I september i år vil innenriksdepartementet legge frem fire viktige punkter for politbyrået for å sikre fremdriften i implementeringen av det todelte lokale forvaltningssystemet. Blant disse anses utviklingen av et rammeverk for stillingsvalg på kommune- og distriksnivå som en avgjørende oppgave, ettersom det er direkte knyttet til effektiviteten til det omorganiserte administrative apparatet.
Den rette personen, med den rette ekspertisen.
Innenriksdepartementet har nettopp utstedt dokument nr. 7415/BNV-CCVC til folkekomiteene i provinser og byer, der de blir bedt om å fokusere på å implementere en plan for å sikre personell på kommune- og distriksnivå – med vekt på prinsippet om «rett person, rett jobb, rett ekspertise». Dette er ikke bare et teknisk spørsmål, men også et politisk og administrativt grunnlag for at den nye modellen skal kunne implementeres effektivt.
Innenriksminister Pham Thi Thanh Tra uttalte at den innledende fasen av omstruktureringen av kommune- og valgkretsadministrasjonen var «mekanisk», noe som førte til et overskudd av personell på noen områder og mangel på andre, spesielt i viktige sektorer. Etter effektiviseringen har den todelte lokale forvaltningen fungert stabilt, men fremtidige planer må være mer vitenskapelige, basert på stillinger. Innenriksdepartementet ferdigstiller kriterier angående befolkning, område og sosioøkonomisk skala for å bestemme passende bemanningsnivåer.
Ifølge innenriksministeren har politbyrået og sekretariatet utstedt konklusjonene 183-KL/TW og 186-KL/TW, som krever at lokalsamfunnene raskt styrker kapasiteten til kommuner og bydeler, gjennomgår den nåværende situasjonen og overfører personell mellom kommuner og bydeler etter behov, og samtidig supplerer personellmangelen basert på å sikre faglig ekspertise.
I følge retningslinjene har innenriksdepartementet foreslått fire implementeringsmetoder: overføring av embetsmenn for å dekke praktiske behov; signering av arbeidskontrakter med fagfolk, prioritering av informasjonsteknologi, regnskap og arealforvaltning; gjennomføring av konkurranseprøver, utvelgelsesprosesser eller rekruttering av ubenyttede embetsmenn fra lønningslisten; og styrking av opplæring og utvikling av eksisterende ansatte, spesielt på områder som krever høy kompetanse.
Mer spesifikt identifiserte tillegget til dokument 7415 36 stillinger på kommune-/distriktsnivå – inkludert 8 leder- og administrasjonsstillinger og 28 profesjonelle og tekniske stillinger på tvers av ulike felt: justis, finans og planlegging, bygg og industri, landbruk og miljø, utdanning, kultur, helse, milits og selvforsvarsstyrker, osv. Denne listen regnes som et "standardrammeverk" for lokaliteter for å gjennomgå og supplere personell, og dermed håndtere det langvarige problemet med lokale overskudd og mangler.
Det er verdt å merke seg at dette rammeverket ikke er rigid – det sikrer ensartethet i systemet, samtidig som det gir fleksibilitet for lokalsamfunnene til å justere personell i henhold til praktiske behov, uten å overskride den tildelte bemanningskvoten. Denne tilnærmingen viser tydelig retningen: å bygge et strømlinjeformet, men moderne administrativt apparat på kommune- og distriksnivå, med tilstrekkelig ledelseskapasitet til å møte utviklingskravene i den nye konteksten.
Viktige forberedelsestrinn
Dr. Nguyen Tien Dinh, tidligere viseminister i innenriksdepartementet, hevder at prosessen med å definere stillinger tidligere var tungvint, noe som førte til en situasjon med «én embetsmann, én stilling», noe som resulterte i et oppblåst byråkrati og lav effektivitet.
Med loven om kadrer og embetsmenn fra 2025 har tilnærmingen endret seg. Innenriksdepartementet har, basert på funksjoner og oppgaver, satt retningen for å redusere antallet stillinger til kun 36. En ny funksjon er at en embetsmann kan inneha flere stillinger, eller at en enkelt stilling kan kreve flere personer, og dermed effektivisere systemet samtidig som det sikrer effektiviteten.
Herr Dinh foreslo at lokalsamfunnene fleksibelt bør overføre embetsmenn mellom kommuner og bydeler; signere kontrakter med spesialisert personell, inkludert fra privat sektor. Samtidig bør de fortsette å avholde rekrutteringseksamener for ledige stillinger for å tiltrekke seg talenter. Disse tilnærmingene vil ikke bare redusere arbeidsmengden på kritiske områder som arealforvaltning, arealforvaltning og miljø, men også skape ny motivasjon for embetsmenn på kommune- og bydelsnivå.
Nguyen Quang Dong, direktør for Institute for Policy and Development Studies (IPS), understreket at stillingsrammeverket bidrar til å definere oppgaver og unngå overlapping, men det er de ansatte selv som er «nøkkelen» til å drive systemet. «I den nye konteksten må de ansatte være allsidige, ha sterk ekspertise, være flinke til én ting, men i stand til å gjøre mange andre», sa Dong.
Evnen til å multitaske og ansvarsfølelse vil avgjøre om den todelte lokale forvaltningsmodellen blir vellykket – spesielt på grasrotnivå, hvor det er direkte samhandling med folk og bedrifter.
Implementeringen de siste to månedene har vist at mange kommuner, etter å ha omorganisert sitt administrative apparat, har opplevd personellmangel innen finans, justis, arealforvaltning, bygg osv., men overskudd i andre avdelinger. Uten et standardrammeverk for å balansere denne mangelen, vil effektiviteten av lokale myndigheters drift bli påvirket. Innenriksdepartementets veiledning om 36 stillinger og dets press for å ferdigstille rapporten til politbyrået i september er et betimelig og grunnleggende skritt i reformeringen av det administrative apparatet.
På lang sikt er ikke stillingsrammeverket bare en administrativ kategori, men et verktøy for personaladministrasjon, et grunnlag for evaluering, opplæring, utvikling og til og med et fundament for omstrukturering av lønns- og godtgjørelsespolitikk. Hver tjenestemann vil, når han/hun er tildelt en spesifikk stilling, ha klare ansvarsområder, noe som begrenser situasjoner med halvhjertet arbeid, unngåelse eller å være «på feil sted».
Ifølge Nguyen Quang Dong vil et strømlinjeformet administrativt apparat på kommunenivå, med de rette menneskene i de rette jobbene, forbedre effektiviteten i å tjene folket og bidra til å styrke offentlig tillit til administrativ reform.
Dette er også et viktig forberedende skritt mot å bygge en serviceorientert, profesjonell, moderne og transparent administrasjon.
Send tjenestemenn tilbake til lokalområdene.
Ho Chi Minh-byen implementerer en plan om å utplassere omtrent 900 tjenestemenn fra Byggedepartementet for å støtte kommuner og bydeler i å håndtere mangelen på personell til arealforvaltning og byorden. I den innledende fasen vil nesten 900 byggeinspektører bli utstasjonert til 168 lokaliteter. Deretter vil byen evaluere effektiviteten deres for å gjøre nødvendige justeringer. I neste fase vil det vurderes å overføre disse tjenestemennene til å bli embetsmenn på kommune- og bydelsnivå, noe som bidrar til forbedret effektivitet i håndteringen av byggeordrer.
Kilde: https://baolaocai.vn/de-cong-chuc-khong-ngoi-nham-cho-post881985.html
Kommentar (0)