Nylig vedtok nasjonalforsamlingen en lov som endrer og supplerer en rekke artikler i 11 lover innen militær- og forsvarsfeltet, inkludert loven om sivilforsvar.

Følgelig brukes nivå 1 i sivilforsvaret for å reagere på og overvinne konsekvensene av hendelser og katastrofer innenfor kommuneområdet når utviklingen og omfanget av skadene ved hendelser og katastrofer overstiger kapasiteten og forutsetningene for å reagere på og overvinne konsekvensene til spesialiserte og deltidsstyrker og andre styrker i kommuneområdet.

Nivå 2 sivilforsvar brukes for å reagere på og overvinne konsekvensene av hendelser og katastrofer innenfor provinsområdet når utviklingen og omfanget av skadene ved hendelser og katastrofer overstiger kapasiteten og forutsetningene for å reagere og overvinne konsekvensene til lokale myndigheter på kommunenivå.

W-hendelsesøvelse MT_5435.jpg
Nasjonal sivilforsvarsøvelse for å reagere på miljøhendelser. Foto: Pham Hai

Nivå 3 i sivilforsvaret brukes for å reagere på og overvinne konsekvensene av hendelser og katastrofer i en eller flere provinser eller sentralstyrte byer, når utviklingen og omfanget av skadene fra hendelser og katastrofer overstiger kapasiteten og forutsetningene for å reagere og overvinne konsekvensene til lokale myndigheter på provinsielt nivå.

Den nye loven fastsetter at lederen av folkekomiteen på kommunenivå skal kunngjøre eller avskaffe sivilforsvaret på nivå 1 i området under sin ledelse. I henhold til den gamle loven var det lederen av folkekomiteen på distriktsnivå som kunngjorde eller avskaffet på nivå 1. Etter at distriktsnivået ikke lenger eksisterte, ble denne myndigheten overført til lederen av kommunenivået.

Kommuneformannen har myndighet til å bestemme hvilke tiltak som skal iverksettes: evakuering av personer og eiendom fra farlige områder; sikring av midler, personlig verneutstyr, mat, medisiner, drikkevann og andre nødvendige nødvendigheter for mennesker i områder der hendelser og katastrofer inntreffer; forbud eller begrensning av personer og kjøretøys adgang til farlige områder; forebygge og bekjempe branner og eksplosjoner; sikre sikkerhet og orden i områder der hendelser og katastrofer inntreffer...

Kommune- og provinsledere må regelmessig overvåke situasjonen for hendelser og katastrofer.

Før loven ble vedtatt av nasjonalforsamlingen , fantes det meninger som foreslo å gjennomgå og supplere forskrifter om nivå 1 sivilforsvar og nivå 2 sivilforsvar. Forskriftene slik de var i lovutkastet var ikke klare og spesifikke, noe som kunne føre til ulike tolkninger eller vanskeligheter med å skille mellom nivåene.

Angående dette spørsmålet sa regjeringen at vilkårene og kriteriene for å erklære sivilforsvar på nivå 1 er hendelser eller katastrofer som inntreffer eller er i fare for å inntreffe på kommunenivå, og som overstiger respons- og gjenopprettingskapasiteten til spesialiserte og deltidsstyrker og andre styrker på kommunenivå.

Når en hendelse, katastrofe eller risiko for en hendelse eller katastrofe inntreffer og sivilforsvar på nivå 1 ikke er erklært, skal styrkene reagere i samsvar med spesiallover (lov om forebygging og kontroll av naturkatastrofer; lov om forebygging og kontroll av smittsomme sykdommer).

Dersom respons- og avhjelpingstiltakene i henhold til denne spesialloven er ineffektive, og det er behov for sterkere tiltak, til og med begrensninger av menneskerettigheter, sivile rettigheter eller mobilisering av flere ressurser for å reagere, skal kommuneformannen erklære nivå 1 sivilt forsvar for å ha et grunnlag for å iverksette sterkere og mer effektive tiltak, og mobilisere flere ressurser for å møte kravene til å reagere på hendelser og katastrofer.

Vilkårene og kriteriene for å erklære sivilforsvar på nivå 2 er at en hendelse eller katastrofe inntreffer eller truer med å inntreffe i en eller flere kommuner i provinsen. Dersom de lokale kommunestyremyndighetenes respons- og gjenopprettingskapasitet er utenfor provinsformannens kapasitet og betingelser, skal provinsformannen erklære sivilforsvar på nivå 2.

Lovens fortsatte regulering av tre nivåer av sivilforsvar arver bestemmelsene i den gamle loven for å institusjonalisere partiets politikk og synspunkter på sivilforsvar frem til 2030 og de påfølgende årene.

Mer spesifikt må sivilforsvaret være proaktivt, forberedt tidlig, langveisfra, før kriger, katastrofer, hendelser, naturkatastrofer og epidemier inntreffer; tett koordinering mellom nivåer, sektorer, styrker og hele befolkningen for proaktivt å forebygge, reagere raskt og overvinne raskt og effektivt; godt implementere mottoet «fire på stedet» i kombinasjon med støtte fra sentralregjeringen, andre lokaliteter og det internasjonale samfunnet.

Ut fra det ovennevnte innholdet finner regjeringen at kriteriene for å erklære sivilforsvarsnivå 1 og nivå 2 er spesifikke, klare og enkle å anvende; samtidig som det tildeles ansvar til kommune- og provinsledere for regelmessig å overvåke situasjonen for hendelser, katastrofer og aktiviteter fra sivilforsvarsstyrker i området ...

Kilde: https://vietnamnet.vn/chu-tich-xa-duoc-ban-bo-phong-thu-dan-su-2415763.html