Slipp løs sinnet ditt, fjern blokkeringer

Institusjoner spiller en grunnleggende, avgjørende og motiverende rolle i å fremme utviklingen i hvert land. På den åttende sesjonen i den 15. nasjonalforsamlingen la generalsekretær To Lam vekt på de tre største flaskehalsene i dag: Institusjoner, infrastruktur og menneskelige ressurser; institusjoner er «flaskehalsen av flaskehalser».

GeneralsekretærTo Lam påpekte spesielt at kvaliteten på lovgivningen ikke har oppfylt de praktiske kravene; noen nylig vedtatte lover har måttet endres; forskrifter er ikke helt synkrone og overlapper hverandre; mange forskrifter forårsaker fortsatt vanskeligheter, hindrer implementering, forårsaker tap og sløsing med ressurser; og har ikke skapt et virkelig gunstig miljø for å tiltrekke seg ressurser fra innenlandske og utenlandske investorer.

Stammer fra uforpliktende tenkning

Hvis et land ønsker å gå inn i en æra med utvikling og velstand, må det fjerne og rydde opp i flaskehalser, spesielt institusjoner.

Vietnam utvikler for tiden en markedsøkonomi , perfeksjonerer rettsstaten, fremmer sosialistisk demokrati under ledelse av partiet; går fra statlig styring til nasjonal styring; anvender informasjonsteknologi, digital transformasjon, kunstig intelligens og digitale teknologier i alle aktiviteter i samfunnslivet; og utvikler internasjonal integrasjon sterkt.

I tillegg fortsetter partiet og staten å fremme forebygging og bekjempelse av korrupsjon, negativitet og sløsing.

Denne konteksten byr på utfordringer, men er også en mulighet for oss til å perfeksjonere institusjoner, fjerne institusjonelle flaskehalser og skape et grunnlag for å implementere partiets retningslinjer, politikk og mål for nasjonal utvikling.

Derfor er det nødvendig å studere institusjonelle flaskehalser og foreslå banebrytende løsninger for å gjøre dem klare for utvikling i den nye æraen.

De store prestasjonene i utviklingen av landets markedsøkonomi i løpet av de siste 40 årene med fornyelse kommer alle fra å frigjøre tenkning og utvide bevisstheten til innovative institusjoner.

Ideologien som gjennomsyrer disse institusjonelle innovasjonene er partiets synspunkter, politikk og retningslinjer for innovasjon som har blitt foreslått og implementert siden den 6. kongressen og frem til nå.

«Skjorta er for trang»

Den nåværende nasjonale utviklingsprosessen, fra tenkning til institusjonell forbedring, er imidlertid fortsatt treg til å innovere, ikke egnet til landets og tidens krav og kontekst, og er i ferd med å bli en stor hindring, som skaper flaskehalser og hindrer utvikling.

Dette er mest tydelig innen lovgivning. Spesielt, selv om rettssystemet har vært fokusert på å bygge og perfeksjonere, er det fortsatt komplisert, ustabilt, av lav kvalitet og kortlivet. Mange forskrifter overlapper og motsier hverandre, og må regelmessig endres og suppleres. Dette skaper mange juridiske og politiske risikofeller, og blir lett kriminalisert under implementeringen.

I tillegg har de sakte skiftende mekanismene og politikken i rettssystemet skapt en «stram skjorte» og satt alle sosioøkonomiske felt i et «smalt rom» som hindrer utvikling.

For å løse dette problemet gjenoppstår «spør-gi»-mekanismen. Lokalbefolkningen må finne alle måter å be sentralregjeringen om spesielle tiltak for utvikling. Men når det blir for mange spesielle tiltak, vil de ikke lenger være spesielle.

I tillegg har de juridiske forskriftene om organisering av apparatet og embetsverket og tjenestemannsregimet også mange flaskehalser, noe som gjør det vanskelig å implementere, spesielt innen desentralisering og delegering av makt mellom regjeringen og lokale myndigheter. Selv om desentralisering og delegering av makt mellom regjeringen og lokale myndigheter er implementert, er det fortsatt mange prosedyrer, konsultasjoner, konsensus osv.

Selv om organisasjonsapparatet har blitt strømlinjeformet over tid, er det fortsatt halvhjertet, mangler synkronisering, helhet og forståelse, er tungvint, overlappende og med mange mellomnivåer.

Selv om regjeringens organisasjonsstruktur har blitt effektivisert, er det noen problemstillinger som ikke har blitt fornyet. Den lokale forvaltningsmodellen har ikke blitt fullstendig fornyet når det gjelder organisering og drift. Det finnes ingen enhetlig lokalforvaltningsmodell som passer til egenskapene til byområder, landlige områder og øyer. Lokale myndigheters rolle som selvforvaltning og eget ansvar har ikke blitt fremmet, og de følger fortsatt den sentraliserte modellen for den sentraliserte planleggingsmekanismen.

Systemet for offentlig tjenestemann og tjenestemenn har ennå ikke fullstendig unnsluppet karrieresystemet. Rekruttering, ansettelse, planlegging osv. er fortsatt i stor grad avhengig av kvalifikasjoner, alder og ansiennitet.

Dr. Tran Anh Tuan taler på workshopen «Institusjonelle flaskehalser og banebrytende løsninger for utvikling» 11. februar. Foto: TH

Vurderingen har ennå ikke skilt mellom kompetente og inkompetente. Overgangen fra et profesjonelt embetsverksregime til et ansettelsesregime for embetsverk har ikke vært og er fortsatt vanskelig. Listen over stillinger har ikke vært knyttet til funksjonene og oppgavene til hver organisasjon, og er ikke grunnlaget for et gjennombrudd innen innovasjon i ledelsen av kadrer og embetsmenn.

Tankegangen om «livstids»-rekruttering knyttet til etableringen er fortsatt «sterk» i offentlig tjenesteforvaltning, og ennå ikke tilpasset markedsmekanismen. Standarder for offentlig tjeneste er fortsatt «i full blomst», alle etater er satt til å sette standarder, noe som blir svært komplisert og sikrer ikke konsistens. Derfra er kvaliteten på de ansatte i offentlig tjeneste vanskelig å forbedre og oppfylle kravene til offentlig tjeneste.

Årsaken til de ovennevnte flaskehalsene i rettssystemet er at tenkning og oppfatning endrer seg sakte sammenlignet med praktiske krav.

Som leder, uansett hvilken stilling du har, må du ha en læresetning. For å ha en læresetning må du endre tankegangen din for å tilpasse den til praktiske behov. Korrekt tenkning fører til korrekt handling. Dette gjelder på alle felt.

I dagens situasjon er tankegangen om å «sitte stille», ikke endre seg, eller endre seg halvhjertet, stykkevis, og uten et system, den nasjonale ledelsen og administrasjonen fortsatt følger den «gamle veien», fortsatt «gammel vin på nye flasker», fortsatt egenrådig og dogmatisk. Det er veldig lett å falle inn i situasjonen: å løse én flaskehals bare for å skape en annen.

Når man går inn i den nye æraen, må tenkningen også «strebe»

For å bygge «doktriner» for utvikling i hver bransje og hvert felt, spesielt innen lovgivning, i samsvar med partiets politikk, må tenkningen endres, vi må «strebe» i retning av å «bringe liv i loven» heller enn å «bringe loven til live» som før.

Endring av tankegang, det første er å eliminere alle spor av tidligere sentralisert planleggingstenkning. å gå over til markedstenkning, med tanke på å perfeksjonere den sosialistiske rettsstaten.

Selv om statsforvaltning på mange felt i utgangspunktet har gjennomgått mange innovasjoner, i samsvar med kravene til markedsøkonomisk utvikling, eksisterer det fortsatt mange gamle tankemønstre som ikke lenger er egnet, noe som skaper flaskehalser som er svært vanskelige å fjerne.

Rettssystemet har fortsatt flaskehalser i byggingen av et offentlig tjenestesystem, med den menneskelige faktoren. Følgelig må vi virkelig betrakte den menneskelige faktoren som sentrum, roten. Fordi konstruksjonen av lover, organiseringen av apparatet og det offentlige tjenestesystemet alle foreslås, gis råd om og implementeres av mennesker.

Administrativ reform har pågått i over 30 år nå (administrativ reform har blitt gjennomført siden tidlig på 1990-tallet), men den tar fortsatt «administrative prosedyrer» som et gjennombrudd, uten egentlig å ta hensyn til den menneskelige faktoren. Når det mangler banebrytende tenkning, er det umulig å komme opp med banebrytende løsninger for å få en moderne, effektiv og virkningsfull administrasjon som tilfredsstiller folks behov.

Når det gjelder staten, har vi ennå ikke fullt ut anerkjent statens rolle i markedsøkonomien, så vi kan ikke helt bryte med tankegangen: «Staten kan gjøre alt», «Staten tar seg av hver minste ting » . Ut fra dette kan man utforme statens organisasjonsstruktur i retning av «Liten stat, stort samfunn»; «Staten styrer båten uten å ro den».

Lokale saker må avgjøres, implementeres og holdes ansvarlige av lokale myndigheter. Styrk desentraliseringen og definer tydelig myndigheten mellom sentralregjeringen og lokale myndigheter.

Den 9. ekstraordinære sesjonen i nasjonalforsamlingen vil finne sted fra 12. til 19. februar for å behandle og godkjenne mange innholdspunkter knyttet til forbedring av organisasjonen, apparatet og personellet i regjeringen og nasjonalforsamlingen. Foto: Nasjonalforsamlingen

I nasjonal styring har rettssystemet ennå ikke reflektert ideologien og innlemmet regelverk for å virkelig fremme styrken og ressursene til private foretak, sosiale organisasjoner, profesjonelle foreninger og ikke-statlige organisasjoner i å delta i innovasjon, kreativitet, politikkutforming, lovgivning og implementering av offentlige tjenester.

Derfor må regjeringen være dristigere når det gjelder å overføre offentlige tjenester til ikke-statlige organisasjoner. Dette implementerer også trenden med en «liten, men sterk stat».

Derfor trenger vi banebrytende løsninger for å «åpne» måten å bygge lover på slik at landet kan utvikle seg, for å nå målene som generalsekretær To Lam satte: Strømlinjeformet - Kompakt - Sterk - Effektiv - Virkelig - Effektiv.

Den 9. ekstraordinære sesjonen i den 15. nasjonalforsamlingen, som åpnet i dag, vil vedta fire lovutkast: den endrede loven om offentlig organisering, den endrede loven om lokalt selvstyre, den endrede loven om nasjonalforsamlingens organisering og den endrede loven om kunngjøring av juridiske dokumenter.

Den offentlige opinionen mener at lovgivningsprosessen vil ha mange innovasjoner når det gjelder prosesser, prosedyrer, implementeringsmetoder osv. for å forbedre kvaliteten og «levetiden», og at den krever svært lite endringer eller supplering.

Samtidig vil spørsmålet om desentralisering og delegering mellom nasjonalforsamlingen og regjeringen med lokale myndigheter bli regulert mer fullstendig og tydelig. Spesielt vil lokale saker bli tildelt de lokale myndighetene for å avgjøre, implementere og ta ansvar.

Dette kan betraktes som begynnelsen på å fjerne og rydde opp i institusjonelle flaskehalser – «flaskehalsenes flaskehalser», som bidrar til å skape premisset for å bringe landet vårt inn i en æra med utvikling og velstand.

Vietnamnet.vn

Kilde: https://vietnamnet.vn/ky-hop-bat-thuong-khoi-dau-thao-go-diem-nghen-cua-diem-nghen-2370518.html