Kappløpet om å kontrollere kunstig intelligens

[annonse_1]

I 2023 ser vi allerede potensialet til ChatGPT og neste generasjons AI-teknologier til å endre måten vi lærer, jobber og samhandler på. Dette er bare de første skrittene i en teknologi som i beste fall vil flytte nye grenser for menneskelig kunnskap og produktivitet, transformere arbeidsmarkeder, gjenoppfinne økonomier og føre til enestående nivåer av sosial og økonomisk vekst.

Presset øker for å kontrollere AI-kappløpet uten å fullstendig kvele utviklingen av denne teknologien.

Samtidig skaper den raske utviklingen av kunstig intelligens bekymring blant oppfinnere, teknologiledere og regulatorer. Selv Sam Altman, administrerende direktør i OpenAI – forskningsselskapet som utviklet ChatGPT – har advart om farene ved kunstig intelligens som, hvis de ikke kontrolleres, utgjør for enkeltpersoner, økonomier og samfunn. Verst tenkelige scenarioer er basert på muligheten for at kunstig intelligens kan overta menneskelig kontroll, slik at teknologien kan forstyrre arbeidsmarkedet, gjøre mennesker unødvendige og til og med føre til slutten på menneskeheten, slik noen Hollywood-science fiction-manus antyder.

Mot denne bakgrunnen står regjeringer over hele verden – spesielt i USA, Kina og EU – overfor økende press for å regulere AI-kappløpet mellom teknologiselskaper uten å stenge ned teknologien fullstendig. Til tross for de samme bekymringene har USA, Kina og EU begynt å utvikle svært forskjellige måter å regulere AI-teknologi på, basert på verdiene og ideologiene som anses som viktigst i deres samfunn.

Den vinnende tilnærmingen til AI vil ha en enorm innvirkning på fremtidens teknologi og samfunn, ettersom beslutninger tas på et tidspunkt hvor AI-teknologi fortsatt er ny og ikke har noen klar retning for utvikling. Og ingen av dem har råd til å bli hengende etter.

Amerika

USAs mindre regulerte tilnærming til regulering av kunstig intelligens er et bevis på deres sterke tro på fri markedskapitalisme og hvordan disse verdiene muliggjør teknologisk innovasjon. Forankret i en økonomisk styringsmodell som lar selskaper operere fritt, noe som igjen gir dem stor politisk makt, er det amerikanske AI-regulatoriske rammeverket tydelig laissez-faire. Det fokuserer på å beskytte ytringsfriheten, et fritt internett og statlig politikk som oppmuntrer til innovasjon.

En av hovedgrunnene til denne tilnærmingen er det amerikanske samfunnets tro på innovasjon og nye initiativer som de viktigste driverne for sosial fremgang og økonomisk velstand. Amerikanske politikere tror i stor grad at altfor restriktive reguleringer kan kvele innovasjonen som har blomstret her under frie markedsprinsipper. Denne tilnærmingen har ført til USAs bemerkelsesverdige fremskritt innen AI, fra OpenAIs ChatGPT-verktøy for vanlige brukere til innovasjoner innen helsediagnostikk, prediktiv modellering og klimatrender.

Som et resultat har ikke USA utviklet noen meningsfull føderal AI-politikk, men har i stedet foreslått noen få frivillige standarder som teknologiselskaper kan velge å ta i bruk eller ignorere. Det nyeste eksemplet er Blueprint for an AI Bill of Rights, en håndbok utgitt av Det hvite hus i oktober 2022. Den gir veiledning til AI-utviklere og -brukere om hvordan de kan beskytte rettighetene til den amerikanske offentligheten i AI-æraen, men gir til syvende og sist tillit til at selskaper styrer sin egen teknologi. Denne støtten til privat AI-utvikling kan sees i Washingtons økte fokus på å investere i AI-forskning og -utvikling (FoU) og forbedre den føderale regjeringens kapasitet til å bruke AI i administrative aktiviteter.

Washington ser også AI som en mulighet til å befeste USAs militære og teknologiske overherredømme midt i en intensivert teknologisk konkurranse mellom USA og Kina og økende bekymring for geopolitisk konflikt mellom de to maktene. USAs fokus på økonomisk og geopolitisk dominans gjør teknologisk kontroll til en sekundær bekymring. Denne passive tilnærmingen gjenspeiler også Washingtons geopolitiske strategi, der beslutningstakere mener at USA kan bruke myk makt for å oppnå teknologisk fordel og lederskap innen AI. Disse geopolitiske hensynene danner grunnlaget for Washingtons syn – at for mye regulering vil kvele AI-innovasjon, og dermed true USAs globale lederskap på feltet. I stedet er Washington avhengig av frivillige standarder, i håp om at innflytelsen fra amerikanske selskaper i AI-utvikling vil tillate USA å fremme denne tilnærmingen globalt – og dermed styrke USAs makt.

Den europeiske union (EU)

EUs tilnærming til regulering av kunstig intelligens er formet av et menneskerettighetsfokusert rammeverk, som bygger på de samfunnsmessige presedensene som førte til personvernforordningen (GDPR). GDPR, som trådte i kraft i 2018, la grunnlaget for EUs rettighetsbaserte tilnærming til kunstig intelligens.

Prinsippene om dataminimering, formålsbegrensning og krav til åpenhet er alle verdier som fortsatt brukes i utformingen av hvordan Europa regulerer AI. På samme måte må beslutningstakere veve etiske hensyn og teknologisk innovasjon sammen – for å etablere et rammeverk for regulering av AI med menneskelige interesser i sentrum. Denne tilnærmingen tar sikte på å beskytte enkeltpersoners personvern, sikre at selskaper opererer transparent og opprettholde offentlig tillit til AI-teknologi.

EUs tilnærming til kunstig intelligens er basert på menneskerettigheter.

Det største beviset på EUs forpliktelse til sterk styring av kunstig intelligens er Europakommisjonens foreslåtte regelverk for kunstig intelligens. Dette er det første rettslige rammeverket som regulerer kunstig intelligens-teknologi. Det søker å sette klare krav og forpliktelser for utviklere, implementører og brukere av kunstig intelligens, med særlig fokus på høyrisiko-kunstig intelligens-applikasjoner. Forslaget tar sikte på å håndtere de ulike utfordringene som kunstig intelligens-teknologi medfører, inkludert vanskeligheter med å forstå beslutningsprosessen i kunstig intelligens-systemer og vurdere tilfeller der teknologien brukes urettferdig. I tillegg til å sikre borgernes og bedriftenes sikkerhet og grunnleggende rettigheter, tar forslaget også sikte på å bruke kunstig intelligens til å redusere den administrative og økonomiske byrden for bedrifter, spesielt små og mellomstore bedrifter (SMB-er).

EU-strategien foreslår også en risikobasert tilnærming, der man skiller mellom AI-applikasjoner på fire nivåer – uakseptabel, høy risiko, begrenset og ingen risiko. AI-applikasjoner som anses som en klar trussel mot menneskers sikkerhet, levebrød og rettigheter, vil bli forbudt, mens høyrisikoapplikasjoner – inkludert AI-teknologi brukt i kritisk infrastruktur og sysselsetting – vil bli underlagt strenge reguleringer. AI-systemer som utgjør minimal risiko, vil også bli underlagt regulatorisk tilsyn, men på et minimalt nivå.

Kanskje mindre eksplisitt enn USA og Kina, anerkjenner EU også rollen til AI i å hjelpe geopolitisk konkurranse. Ved å ta ledelsen i å sette regulatoriske standarder for AI i Europa, håper Brussel å spre sine verdier om menneskerettigheter, åpenhet og forbrukervern over hele verden. EUs evne til å regulere teknologi, noe de har demonstrert innen databeskyttelse med GDPR, gir Brussel muligheten til å forme globale AI-normer – og dermed gi EU en betydelig kilde til myk makt.

EUs tilnærming er imidlertid ikke uten utfordringer. Potensialet for AI-utvikling i EU-land er for øyeblikket ikke på nivå med det man ser i USA og Kina. Noen observatører hevder at EUs strenge reguleringer kan kvele innovasjon og gjøre europeiske selskaper mindre globalt konkurransedyktige. Dette tyder på at selv om EU håper å sette standarder for AI-regulering, vil de ikke være i stand til å utvikle de fleste av disse teknologiene, men i stedet stole på sin makt til å kontrollere teknologi utenfra. Dette kan forsterke holdninger i tredjeland om at EU prøver å påtvinge europeiske verdier på samfunn der de ikke passer inn, med motsatt effekt av at Europa mister geopolitisk innflytelse.

Kina

I motsetning til USAs frimarkedstilnærming og Europas menneskerettighetsbaserte kontroll, benytter Kina seg av en mer selvsikker og sentralisert modell for AI-kontroll. Ovenfra-og-ned-kontrollmodellen kan sees på som selve symbolet på Kinas blanding av autoritær statsstyring og markedsøkonomi.

Denne tilnærmingen er underbygget av regjeringens sentrale rolle i utviklingen og overvåkingen av kunstig intelligens. Med en langsiktig strategisk visjon og en vilje til å mobilisere store ressurser for å utvikle teknologien, har Beijing plassert kunstig intelligens i forkant av landets utviklingspolitikk.

I motsetning til USAs frimarkedstilnærming og Europas menneskerettighetsbaserte kontroll, tar Kina i bruk en selvsikker og sentralisert modell for kontroll av kunstig intelligens.

«Den nye utviklingsplanen for kunstig intelligens», som ble utgitt i 2017, skisserer en plan for hvordan Kina skal bli verdensledende innen KI innen 2030. Strategien ser på KI som en sentral driver for Kinas industrielle oppgradering og økonomiske transformasjon, og vil i prosessen dypt integrere KI i styring og sosial forvaltning, inkludert bystyring, offentlige tjenester og overvåking av innenriks sikkerhet. Den kinesiske regjeringen mener at KI kan brukes for å opprettholde orden og streng sosial kontroll. Kinas overvåkingsmodell har innlemmet KI i sin nasjonale styringsstrategi, og bruker den som et verktøy for å overvåke, sensurere og kontrollere ikke bare informasjonskilder i samfunnet.

De «midlertidige tiltakene for håndtering av innovative kunstig intelligens-tjenester», som etter planen skal tre i kraft 15. august, viser hvordan Kina balanserer bruken av kunstig intelligens for å drive økonomisk dynamikk, samtidig som staten beholder statlig kontroll over samfunnet. Politikken inkluderer AI-kontroller som ligner på de i EU og USA, som å beskytte immaterielle rettigheter, sikre transparent teknologiutvikling, forby diskriminering mellom brukere, og inkluderer også politiske elementer som gjenspeiler Kinas sosiale kontekst.

Dette inkluderer å kreve at AI-utvikling følger sosialistiske verdier, og forby bruk av AI til å begå oppvigleri eller antistatlige aktiviteter. Politikken krever også at AI-utviklingsselskaper innhenter statsgodkjente lisenser for å tilby AI-tjenester, noe som viser hvordan Beijing har til hensikt å opprettholde et høyt nivå av kontroll over utrullingen av denne teknologien.

I likhet med USA og EU er Kinas tilnærming også formet av innenlandske sosiale, kulturelle og politiske holdninger, samtidig som den påvirker disse holdningene gjennom myndighetenes tilnærming. Det nasjonale presset for å mestre KI har fremmet et samfunn der KI-teknologi har blitt en akseptert del av folks hverdag, fra betalingssystemer for ansiktsgjenkjenning til KI-undervisningsassistenter. Beijings vilje til å ta i bruk disse teknologiene i hverdagen sammenlignet med USA og EU vil sannsynligvis fungere som en katalysator for å akselerere den raske utviklingen av KI i Kina. Mens vestlige land står overfor dype debatter om anvendelsen av KI i samfunnet, kan Kina bruke fornyet offentlig støtte til å distribuere KI i stor skala, uten å møte den folkelige motstanden som har oppstått i Vesten.

Utover samfunnsmessig implementering kan Kinas overlegenhet også sees i måten Beijing regulerer markedet for å støtte AI-forskning, i stedet for å stole på det frie markedet for å drive innovasjon. Kina sto for nesten en femtedel av de globale private investeringene i AI i 2021, og når det gjelder akademisk forskning publiserte Kina omtrent en tredjedel av alle AI-artikler og -sitasjoner samme år. Den kinesiske regjeringens sterke investeringer og støtte har fremmet en stadig mer dynamisk AI-teknologisektor, med mål om å gjøre AI til en nøkkelressurs for alle områder av landets utvikling.

Kinas politikk er dypt forankret i den konfucianske tradisjonen, som vektlegger sosial harmoni og statens makt til å sikre denne harmonien. Selv om Kinas tilnærming til regulering av kunstig intelligens kan fortsette å reise bekymringer om personvern og sivile rettigheter – gitt potensialet for kunstig intelligens til å overvåke og kontrollere samfunnet – demonstrerer den også Beijings evne til å tilpasse seg raskt til teknologiske endringer. Dette viser hvor raskt kinesiske politikere er i stand til å foreslå, implementere og endre lover for kontroll av kunstig intelligens. Sammenlignet med prosesser i Europa og USA, vil Kina være bedre i stand til å tilpasse sin politikk for å holde tritt med den raske utviklingen av kunstig intelligens.

Leksjon 2: Hvem vinner AI-kappløpet?

Pham Vu Thieu Quang

[annonse_2]
Kilde