For å hindre at embetsmenn «sitter på feil sted»

Stillingsrammeverket på kommune- og distriksnivå anses som «nøkkelen» til å avgjøre om den tonivås lokale styringsmodellen vil lykkes eller mislykkes.

I september i år vil Innenriksdepartementet presentere fire sentrale saker for politbyrået for å sikre fremdriften i implementeringen av tonivås lokalt styre. Blant dem anses det å bygge et rammeverk for stillinger på kommune- og distriksnivå som en sentral oppgave, fordi det er direkte knyttet til apparatets operative effektivitet etter omorganiseringen.

Rett person, rett ekspertise

Innenriksdepartementet har nettopp utstedt dokument nr. 7415/BNV - CCVC til folkekomiteene i provinser og byer, med en forespørsel om å fokusere på å implementere planer for å sikre personell på kommune- og distriksnivå - med vekt på prinsippet om «rett person, rett jobb, rett ekspertise». Dette er ikke bare et teknisk spørsmål, men også et politisk -administrativt grunnlag for at den nye modellen skal kunne realiseres.

Innenriksminister Pham Thi Thanh Tra sa at den innledende fasen av omstruktureringen av kommune- og valgkretsapparatet fortsatt var «mekanisk», noe som førte til en situasjon der noen steder hadde overflødig bemanning og andre manglet bemanning, spesielt på viktige områder. Etter effektiviseringen har det todelte lokale styresettet fungert stabilt, men i fremtiden må det beregnes mer vitenskapelig, basert på stillinger. Innenriksdepartementet ferdigstiller kriterier for befolkning, område og sosioøkonomisk skala for å bestemme passende bemanningsnivåer.

Thu Duc Ward Public Administration Service Center i Ho Chi Minh-byen har ordnet nok ansatte til å betjene folket.

Ifølge innenriksministeren har politbyrået og sekretariatet utstedt konklusjonene 183 - KL/TW og 186 - KL/TW, som krever at lokalsamfunnene raskt styrker kapasiteten på kommune- og bydelnivå, gjennomgår den nåværende situasjonen, overfører personale mellom kommuner og bydeler etter behov, og samtidig supplerer mangelen på menneskelige ressurser ved å sikre ekspertise og profesjonalitet.

I følge retningslinjene har Innenriksdepartementet foreslått fire implementeringsmetoder: overføring av embetsmenn i samsvar med virkeligheten; inngåelse av arbeidskontrakter med fagfolk, prioritering av feltene IT, regnskap og arealforvaltning; rekruttering, utvelgelse eller aksept av ubenyttede embetsmenn i lønningslisten; og forbedring av opplæring og utdanning av eksisterende ansatte, spesielt på områder som krever høy kompetanse.

Spesielt identifiserte vedlegget til dokument 7415 36 stillinger på kommune- og distriksnivå – inkludert 8 leder- og administrasjonsstillinger og 28 profesjonelle og tekniske stillinger på tvers av følgende felt: justis, finans – planlegging, bygg – industri og handel, landbruk – miljø, utdanning, kultur, helse, milits og selvforsvarsstyrker... Denne listen regnes som et «standardrammeverk» for lokaliteter for å gjennomgå og supplere personell, og dermed overvinne den lokale overskudds- og mangelsituasjonen som har eksistert i mange år.

Det er verdt å merke seg at dette rammeverket ikke er rigid – det bidrar til å sikre konsistens i systemet, samtidig som det åpner for fleksibilitet for lokalsamfunn til å justere menneskelige ressurser i henhold til praktiske behov, uten å overskride den tildelte kvoten. Denne tilnærmingen viser tydelig retningen: å bygge et strømlinjeformet, men moderne kommune- og menighetsapparat, med tilstrekkelig administrativ kapasitet, som møter utviklingskravene i den nye konteksten.

Viktig forberedelsestrinn

Dr. Nguyen Tien Dinh, tidligere viseminister for innenrikssaker, sa at det tidligere var tungvint å fastsette stillinger, noe som førte til en situasjon med «én embetsmann, én stilling», et oppblåst apparat og lav effektivitet.

Med loven om kadrer og embetsmenn fra 2025 har tilnærmingen endret seg. Innenriksdepartementet baserte seg på funksjoner og oppgaver for å kun orientere seg mot 36 stillinger. Det nye poenget er at en embetsmann kan ha mange jobber, eller en stilling kan kreve mange mennesker, og dermed være både strømlinjeformet og praktisk.

Herr Dinh foreslo at lokalsamfunnene fleksibelt bør overføre embetsmenn mellom kommuner og bydeler; inngå kontrakter med spesialisert personell, inkludert de fra privat sektor. Samtidig fortsette å rekruttere ubrukt personell for å tiltrekke seg talenter. Disse metodene reduserer ikke bare byrden på hete områder som arealforvaltning, land og miljø, men åpner også for ny motivasjon for embetsmenn på kommune- og bydelsnivå.

Nguyen Quang Dong, direktør for Institute for Policy Studies and Media Development (IPS), understreket at stillingsrammeverket bidrar til å definere oppgaver og unngå overlapping, men at de ansatte selv er «nøkkelen» til å betjene apparatet. «I den nye konteksten må de ansatte være allsidige, ha solid ekspertise, være flinke til én ting, men kunne gjøre mange andre ting», sa Dong.

Det er evnen til å multitaske og ansvarsfølelsen som vil avgjøre om den todelte lokale forvaltningsmodellen blir en suksess – spesielt på grasrotnivå, der mennesker og bedrifter er direkte involvert.

Implementeringspraksisen de siste to månedene har vist at mange lokaliteter, etter omstrukturering av apparatet sitt, har opplevd mangel på personell i finans-, justis-, arealforvaltnings-, bygg- og anleggsavdelinger osv., men har overskudd i andre avdelinger. Uten et standardrammeverk for balansering vil lokale myndigheters ytelse bli påvirket. Innenriksdepartementets orientering av 36 stillinger og fremme av ferdigstillelsen av politbyrårapporten i september er et betimelig og grunnleggende skritt for apparatreform.

På lang sikt er ikke stillingsrammeverket bare en administrativ liste, men et verktøy for personaladministrasjon, et grunnlag for evaluering, opplæring, utvikling og til og med et grunnlag for å omorganisere lønns- og godtgjørelsespolitikk. Hver tjenestemann, når han er tilknyttet en spesifikk stilling, må ta et klart ansvar, og begrense situasjonen med å jobbe halvhjertet, unngå eller «sitte på feil sted».

Ifølge Nguyen Quang Dong vil et strømlinjeformet kommune- og valgkretsapparat med de rette menneskene til den rette jobben forbedre effektiviteten i tjenesten til folket, og bidra til å styrke samfunnets tillit til administrativ reform.

Dette er også et viktig forberedende skritt mot å bygge et serviceorientert, profesjonelt, moderne og transparent forvaltningssystem.

Sender kadrer til lokaliteter

Ho Chi Minh-byen implementerer en plan for å mobilisere rundt 900 tjenestemenn fra Byggedepartementet for å støtte kommuner og bydeler i å løse mangelen på menneskelige ressurser for arealforvaltning og byorden. I den første fasen vil nesten 900 byggeinspektører bli utstasjonert til 168 lokaliteter. Deretter vil byen evaluere effektiviteten for å gjøre nødvendige justeringer. I neste fase vil det vurderes å overføre disse tjenestemennene til embetsmenn på kommune- og bydelsnivå, noe som vil bidra til å forbedre effektiviteten av håndteringen av byggeordrer.

nld.com.vn

Kilde: https://baolaocai.vn/de-cong-chuc-khong-ngoi-nham-cho-post881985.html