I utgangspunktet har hovedinnholdet i lærerloven blitt samlet.

Om morgenen 7. februar, innenfor rammen av den 42. sesjonen, diskuterte og ga den stående komiteen i den 15. nasjonalforsamlingen uttalelser om mottakelsen, forklaringen og revisjonen av utkastet til lærerlov.

Nestleder i nasjonalforsamlingen Nguyen Duc Hai, nestleder i nasjonalforsamlingen Nguyen Thi Thanh, nestleder i nasjonalforsamlingen Tran Quang Phuong og nestleder i nasjonalforsamlingen Nguyen Khac Dinh ledet møtet. Utdanningsminister Nguyen Kim Son og ledere fra en rekke relevante departementer, grener og etater deltok på møtet.

Utsikt over møtet

Utkastet til lærerlov ble tidligere kommentert for første gang på den 8. sesjonen i den 15. nasjonalforsamlingen (oktober 2024).

I en rapport om en rekke viktige spørsmål angående mottakelsen, forklaringen og revisjonen av utkastet til lærerlov, sa lederen av nasjonalforsamlingens kultur- og utdanningskomité , Nguyen Dac Vinh: På den åttende sesjonen i den 15. nasjonalforsamlingen diskuterte nasjonalforsamlingens representanter utkastet til lærerlov, og 131 meninger ble uttrykt av nasjonalforsamlingens representanter.

For å implementere retningslinjene til Nasjonalforsamlingens stående komité og tildelte oppgaver, har den stående komiteen i kultur- og utdanningskomiteen koordinert med lovutkastet, lovkomiteen og relevante etater for å studere, absorbere, forklare og revidere lovutkastet. Frem til nå har etatene i hovedsak blitt enige om innholdet i lovutkastet og opptak og forklaring av meningene fra Nasjonalforsamlingens representanter.

Leder av nasjonalforsamlingens kultur- og utdanningskomité, Nguyen Dac Vinh, rapporterer fra møtet.

Lovutkastet består etter behandling og revisjon av 9 kapitler og 46 artikler, 4 artikler mindre enn utkastet som ble lagt frem på den 8. sesjonen. Adopsjonen og revisjonen av lovutkastet har vist en innovasjonsånd i lovgivningsarbeidet, og regulerer kun generelt og prinsipielt innhold, innhold under nasjonalforsamlingens myndighet. Detaljert veiledning er spesifisert i utkast til dekreter og rundskriv som er vedlagt saksdokumentene til prosjektet om lærerloven.

Ifølge den stående komiteen i kultur- og utdanningskomiteen er det nødvendig å tildele rekrutteringsmyndighet til utdanningssektoren, både for å sikre autentisiteten i rekrutteringen og for å styrke ansvaret og skape forutsetninger for at utdanningssektoren kan være proaktiv i rekruttering, bruk, administrasjon og utvikling av lærere, og oppfylle kravene til kvantitet, struktur og kvalitet; og bidra til å overvinne situasjonen med lokalt overskudd, mangel og ubalanse i lærerstrukturen.

Som svar på uttalelsene fra representantene i nasjonalforsamlingen justeres lovutkastet i den retningen at for offentlige utdanningsinstitusjoner som gis autonomi, er det lederen av utdanningsinstitusjonen som foretar rekrutteringen og er ansvarlig for sine avgjørelser. For offentlige utdanningsinstitusjoner som ikke gis autonomi, er det den kompetente myndigheten som forvalter utdanningsinstitusjonen som foretar lærerrekrutteringen, eller desentraliserer den til utdanningsforvaltningsorganet, og lederen av utdanningsinstitusjonen foretar rekrutteringen. Utdanningsforvaltningsorganet leder rådgivning til den kompetente myndigheten som forvalter utdanningsinstitusjonen om å gjennomføre, eller leder rådgivning om desentralisering av rekruttering. Autonome ikke-offentlige utdanningsinstitusjoner foretar rekruttering i henhold til sine egne organisasjonsregler.

Viseformann i nasjonalforsamlingen, Nguyen Khac Dinh, talte på møtet

«Ovennevnte justering bekrefter rollen og ansvaret til utdanningsforvaltningsorganet i å gi rådgivning; og sikrer samsvar med bestemmelsene i loven om organisering av lokalt styre, loven om offentlig ansatte og arbeidsloven», informerte Nguyen Dac Vinh.

Angående politikken for tidlig pensjonering av førskolelærere, sa den faste komiteen i kultur- og utdanningskomiteen at det å tillate førskolelærere å pensjonere seg tidlig i forhold til den lovpålagte alderen er en politikk som bygger på egenskapene ved den profesjonelle virksomheten til denne gruppen og er egnet for egenskapene til førskoleelever.

Som svar på uttalelsene fra representantene i nasjonalforsamlingen har lovutkastet revidert og supplert forskriften om at lærere i førskoleutdanningsinstitusjoner, hvis de ønsker det, kan pensjonere seg ved en lavere alder enn pensjonsalderen for ansatte under normale forhold, men ikke mer enn 5 år, og pensjonsprosenten vil ikke bli redusert på grunn av tidlig pensjonering dersom de har betalt sosialtrygd i 20 år eller mer.

Nestleder i nasjonalforsamlingen, Tran Quang Phuong, talte på møtet

Når det gjelder pensjoneringsordningen for lærere ved høyere alder, mener komiteens stående komité at det er nødvendig og rimelig å fastsette at lærere med høye kvalifikasjoner, akademiske titler og grader, lærere som arbeider innen spesifikke spesialiserte felt og sektorer, kan få forlenget arbeidstiden sin og pensjonere seg ved høyere alder for å dra nytte av og utnytte menneskelige ressurser av høy kvalitet; overvinne mangelen på høyt kvalifiserte lærere innen en rekke spesifikke spesialiserte felt og sektorer som landets utviklingstrend krever.

Lovforslaget fastsetter også tydelig vilkårene for å implementere denne politikken når utdanningsinstitusjoner har behov, lærerne er friske nok og frivillig forlenger arbeidstiden sin; samtidig legger det til kriteriet om å «oppfylle standardene og vilkårene til utdanningsinstitusjonene». I perioden med forlenget pensjonsalder skal ikke lærere i offentlige utdanningsinstitusjoner inneha lederstillinger og skal ikke ha lov til å beholde leder- eller ledergodtgjørelser.

Som svar på uttalelsene fra representantene i nasjonalforsamlingen, foreslo eksamensorganet og utkastorganet enstemmig å utvide lærernes rett til å delta i ledelsen og driften av foretak etablert av høyere utdanningsinstitusjoner som opererer innen vitenskapelig utvikling, anvendelse og teknologioverføring for å fjerne begrensninger og mangler i forvaltningen og driften av foretak som tilhører høyere utdanningsinstitusjoner. Samtidig bør bestemmelsene i relevante lover i overgangsbestemmelsene gjennomgås og endres.

Leder av delegasjonskomiteen, Nguyen Thanh Hai, diskuterte på møtet

Som svar på uttalelsene fra representantene i nasjonalforsamlingen er lovutkastet revidert. Lærere har derfor rett til å leie offentlige boliger i henhold til bestemmelsene i boligloven, eller er garantert kollektiv bolig når de jobber i områder med etniske minoriteter, fjellområder, grenseområder, øyer og områder med spesielt vanskelige sosioøkonomiske forhold. Samtidig legges det til at dersom kollektiv bolig eller offentlig bolig ikke kan ordnes, får lærere støtte med boligleie i henhold til nivået på støtten til leie av offentlige boliger. Kriteriet om å «oppfylle alle viktige betingelser» i forskriftene om lærernes kollektive boliger fjernes.

På møtet ga medlemmene av den stående komiteen i nasjonalforsamlingen sine meninger om innholdet i rapporten om godkjenning, forklaring og revisjon av utkastet til lærerlov. De grunnleggende meningene verdsatte i høy grad den nøye og omhyggelige forberedelsen til utkastet til lov og vurderingsorgan; samtidig uttrykte de sin enighet med rapporten om godkjenning og revisjon av utkastet til lærerlov.

For å fortsette å perfeksjonere lovutkastet, kommentarer og diskusjoner knyttet til læreres rettigheter og plikter, lærernes etikk; lærerrekruttering; lærerutdanning og -utvikling; læreroverføring, osv. Det finnes meninger som antyder at lovutkastet snart bør fullføre dekretene og rundskrivene, som grunnlag for at nasjonalforsamlingen skal kunne vurdere og vedta lærerloven.

Utdanningsminister Nguyen Kim Son talte på møtet.

Minister Nguyen Kim Son takket Nasjonalforsamlingens stående komité, kultur- og utdanningskomiteen og nasjonalforsamlingens etater for deres største ansvar, støtte og bistand i prosessen med å motta, forklare og perfeksjonere utkastet til lærerlov, og sa at utkastskomiteen vil fortsette å koordinere tett med Nasjonalforsamlingens kultur- og utdanningskomité for å seriøst absorbere, redigere og perfeksjonere kommentarene fra medlemmene av Nasjonalforsamlingens stående komité på den 42. sesjonen, innenfor mulig omfang.

Minister Nguyen Kim Son forklarte noen spesifikke problemstillinger reist av medlemmer av Nasjonalforsamlingens stående komité angående lærernes forpliktelser, desentralisering av lærerrekruttering, lærernes forpliktelser, forskrifter om hva lærere ikke har lov til å gjøre osv., og delte også at lovutkastet om lærere er en ny lov, antallet lærere er stort, mange problemstillinger er vanskelige å detaljere i lovens bestemmelser, så lovutkastet tar sikte på å møte viktige problemstillinger og viktige krav.

Nestleder i nasjonalforsamlingen, Nguyen Thi Thanh, kommenterte følgende: Kommentarene satte stor pris på den proaktive og aktive koordineringen mellom den stående komiteen i kultur- og utdanningskomiteen og utdanningsdepartementet, sammen med relevante etater, i arbeidet med å motta og fullt ut forklare meningene fra nasjonalforsamlingens representanter på den 8. sesjonen for å revidere utkastet til lærerlov. Dokumentene som ble sendt til nasjonalforsamlingens stående komité, ble utarbeidet seriøst, med kvalitet og fullstendighet i samsvar med forskriftene.

Viseformann i nasjonalforsamlingen, Nguyen Thi Thanh, holdt en avsluttende tale på møtet.

Uttalelsene stemte også i hovedsak overens med innholdet i lovutkastet som hadde blitt rapportert, anbefalt, mottatt og revidert av etatene; hovedinnholdet var i hovedsak enighet.

Avslutningsvis diskuterte og uttrykte viseformann i nasjonalforsamlingen, Nguyen Thi Thanh, sine synspunkter på innholdet som ble diskutert i møtet, knyttet til statlig forvaltning av lærere; rekruttering og bruk av lærere; læreres rettigheter og plikter; retningslinjer for lærerlønn; pensjonsregler for lærere; lærerlønninger; finansiering av lærerutdanning og -utvikling; forskrifter for opplæring av lærere og forelesere...

Viseformann i nasjonalforsamlingen, Nguyen Thi Thanh, understreket at lærerloven er av interesse for lærerstaben og opinionen over hele landet, og at alle i den stående komiteen håper at dette vil bli en modelllov, og foreslo at det bør være koordinering mellom de to etatene for å innlemme så mange meninger som mulig i lovutkastet. Ånden med å rapportere, forklare og innlemme er konsis og overbevisende, med håp om at lærerloven vil bli stemt over med høyest mulig konsensusrate.

Nestlederen i nasjonalforsamlingen ba den stående komiteen i kultur- og utdanningskomiteen om å fortsette å ferdigstille lovutkastet og sende det til regjeringen for offisielle kommentarer til innholdet i godkjenning og revisjon; få tilgang til lovene som endres, inkludert loven om kunngjøring av juridiske dokumenter for å sikre konsistens og synkronisering mellom lærerloven og relaterte lover; fullføre lovutkastet og detaljerte dokumenter for rapportering til nasjonalforsamlingen på den 9. sesjonen.

Kilde: https://moet.gov.vn/tintuc/Pages/tin-tong-hop.aspx?ItemID=10271