor observatørernes prognoser. I et intervju med Tuoi Tre mener professor Julien Chaisse – ekspert på internasjonal handelsrett ved Universitetet i Hong Kong – at tollsatsene på aluminium og stål bare er begynnelsen.

Halvledere og biler er de neste målene

* Etter tollsatsene på aluminium og stål, hvilke produkter vil være målrettede, sir?

– Tiltaket handler ikke bare om stål. Tarifføkningen er et signal om at Washington strammer grepet om globale forsyningskjeder.

Jeg tror halvledere og biler er de mest sannsynlige neste målene for Trump-administrasjonens tollstrategi.

Når det gjelder halvledere, har den amerikanske regjeringen lenge uttrykt bekymring for sin avhengighet av utenlandskproduserte brikker, særlig fra Taiwan og Sør-Korea.

USA står for tiden for en betydelig andel av global design og immateriell eiendom for halvledere, men produksjonen har i stor grad flyttet seg til Asia, med de to store navnene Taiwan Semiconductor Manufacturing Company (TSMC) og Sør-Koreas Samsung.

Trump-administrasjonen har presset på for å flytte halvlederproduksjonen til USA. CHIPS-loven, som ble vedtatt under Biden-administrasjonen, har som mål å oppmuntre til amerikansk halvlederproduksjon gjennom subsidier. Men Trump har avfeid disse subsidiene som utilstrekkelige og har heller mot mer direkte handelsrestriksjoner.

Å innføre tollsatser på halvledere ville gjøre utenlandske brikker dyrere, noe som ville oppmuntre til innenlandsk produksjon. Et slikt trekk ville sannsynligvis ramme selskaper som Intel og skape spenninger med Taiwan, Sør-Korea og til og med amerikanske teknologigiganter som Apple og Nvidia, som er avhengige av asiatiske forsyningskjeder.

Biler er et potensielt mål, ettersom Trump hevder at utenlandsk bilimport undergraver amerikansk produksjon og fører til tap av arbeidsplasser.

I 2018 foreslo Trump først en toll på 25 % på importerte biler, med henvisning til paragraf 232 i handelsutvidelsesloven, som gir presidenten rett til å innføre handelsrestriksjoner av nasjonale sikkerhetshensyn. Selv om forslaget ble lagt på is etter sterk motstand fra allierte, har ideen dukket opp igjen med Trumps nylige tollsatser.

Vietnam må styrke partnerskapene i markedene fra EVFTA og RCEP for å oppveie tap i USA og etablere langsiktig handelsstabilitet.

Professor Julien Chaisse

Hvordan begrense virkningen av tollsatser

* Hva bør produksjonsland som Vietnam gjøre for å begrense virkningen av Trump-administrasjonens tollsatser?

– Vietnam må ta en flerdelt tilnærming for å motvirke den potensielle virkningen av amerikanske tollsatser på stål og aluminium. Det første trinnet er juridisk forsvar. Om nødvendig har Vietnam legitim grunn til å utfordre disse tollsatsene i Verdens handelsorganisasjon (WTO).

USA kunne rettferdiggjøre sine handlinger under unntaket for nasjonal sikkerhet i artikkel XXI i GATT, men WTO-avgjørelser i Ukrainas klage mot Russland for å ha begrenset transitt gjennom landets territorium (2019) og Qatars klage mot Saudi-Arabia for ikke å ha beskyttet immaterielle rettigheter til Qatar-baserte enheter (2020) har fastslått at dette unntaket er begrenset.

* Men hva om USA ignorerer ugunstige WTO-avgjørelser?

– Det har vært tilfeller der USA har ignorert ugunstige WTO-avgjørelser, så land, inkludert Vietnam, bør forfølge parallelle komplementære strategier. Å redusere avhengigheten av det amerikanske markedet er et nødvendig andre skritt. Vietnam har utvidet sine handelsforbindelser gjennom avtaler som EVFTA og RCEP, som gir alternative markeder.

EVFTA har ført til økt ståleksport fra Vietnam til EU, hvor tollfri tilgang gjør det mer attraktivt for europeiske kjøpere. Innen Asia åpner RCEP for preferansetilgang for store stålimportører som Japan, Sør-Korea og Australia. Vietnam må styrke partnerskapene i disse markedene for å oppveie tapene i USA og etablere langsiktig handelsstabilitet.

I tillegg er det å sikre overholdelse av opprinnelsesregler et annet viktig element i Vietnams respons. USA er spesielt bekymret for omlasting, der kinesisk stål angivelig eksporteres til USA som produkter med opprinnelse i Vietnam for å unngå tollsatser. Tidligere saker har vist hvor alvorlige straffene USA ilegger selskaper som bryter disse reglene, med antidumpingtoll på opptil 456 %.

Vietnam må derfor implementere strenge tiltak for verifisering av forsyningskjeden og sørge for at eksportert stål kvalifiserer som innenlands produsert i henhold til internasjonale handelsregler. Sterk støttedokumentasjon og tredjepartssertifisering av opprinnelse vil være avgjørende for å unngå ytterligere restriksjoner og straffer.

* Så hvilken innflytelse har Vietnam til å forhandle med USA?

– Diplomatisk engasjement er like viktig. Sør-Korea og Brasil lyktes med å forhandle om tollfritak under Trumps første periode ved å tilby handelskonsesjoner eller godta eksportkvoter. Vietnam kan følge en lignende tilnærming ved å understreke sin betydning som en handels- og geopolitisk partner for USA.

Biden-administrasjonen har tidligere forsøkt å styrke bilaterale handelsforbindelser, og Vietnam kan bruke dette forholdet til å argumentere for sektorspesifikke unntak. I tillegg kan det å delta i diplomatiske diskusjoner med den amerikanske handelsrepresentanten og handelsdepartementet gi Vietnam en mulighet til å forhandle frem gunstigere vilkår.

Vietnam bør også søke regional koordinering gjennom ASEAN, ettersom andre medlemmer som Indonesia og Malaysia også vil bli berørt av disse tollsatsene. Hvis ASEAN-landene inntar en samlet holdning, kan de ha større innflytelse til å sikre unntak eller alternative handelsordninger.

Den nylige skatteinnføringen er ikke rettet mot Vietnam.

Industri- og handelsminister Nguyen Hong Dien hadde nylig et arbeidsmøte med USAs ambassadør i Vietnam, Marc Knapper, for å diskutere økonomisk og handelsmessig samarbeid med Vietnam i den kommende tiden.

Herr Nguyen Hong Dien understreket at USA er Vietnams femte største importmarked med fem grupper av importerte varer med en omsetning på over 1 milliard USD. Vietnam er klar til å åpne markedet sitt, øke importen av amerikanske landbruksprodukter og håper at USA vil åpne markedet sitt ytterligere for vietnamesiske landbruksprodukter...

Som svar på industri- og handelsministerens bekymringer om de siste endringene i amerikansk handelspolitikk, sa ambassadør Knapper at den nye amerikanske handelspolitikken er etablert med mål om å fremme rettferdig handel ytterligere, beskytte økonomisk sikkerhet, nasjonal sikkerhet, amerikanske arbeidere og bedrifter...

«Den nylige innføringen av tollsatser er ikke rettet mot Vietnam. USA ønsker å opprettholde bilaterale forbindelser og fortsette å utvikle økonomisk og handelsmessig samarbeid med Vietnam i en positiv retning», understreket ambassadør Knapper.

Kilde: https://tuoitre.vn/chu-dong-ung-pho-thue-quan-my-viet-nam-can-tiep-can-da-huong-20250215093830429.htm