Veien til innovasjon og inkluderende vekst for Vietnam

FNs utviklingsprogram (UNDP) støtter Vietnam i å integrere digitale løsninger for å øke åpenheten og tilby e-forvaltningstjenester, noe som bidrar til implementeringen av nasjonale mål for digital transformasjon.

Digital transformasjon: Veien til innovasjon og inkluderende vekst for Vietnam. Bilde som illustrerer Agenda 2030 med 17 bærekraftsmål vedtatt av FNs generalforsamling for å avskaffe fattigdom, beskytte planeten og sikre velstand for alle. (Foto: Vu Phong)

I dagens skiftende og ustabile verden har digital transformasjon blitt en viktig driver for å drive inkluderende vekst. Ved å utnytte kraften i teknologi kan myndigheter, bedrifter og samfunn bygge bro over gap, styrke vanskeligstilte samfunn og skape økonomiske muligheter.

Vietnam anerkjenner den katalytiske rollen til digital transformasjon. Ved å godkjenne ambisiøse nasjonale mål for å støtte den overordnede visjonen om en velstående digital nasjon innen 2030, legger Vietnam frem grunnleggende og omfattende reformer i myndighetenes drift, bedriftenes økonomiske aktiviteter og måten folk lever og arbeider på.

UNDP setter digital transformasjon i sentrum for sitt globale arbeid, med fokus på å skape en verden der digital transformasjon spiller en sentral rolle for å styrke mennesker og planeten gjennom økonomisk myndiggjøring, tilgang til informasjon og tjenester, og digital kompetanse. I tråd med denne globale tilnærmingen støtter UNDP Vietnam i å integrere digitale løsninger for å forbedre åpenhet, inkludering og levering av e-forvaltningstjenester, og dermed bidra til implementeringen av nasjonale mål for digital transformasjon.

Viktige oppgaver

Statsministerens godkjenning av det «nasjonale programmet for digital transformasjon frem til 2025, med en visjon frem til 2030» den 3. juni 2020 er en viktig milepæl i Vietnams digitale utviklingsprosess. Dette demonstrerer ambisjonen om å bli et ledende digitalt land og en ledende digital økonomi i ASEAN-regionen innen 2030 og fremme omfattende testing av nye teknologier i Vietnams digitale økonomi. Dette programmet beskriver viktige oppgaver som Vietnam må utføre for å utvikle en effektiv og transparent digital regjering som er tilgjengelig for alle, for å skape en inkluderende og bærekraftig digital økonomi, for å bygge et trygt, sikkert og rettferdig digitalt samfunn, og for å danne vietnamesiske digitale virksomheter med global kapasitet.

Vietnams nasjonale program er menneskesentrert og vektlegger digital transformasjon som en sentral tilnærming til å nå FNs bærekraftsmål. Programmet fremhever viktige områder som digital infrastruktur, menneskelige ressurser, politikkutvikling og forskning og utvikling.

Gjennom dette programmet har Vietnam som mål å styrke konkurranseevnen til økonomien sin, der den digitale økonomien står for 20 % av det totale BNP og øker den årlige produktiviteten med minst 7 % innen 2025. Et av hovedmålene er at 80 % av kvalifiserte offentlige nettbaserte tjenester på nivå 4 skal være tilgjengelige via mobile enheter innen 2025, noe som sikrer integrering av digitale fremskritt i alle aspekter av styring.

Med dette nasjonale programmet er Vietnam godt posisjonert til å utløse sitt potensial innen digital transformasjon. Det totale antallet IT-personell i Vietnam er omtrent 1,15 millioner, med 160 universiteter over hele landet som tilbyr tekniske opplæringsprogrammer innen dette feltet.

Innen mai 2022 hadde alle 63 provinser og byer opprettet styringskomiteer for digital transformasjon, 55 av 63 kommuner hadde vedtatt resolusjoner om digital transformasjon, og 59 kommuner hadde vedtatt programmer, planer og prosjekter om digital transformasjon for de neste 5 årene, noe som demonstrerte politisk besluttsomhet om å nå målene som statsministeren satte. I tillegg har digital transformasjon blitt sterkt anvendt i bedrifter, med mange IT-bedrifter som spiller en banebrytende rolle innen forskning, utvikling og innovasjon, og spiller en viktig rolle i å fremme teknologi og bidra til veksten av den digitale økonomien.

Vietnams digitale transformasjonsreise er imidlertid ikke uten utfordringer. Et sentralt krav for digital transformasjon er å etablere et nytt, digitalt infrastruktursystem av høy kvalitet over hele landet. Dette krever betydelige investeringer i høyhastighets bredbåndstilkobling, som dekker større byer, IT-sentre og industriparker, men også landsdekkende dekning for å koble sammen landlige og avsidesliggende områder, offentlige etater, skoler og medisinske fasiliteter, og til syvende og sist alle husholdninger. Dette krever også en betydelig investering i å utvikle effektive digitale plattformer som kan støtte den digitale transformasjonen av myndigheter, bedrifter og samfunnet, samtidig som det sikrer et trygt og sikkert digitalt miljø.

Det er fortsatt et betydelig gap i digital kompetanse blant vietnamesiske forbrukere. Selv om omtrent tre fjerdedeler av vietnameserne bruker internett, noe som gjør Vietnam til et av de mest tilkoblede landene i verden, foretrekker mange, spesielt i landlige områder, fortsatt å bruke kontanter fremfor digitale lommebøker eller bankkontoer og finansielle tjenester på nett.

Den nyeste årlige UNDP-undersøkelsen om provinsiell styring og offentlig forvaltning (PAPI) i 2022 viste at mindre enn 5 % av respondentene på landsbasis hadde tilgang til e-forvaltningstjenester gjennom den nasjonale portalen for offentlige tjenester. Utviklingen av effektive nettjenester må gå hånd i hånd med økt bevissthet og utvikling av digital kompetanse, støtte innbyggerne i å gå fra kontanter og papir til å få tilgang til digitale finansielle og e-forvaltningstjenester, kontantløse betalinger og andre digitale tjenester på en trygg og trygg måte, samtidig som alternativer opprettholdes for de som ikke har tilgang til digitale tjenester.

Å sikre likeverdig digital tilgang for alle deler av samfunnet er også en utfordring, spesielt i Vietnams fjellrike og avsidesliggende områder og for fattige og sårbare husholdninger. I avsidesliggende og vanskeligstilte områder kan tilgangen til internettforbindelse og sikre digitale enheter være begrenset, noe som hindrer den utbredte bruken av digitale tjenester. Selv om digital transformasjon kan styrke vanskeligstilte samfunn, er det digitale skillet fortsatt en bekymring, og det er behov for strategisk, vedvarende innsats for å sikre at ingen blir hengende etter.

Som svar på disse utfordringene utnytter UNDP sin internasjonale ekspertise og erfaring for å støtte Vietnams digitale transformasjonsreise, i samarbeid med Vietnams regjering, inkludert viktige departementer som Industri- og handelsdepartementet, det nasjonale innovasjonssenteret under Planleggings- og investeringsdepartementet og det nasjonale teknologiske innovasjonssenteret under Vitenskaps- og teknologidepartementet, samt med spesifikke departementer for å støtte viktige komponenter i deres planer for digital transformasjon.

Å bygge bro over geografiske hull

UNDPs rolle i Vietnams digitale reise er mangesidig, inkludert en fokusert tilnærming til å øke åpenheten, utvide inkluderingen og forbedre levering av e-forvaltningstjenester.

En bemerkelsesverdig suksesshistorie er samarbeidet mellom UNDP og Helsedepartementet og helsedepartementene i åtte provinser for å utvikle, pilotere og oppskalere grasrotsystemet for telemedisin «Doctor for every home». «Doctor for every home» er en digital plattform og nettbasert mobilapplikasjon som støtter kommunale helseinstitusjoner i å koble seg til medisinske, spesialiserte og spesialisert fasiliteter på høyere nivå for å støtte tilgang til konsultasjon, undersøkelse og behandling for mennesker direkte på kommunale helsestasjoner, inkludert i avsidesliggende områder og i områder som er spesielt sårbare for klimaendringer.

Initiativet har styrket helsearbeidere, spesielt de i landlige områder, og har forbedret helsetjenestene betydelig for sårbare lokalsamfunn. Veksten i initiativet har vært bemerkelsesverdig, med over 5000 kontoer opprettet for helsearbeidere og over 755 000 samfunnskontoer opprettet av innbyggere. Omtrent 28 000 avtaler ble bestilt gjennom systemet fra mars 2023 til slutten av juni 2023, med omtrent 2693 eksterne konsultasjoner via videosamtaler og orienteringer.

UNDP har også inngått et samarbeid med Arbeids-, uføre- og sosialdepartementet (MOLISA) for å utvikle en sosial beskyttelsesmekanisme som er mer robust, øker tilpasningsevnen og fremmer sosioøkonomisk utvikling og flerdimensjonal fattigdomsreduksjon. Spesielt i perioden med sosial distansering på grunn av Covid-19-pandemien har UNDP støttet MOLISA i å teste ut elektroniske betalingsmetoder og elektronisk registrering for mottakere av sosiale beskyttelsespakker.

Pilotforsøk med et e-betalingssystem for kvinner fra etniske minoriteter har blitt gjennomført med suksess i fem provinser, inkludert Bac Kan, Dac Nong, Ha Giang, Bac Lieu og Ca Mau, slik at de kan få tilgang til pengeoverføringer via telefonen eller bankkontoen sin. I fire andre provinser, inkludert Bac Giang, Thai Nguyen, Quang Nam og Binh Phuoc, har UNDP støttet overgangen fra papirbaserte dør-til-dør-undersøkelser til digital selvregistrering for sosialhjelp, noe som gir folk mulighet til proaktivt å erklære sin flerdimensjonale fattigdomsstatus, og fremmer omfattende og effektiv datainnsamling. Dette digitale selvregistreringssystemet vil bli skalert opp landsdekkende, noe som bidrar til en mer omfattende forståelse av fattigdom og forbedrer hastigheten, effektiviteten og virkningsgraden av tiltak.

I 2023 gjennomførte UNDP og Institute for Policy Studies and Media Development en vurdering av tilgjengeligheten og brukervennligheten til 63 offentlige tjenesteportaler på provinsielt nivå. Vurderingen hadde som mål å identifisere hull i digitale muligheter mellom tjenesteleverandører og brukere, og å informere opplæringsprogrammer for offentlig ansatte for å lukke disse hullene og prioritere brukertilgjengelige tilnærminger.

Denne vurderingen har gitt praktiske anbefalinger for å forbedre tilgjengeligheten til og bruken av offentlige tjenesteportaler for innbyggerne, inkludert utvikling av brukervennlige og effektive søkeverktøy, inkludert: (1) enkel tilgjengelighet, med søkeverktøyet vist tydelig på hjemmesiden; (2) optimalisering av nøkkelordbaserte søk og inkludering av forslag til de nærmeste søkeresultatene; og (3) inkludert talesøkfunksjonalitet. Anbefalingene tar også sikte på å støtte tilgjengelighet for spesifikke brukergrupper som synshemmede og etniske minoriteter, for eksempel ved å inkludere verktøy som skjermlesere og talesøkfunksjonalitet, samt videoopplæringer om hvordan man logger inn og søker etter prosedyrer på etniske språk.

Initiativer for å engasjere innbyggere

Innen politisk rådgivning og påvirkningsarbeid har UNDPs engasjement vært viktig. Initiativer som PAPI og Social Support Project II (også kjent som SAP-II) har skapt måter å måle fremdriften innen e-forvaltning og fremme politisk påvirkningsarbeid gjennom digitale rapporteringssystemer og digitale selvregistreringsprosesser. Disse initiativene legger til rette for borgerdeltakelse i forvaltningssystemer og politikkutvikling.

Fru Ramla Khalidi, UNDPs fastboende representant i Vietnam. (Kilde: UNDP)

UNDP introduserte, i samarbeid med departementet for landbruk og landsbygdsutvikling, en modell for et elektronisk sporbarhetssystem for å spore opprinnelsen og karbonavtrykket til hver dragefrukt produsert i Binh Thuan. Dette gjør det mulig for innenlandske og internasjonale forbrukere som kjøper eller importerer dragefrukt fra dette viktige produksjonsområdet i Binh Thuan å skanne en QR-kode for å spore fruktens opprinnelse og nivået av «grønne» eller miljøvennlige praksiser som brukes for å produsere frukten.

UNDP samarbeider også med avdelingen for dikeforvaltning og forebygging av naturkatastrofer under departementet for landbruk og landsbygdsutvikling for å støtte oppgraderingen og den digitale transformasjonen av Vietnams system for overvåking av naturkatastrofer. UNDP samarbeider også med andre nasjonale og provinsielle partnere for å fremme digital transformasjon som et tverrgående tema i det samlede programmet i Vietnam.

Digital transformasjon er en mangesidig innsats som innebærer å integrere digital teknologi i ulike områder av et lands virksomhet. For Vietnam kan det å lære av erfaringer og beste praksis fra andre land være avgjørende for å effektivisere transformasjonsreisen, og nedenfor er noen initiativer som har vært nyttige, men som kan utvides til den vietnamesiske konteksten.

UNDP er klar til å dele flere lærdommer og modeller utviklet gjennom vår globale digitale strategi som Vietnam kan tilpasse for å støtte sin nasjonale digitale transformasjon. For eksempel har UNDP inngått et samarbeid med Estlands regjering for å dele ekspertise innen utvikling av e-forvaltningsplattformer for å sikre sømløs samhandling mellom myndigheter og innbyggere. I Tyrkia støtter UNDP den digitale transformasjonen av små og mellomstore bedrifter (SMB-er) gjennom opplæring og rådgivning om utvikling av integrerte modeller for å forbedre produktivitet og konkurranseevne. Vietnam kan ta i bruk lignende strategier for å støtte sine SMB-er i å konkurrere i det globale markedet i sammenheng med den fjerde industrielle revolusjonen.

Andre lærdommer og modeller er også tilgjengelige fra vårt globale arbeid som støtter utviklingen av digital infrastruktur, digitale betalingssystemer, regelverk, cybersikkerhet og personvern, og offentlig-private partnerskap for å akselerere digital transformasjon.

Etter hvert som disse digitale initiativene får fotfeste og gir effektive resultater, forblir UNDPs forpliktelse til å fortsette å akselerere denne innsatsen sammen med Vietnams regjering og andre interessenter urokkelig. Vietnams forpliktelse til kraften i digital transformasjon, kombinert med UNDPs strategiske engasjement, er godt posisjonert til å fremme inkluderende vekst, motstandskraft og rettferdig utvikling.

Etter hvert som landet navigerer i det komplekse landskapet av digital innovasjon, er UNDPs rolle som en pålitelig partner og tilrettelegger for kunnskapsutveksling fortsatt en integrert del av å forme en digital fremtid som ikke etterlater noen.

Kilde: https://baoquocte.vn/chuyen-doi-so-con-duong-doi-moi-va-tang-truong-bao-trum-cho-viet-nam-240825.html