Bestilling og anbudskonkurranser for lærerutdanning i henhold til dekret 116 møter mange hindringer og er ineffektive.

Dekret nr. 116/2020/ND-CP, utstedt av regjeringen 25. september 2020, fastsetter retningslinjer for økonomisk støtte til skolepenger og levekostnader for lærerstudenter (heretter referert til som dekret 116). Dette dekretet gjelder fra og med studieåret 2021–2022.

Etter tre års implementering har dekret 116 oppnådd visse resultater, som for eksempel: en økning i antall kandidater og foreldre som er interessert i lærerutdanningsprogrammer; en betydelig økning i antall søkere, opptaksresultater og påmeldingsrater i lærerutdanningsprogrammer sammenlignet med andre felt og disipliner. Dette viser at retningslinjene i dekret 116 har hatt en positiv innvirkning på å tiltrekke akademisk sterke studenter til lærerutdanningsprogrammer, og tjent som et grunnlag for å forbedre kvaliteten på utdanningssystemet .

Implementeringen av dekret 116 har imidlertid også gitt opphav til noen begrensninger, vanskeligheter og hindringer som må endres og suppleres for å passe til den praktiske virkeligheten. Spesielt oppstår vanskeligheter og hindringer knyttet til metodene for bestilling, tildeling av oppgaver og anbudsgivning.

*Studenter ved Hanoi pedagogiske universitet*

Ifølge statistikk fra Kunnskapsdepartementet over de tre implementeringsårene utgjorde andelen elever som ble tildelt oppgaver av lokale myndigheter bare 17,4 % av det totale antallet påmeldte elever og 24,3 % av det totale antallet elever som er registrert for å dra nytte av retningslinjene. Bare 23 av 63 provinser og byer implementerte prosessen med tildeling av oppgaver, bestilling og anbud.

Antallet studenter som er kvalifisert for «opplæring for å dekke sosiale behov» og finansiert over statsbudsjettet utgjør 75,7 % av studentene som er registrert for politikken og 82,6 % av studentene som er påmeldt.

Kunnskapsdepartementet erkjenner at metoden for bestilling/tildeling av oppgaver/anbudsutlevering for lærerutdanning ikke har blitt implementert i den grad og med den effektivitet som er tiltenkt i dekret 116.

Spesielt er det 06 lærerutdanningsinstitusjoner som har blitt bestilt av lokale og nærliggende lokaliteter, men som ennå ikke har mottatt betaling, eller bare har mottatt en svært liten del av betalingen (inkludert 02 nøkkelinstitusjoner: Hanoi University of Education med 13 kvoter; Ho Chi Minh City University of Education med 51 kvoter), noe som påvirker støttepolitikken for lærerutdanningsstudenter og forårsaker ulikhet mellom lærerutdanningsstudenter som er utdannet under bestilt/tildelt/anbudsmekanismen og lærerutdanningsstudenter som er utdannet i henhold til sosiale behov.

Store steder som Hanoi, Ho Chi Minh-byen og Da Nang har fordelen av å tiltrekke seg menneskelige ressurser av høy kvalitet, så selv uten å bestille/tildele/legge ut anbud på lærerutdanning, har de fortsatt et stort antall lærere som søker jobb der, noe som skaper ulikhet mellom stedene.

Ifølge ledere i Kunnskapsdepartementet oppstår det vanskeligheter og hindringer knyttet til tildeling av økonomisk støtte til lærerstudenter. Mer spesifikt bevilger Finansdepartementet hvert år (2021, 2022, 2023) bare omtrent 54 % av den nødvendige finansieringen til lærerstudenter ved lærerutdanningsinstitusjoner under Kunnskapsdepartementet. Derfor blir finansiering av lærerstudenter ofte forsinket og krever ytterligere finansieringsforespørsler sammenlignet med opplæringsplanen, noe som fører til vanskeligheter for både lærerutdanningsinstitusjoner og lærerstudenter.

På grunn av ujevn utvikling, ressursforhold og budsjettbalanse mellom lokaliteter, står mange lokaliteter overfor vanskeligheter og mangler tilstrekkelige midler til å implementere lærerutdanningsprogrammer gjennom bestilling/tildeling av oppgaver/anbudsprosesser.

Spesifikt: Vanskeligheter og hindringer som oppstår ved overvåking av inndriving av refusjonsmidler: Dekret 116 tildeler den provinsielle folkekomiteen ansvaret for å veilede, overvåke og oppfordre lærerstudenter til å refundere støttemidlene. Lokale myndigheter er imidlertid ikke enhetene som gir finansiering til lærerstudenter under opplæringsprogrammet for sosiale behov. Videre har ikke lokalsamfunnene instruert relevante etater til å implementere og veilede implementeringen, noe som forårsaker vanskeligheter med gjennomføringen.

I den kommende perioden krever Kunnskapsdepartementet at opplæringsinstitusjoner med lærerutdanningsprogrammer proaktivt samarbeider med folkekomiteene i provinser og sentralt administrerte byer og foreslår for det direkte forvaltningsorganet tildeling av opplæringsoppgaver og registrering av påmeldingskvoter i henhold til veiledningen fra Kunnskapsdepartementet for å effektivt implementere regjeringsdekret nr. 71/2020/ND-CP og dekret nr. 116/2020/ND-CP.

Kommentar (0)