Avklaring av fremragende resultater, mangler og begrensninger som må overvinnes
I en tale på forumet sa nestleder i nasjonalforsamlingen, Nguyen Khac Dinh, at forumets organiseringskomité hadde mottatt mer enn 20 skriftlige kommentarer fra sentrale og lokale etater og organisasjoner, forskere og eksperter.
Innholdet i presentasjonene var svært intellektuelt og forseggjort, og tok grundig opp teoretiske og praktiske problemstillinger knyttet til lovgivningspraksis i nyere tid, og foreslo mange retningslinjer og løsninger i tiden som kommer for å fortsette å perfeksjonere rettssystemet i tett samsvar med partiets retningslinjer og retningslinjer.
Temaene er svært dyptgående og omfattende, og alle håper å fortsette å bygge opp rettssystemet i tiden som kommer for å sikre at institusjoner og lover virkelig blir et «gjennombrudd av gjennombrudd», og baner vei for å fremme nasjonal utvikling i den nye æraen.
Innenfor rammene av forumet sa nestlederen i nasjonalforsamlingen at forumets organiseringskomité vil invitere til en rekke generelle presentasjoner som tar for seg ulike aspekter ved lovgivningsarbeid, og be delegatene om å presentere et sammendrag av presentasjonene sine på omtrent 10 minutter, og en diskusjon på omtrent 7 minutter. Samtidig anbefales det å fokusere på en rekke hovedinnhold.
For det første , å evaluere lovgivningsarbeidet siden begynnelsen av den 15. nasjonalforsamlingens periode og frem til nå, for å avklare de utestående resultatene, manglene og begrensningene som må overvinnes i nasjonalforsamlingens lovgivningsarbeid i den kommende tiden, og koordineringsarbeidet mellom nasjonalforsamlingen og etater innen lovgivning og rettshåndhevelse.
For det andre , evaluer implementeringen av innovasjon i tenkning og lovgivningsprosesser, og retningen for lovgivningsutforming i den senere tid. Samtidig, trekk lærdommer og god praksis innen innovasjon i lovgivningstenkning tidligere for å fremme i fremtiden.
For det tredje er kravene som er fastsatt i utviklingen av lovgivningsmessige retningslinjer for den 16. perioden for nasjonalforsamlingen knyttet til innovasjon og fastsettelse av strukturen i det vietnamesiske rettssystemet i den kommende tiden med fokus på implementering i den 16. perioden.
Bygge et team av "institusjonelle arkitekter" med helhetlig tenkning
Tidligere i forbindelse med presentasjonen av den innledende rapporten på forumet uttalte lederen av lov- og justiskomiteen, Hoang Thanh Tung, at forumet er et viktig initiativ foreslått av lederen for nasjonalforsamlingen for å åpne for et rom for dyptgående dialog mellom nasjonalforsamlingen, mellom etater som deltar i lovgivningsprosessen, nasjonalforsamlingens representanter med forskere, eksperter og praktikere om spørsmål knyttet til fortsatt nyskapende tenkning i lovgivningen, forbedring av kvaliteten på lovgivningsaktiviteter, om lovgivningsfokusene i den 16. nasjonalforsamlingsperioden, samt sikring av forbindelsen mellom lovgivningsarbeid og organisering av rettshåndhevelse.
«Suksessen til dette forumet vil fortsette å bekrefte den viktige rollen nasjonalforsamlingen spiller i å lede institusjonell reform, og «banebrytende» for å møte landets utviklingsbehov i den nye perioden», understreket lederen av komiteen for lov og rettferdighet.
Det kan sies at den 15. perioden for nasjonalforsamlingen var vitne til en periode full av vanskeligheter og utfordringer, der landet samtidig måtte reagere på et enestående press fra pandemier, naturkatastrofer, klimaendringer, til dyptgripende endringer i den globale økonomien og politikken og de presserende kravene i prosessen med transformasjon av vekstmodeller.
I den sammenhengen har Nasjonalforsamlingen vært standhaftig i sin innsats, opprettholdt sin rolle som det høyeste statlige maktorganet, stadig fornyet sine driftsmetoder, grepet utviklingsmuligheter, aktivt bidratt til å hjelpe landet med å overvinne vanskeligheter, fullført målene som ble satt i resolusjonen fra den 13. partikongressen, spesielt i lovgivningsarbeidet, og oppnådd mange viktige skritt fremover, ikke bare når det gjelder innovasjon i tenkning, tilnærming, profesjonalitet og et rekordantall lover og resolusjoner vedtatt av Nasjonalforsamlingen i én periode, men også tydelig demonstrert ånden av å «skape - følge - lytte - lede utvikling».
Imidlertid påpekte lederen av komiteen for lov og rettferdighet, i tillegg til resultatene, at rettssystemet, stilt overfor de stadig høyere kravene i den nye utviklingsfasen, har avdekket mangler og begrensninger som må overvinnes raskt for å forbedre effektiviteten og produktiviteten i statsforvaltningen, øke åpenheten og stabiliteten i det juridiske miljøet og skape ny momentum for å fremme landets sosioøkonomiske utvikling.
Med perspektivet om å se direkte på virkeligheten og korrekt identifisere utfordringer, basert på 20 presentasjoner fra Nasjonalforsamlingens etater, sentrale og lokale avdelinger, departementer, avdelinger, forskningsinstitutter, universiteter og eksperter sendt til forumet, foreslo lederen av komiteen for lov og rettferdighet en rekke nøkkelgrupper av problemstillinger som delegatene kunne diskutere for å skape enighet og spre innovativ tenkning, og bli enige om løsninger for å fortsette å forbedre kvaliteten og effektiviteten til Nasjonalforsamlingens lovgivende arbeid i tiden som kommer.
For det første er det et fundamentalt skifte å innovere lovgivningstenkningen i retning av å være proaktiv, kreativ og lede utviklingen. Lovgivningen må endres fra tankegangen om «forhåndssjekk» og «absolutt sikkerhet» til proaktivt å akseptere kontrollerte risikoer, og utvide rommet for innovasjon. Det er nødvendig å lovfeste sandkassemekanismen sterkt, forbedre kvaliteten på prognoser for politiske tiltak, bygge et team av «institusjonelle arkitekter» med omfattende, tverrfaglig tenkning, som er i stand til å forstå globale trender og skape nye modeller. Det er imidlertid nødvendig å avklare om disse endringene må anvendes grundig på hele rettssystemet eller bare på raskt skiftende sosioøkonomiske felt som krever eksperimentelt rom og har et kontrollerbart risikonivå.
For det andre er det et presserende behov for å perfeksjonere den moderne markedsøkonomiske institusjonen i sammenheng med digital transformasjon, grønn økonomi og fremveksten av nye økonomiske modeller. Det juridiske rammeverket som regulerer dette innholdet må bygges og perfeksjoneres for å være ett skritt foran, i stedet for bare å følge virkeligheten. Økonomiske institusjoner og lover må bli drivkraften for rask og bærekraftig vekst. Innen 2028 må rettssystemet for investeringer og næringsliv perfeksjoneres, noe som bidrar til å gjøre Vietnams investeringsmiljø blant de tre beste landene i ASEAN, slik det kreves i resolusjon 66-NQ/TW. Viktige nye problemstillinger som data og digitale eiendeler, kunstig intelligens, karbonmarkeder og innovasjon må legaliseres og ytterligere perfeksjoneres gjennom utviklingspraksis.
Etter at nasjonalforsamlingen vedtok resolusjon 193 (2025) for å institusjonalisere politikken og retningslinjene som er nedfelt i resolusjon 57-NQ/TW fra politbyrået, er det nødvendig å fortsette å gjennomgå, endre, supplere og kunngjøre nye relevante lover for å kunne implementere de banebrytende målene for vitenskapelig og teknologisk utvikling, innovasjon og digital transformasjon, og fremme utviklingen av den digitale økonomien og den grønne økonomien. Samtidig er det også nødvendig med effektive løsninger for å forhindre fremveksten av og håndtere mangler og problemer forårsaket av lovbestemmelser, spesielt mellom grunnleggende lover, som for eksempel om land, investeringer, bygging og miljø.
Utform effektive mekanismer etter revisjon og overvåking
For det tredje er det spørsmålet om synkron og effektiv drift av den todelte lokale forvaltningsmodellen og fremme av desentralisering og delegering av makt i samsvar med mottoet «lokaliteten bestemmer, lokaliteten gjør, lokaliteten er ansvarlig» . Dette krever ikke bare en gjennomgang og fullføring av endringen av et stort antall relevante lover i samsvar med den todelte lokale forvaltningsmodellen innen 2027 som målet i resolusjon 66-NQ/TW, men også å sikre at nylig utstedte lovforskrifter maksimerer kapasiteten til den todelte lokale forvaltningen og er i samsvar med praktiske forvaltningskrav. Samtidig er det også nødvendig å fokusere på å sikre at kommunenivået – grasrotnivået som direkte tjener folket – har fullt ut ressurser når det gjelder menneskelige ressurser, økonomi og driftsutstyr.
Desentralisering og delegering må fremmes ytterligere, men effektive etterkontroll- og overvåkingsmekanismer må utformes for både å skape initiativ for lokalsamfunn og sikre folks legitime og juridiske rettigheter og interesser, og forbedre kvaliteten på forvaltningen og apparatets driftseffektivitet.
For det fjerde, perfeksjonering av menneskerettigheter og sivile rettigheter i den digitale tidsalderen . Den nye æraen åpner for mange utviklingsmuligheter, men skaper også mange utfordringer. Lovgivningsarbeidet må fortsette å fokusere på å sikre og effektivt beskytte personvernet i nettmiljøet, retten til tilgang til digitale tjenester, retten til å beskytte personopplysninger ...
I tillegg må juridiske dokumenter og resolusjoner om helse, utdanning og sosial trygghet fortsette å gjennomgås og forbedres for å skape et komplett juridisk grunnlag for å bygge et kvalitetsrikt, moderne og humant helse-, utdannings- og sosialtrygghetssystem, som er tilpasset de sosioøkonomiske forholdene i landet vårt og gradvis oppfyller internasjonale standarder i samsvar med kravene i resolusjon 71-NQ/TW og resolusjon 72-NQ/TW fra politbyrået.
For det femte er det fortsatt et presserende behov for å perfeksjonere lovgivningen for å forebygge og bekjempe korrupsjon, sløsing og maktkontroll for å styrke integritet og sosial tillit. Når det gjelder lovgivningsarbeidet, er det nødvendig å fortsette å gjennomgå for å perfeksjonere og sikre åpenhet i stadiene av prosessen med å bygge og kunngjøre dokumenter, unngå smutthull, negativitet og mekanismen med å be og gi i lovforskriftene; samtidig styrke arbeidet med å overvåke og inspisere rettshåndhevelse og forbedre effektiviteten av å gjenvinne korrupte eiendeler, noe som sikrer reell avskrekking.
For det sjette, perfeksjonere rettssystemets struktur; fortsette å perfeksjonere prosessen med å bygge og kunngjøre lover; innovere arbeidsmetodene til subjektene som deltar i prosessen med å bygge og kunngjøre lover. Det er nødvendig å redusere hierarkiet og snevre inn dokumenttypene for å effektivisere systemet med juridiske dokumenter, men det er nødvendig å vurdere virkningen på fleksibilitet i forvaltning og drift ytterligere, spesielt i sammenheng med den nåværende usikre globale økonomien. Samtidig er det nødvendig å avklare kriteriene for å bestemme generell rett, spesialrett, skille offentlig rett fra privatrett og det praktiske og gjennomførbare ved å anvende disse kriteriene på omstruktureringen av Vietnams positive rettssystem.
Når det gjelder innovasjon og forbedring av lovgivningsprosessen, er det nødvendig å forkorte tiden, men samtidig forbedre kvaliteten på fasene i prosessen, spesielt fasene med politikkutvikling, planlegging og konsekvensanalyse av politikk; styrke åpenhet, ansvarlighet og ansvar i lovgivningsprosessen; og fullstendig overvinne situasjonen med «etterslep av dokumenter» som beskriver og veileder implementeringen av lover.
Å fremme bruken av digital teknologi og kunstig intelligens (KI) i alle trinn i lovgivningsprosessen, inkludert spørsmålet om å forske på og implementere «maskinlesbar lov», er en nøkkelfaktor for å forbedre lovens effektivitet, modernitet og aktualitet, men det er nødvendig å avklare grensene og det juridiske ansvaret, nivået av «tillatelse» til å stole på kunstig intelligens i prosessens trinn, spesielt i fasene knyttet til konsekvensutredning, utarbeidelse, vurdering og undersøkelse av politiske tiltak; fullt ut identifisere utfordringene og risikoene ved transformasjonsprosessen, standardisere rettssystemet i form av strukturerte data for å bygge en gjennomførbar implementeringsplan, og sikre bærekraften til systemreformen på dataarkitekturnivået i loven.
Utkastet til politisk rapport som ble lagt frem for den 14. nasjonale partikongressen, setter målet om å fortsette å perfeksjonere rettssystemet slik at det blir komplett, synkront, transparent og gjennomførbart, som et grunnlag for moderne ledelse og administrasjon, fremme innovasjon, utvikle nye felt, fjerne vanskeligheter, maksimere potensial, styrker og ressurser, og skape momentum for landets raske og bærekraftige utvikling. For å realisere dette målet understreket lederen av lov- og rettskomiteen at nasjonalforsamlingens lovgivende arbeid må fortsette å være sterkt innovert, forbedre kvalitet og effektivitet for å samarbeide med regjeringen, sektorer og nivåer for å bygge og perfeksjonere rettssystemet slik at det virkelig blir et "gjennombrudd av gjennombrudd" og drivkraften for nasjonal utvikling i den nye æraen.
Det første lovforumet er en mulighet for oss ikke bare til å oppsummere det lovgivende arbeidet i den 15. nasjonalforsamlingsperioden, men enda viktigere, til å bestemme en ny retning for den 16. perioden. I tillegg til presentasjonene på forumet håper lederen av komiteen for lov og rettferdighet å lytte til delegatenes åpenhjertige og ansvarlige meningsutvekslinger, foreslå effektive løsninger for å fremme de oppnådde resultatene, overvinne begrensninger og gjøre nasjonalforsamlingens lovgivende arbeid stadig mer av høy kvalitet og effektivt for å fullt ut realisere målet om å bygge og perfeksjonere rettssystemet i henhold til kravene i resolusjonen fra partiets 14. nasjonalkongress, resolusjon 66-NQ/TW fra politbyrået, og sikre et solid juridisk grunnlag for at landet skal kunne utvikle seg raskt og bærekraftig.
Kilde: https://daibieunhandan.vn/chuyen-tu-tu-duy-tien-kiem-an-toan-tuyet-doi-sang-chu-dong-chap-nhan-rui-ro-co-kiem-soat-10396659.html
Kommentar (0)