I en samtale med en reporter fra Dan Tri om løsninger for å tette «smutthullet» slik at tjenestemenns deklarasjon av eiendeler ikke lenger er en formalitet, sa Tran Van Long, nestleder for den juridiske avdelingen ( Regjeringens inspektorat ), at den nåværende kontrollen av eiendeler og inntekt er basert på tre søyler: deklarasjon - publisitet - verifisering.
Herr Long understreket at denne mekanismen anses som «ryggraden» i å forhindre korrupsjon, og hjelper myndighetene med å forstå opprinnelsen til eiendeler, oppdage og forhindre handlinger som skjuler ulovlige eiendeler.
Herr Long la imidlertid merke til at mange erklæringer fortsatt var formelle, mens verifiseringsprosessen ikke var særlig effektiv. Noen tilfeller, som at herr Le Duc Tho, tidligere sekretær for Ben Tre provinsielle partikomité (nå Vinh Long-provinsen), fru Nguyen Thi Giang Huong (Dong Nai) og herr Nguyen Van Do (Ca Mau) ble disiplinert for uærlige erklæringer, er varselklokker som viser at den nåværende mekanismen ikke er sterk nok til å avskrekke.
Ifølge regjeringens antikorrupsjonsrapport viste resultatene av verifiseringen av eiendeler og inntekt i 2024 at 9092 personer ble verifisert. Av disse hadde 4501 saker feil, som uriktige selvangivelsesskjemaer, manglende informasjon, manglende sikring av instruksjoner eller sen innlevering i forhold til regelverket. 7 personer ble disiplinært for uærlig selvangivelse, med skjemaer som spenner fra advarsler til oppsigelse.
Når det gjelder håndteringen av lederes ansvar når korrupsjon oppstår, fortsetter departementer, avdelinger, lokaliteter og enheter å strengt implementere forskrifter om ansvar i arbeidet med å forebygge og kontrollere korrupsjon.
Ut fra tallene ovenfor, bemerket Long, reiser disse sakene spørsmål: hvor stammer eiendelene fra, er det noe uvanlig? Bevisstheten og ansvaret til de som er deklarasjonspliktige, samt tilsynsarbeidet ved offentlig deklarering av eiendeler, har fortsatt mange problemer.
Ifølge ham kan årsaken sees fra to lag. Det første laget ligger i prosessen med formuesdannelse. Loven forbyr ikke tjenestemenn og partimedlemmer å berike seg selv på legitim måte, men når eiendeler langt overstiger rimelig inntekt, har samfunnet rett til å stille spørsmål. Selv om land- og banktransaksjoner kontrolleres, finnes det fortsatt «smutthull» for store eiendeler å dannes uten å bli oppdaget.
Det andre laget er «smutthullet» i deklarasjons- og overvåkingsprosessen. Noen skjuler bevisst eller ber andre om å registrere kontoene sine for dem. «Bankkontoer kan ikke skjules. Da vi utarbeidet dekret 130, diskuterte vi med statsbanken om å gi informasjon for verifisering, men så langt har denne koordineringen ikke vært helt synkronisert», delte Long.
Antikorrupsjonsloven fra 2018 og dekret 130/2020/ND-CP regnes som to juridiske søyler for kontroll av eiendeler og inntekt. I tillegg fastsetter politbyråets beslutning 56-QD/TW koordineringsmekanismen mellom parti- og statlige etater for kontroll av eiendelene til personer med stillinger og makt.
Herr Long sa imidlertid at det fortsatt ikke finnes noen enhetlig myndighet mellom partiet og statlige kontrollorganer.
«Artikkel 30 i loven om antikorrupsjon fastsetter at de viktigste etatene som kontrollerer eiendeler og inntekter er regjeringens inspektorat og provinsielle inspektorat. Partiets inspeksjonsorgan har imidlertid også myndighet, noe som gjør det uklart i noen tilfeller hvem som er hovedkontaktpunktet», analyserte han.
I tillegg forventes reguleringen av «tilfeldig verifisering» av tjenestemenns eiendeler å skape avskrekking, men uten en synkronisert nasjonal database er utvelgelse og verifisering fortsatt hovedsakelig basert på papirregistre, som er kostbare og unøyaktige.
«Det finnes for tiden forskrifter og prosedyrer, men det finnes ennå ikke sterke nok verktøy. I mange land er skatte-, bank- og eiendomsdata koblet sammen, så det kreves bare én operasjon for å oppdage unormaliteter. Vietnam står for tiden overfor mange vanskeligheter med å verifisere eiendeler og inntekt gjennom etater», kommenterte Long.
Ifølge ham vil det kommende lovutkastet om endringer og tillegg legge til forskrifter om anvendelse av vitenskap og teknologi, online deklarasjon og bygging av en nasjonal database for formue- og inntektskontroll, noe som vil skape et grunnlag for mer automatisk og transparent verifisering.
Verifisering – som regnes som det «nøkkeltrinnet» – er fortsatt en stor flaskehals. I følge dekret 130/2020/ND-CP er verifisering prosessen med å kontrollere og evaluere sannferdigheten i erklæringen. Dette arbeidet møter imidlertid mange vanskeligheter på grunn av mangel på data og kryssjekkverktøy.
«Synlige eiendeler som hus, tomter, biler og bankkontoer kan verifiseres, men skjulte eiendeler som gull, edle metaller, kontanter og verdifulle prydplanter ... er nesten umulige å kvantifisere nøyaktig. Faktisk forekommer situasjonen med at andre personer står i ditt navn fortsatt», sa Long.
Han sa at noen ikke oppgir sannferdig informasjon, ikke med vilje, men på grunn av manglende forståelse av opplysningsplikten, noe som fører til feil. «Å søke etter bekreftelse av inntekt og formue er som å lete i mørket», sa han.
I henhold til regjeringsdekret 130 skal erklæringen fra den som er forpliktet til å avgi erklæring slås opp på byråets hovedkvarter eller offentlig på et møte som inkluderer alle kadrer, tjenestemenn og offentlig ansatte. Et viktig prinsipp i formueskontroll er å gjøre den offentlig slik at folk kan overvåke den. Men i realiteten er offentliggjøring fortsatt en formalitet mange steder.
I Hoa An-kommunen (Cao Bang-provinsen) sa Dam The Trang, leder av kommunens folkekomité, at erklæringen og offentliggjøringen av eiendeler tas på alvor, men at folk fortsatt har problemer med å få tilgang til informasjon. «Kommunen slår opp erklæringen ved folkekomiteens hovedkvarter og offentliggjør den på regelmessige møter. Fjellområdet er imidlertid stort, mange landsbyer ligger langt fra sentrum, så folk har få muligheter til å se det direkte», sa Trang.
For å overkomme dette har Hoa An kommune utvidet formen for publisitet ved å legge ut innlegg i kulturhusene i landsbyene, legge ut på den elektroniske informasjonsportalen og dele via lokalsamfunnets Zalo-gruppe. Takket være dette kan folk enkelt få tak i informasjonen. Kommunen anbefaler imidlertid fortsatt at provinsen investerer i digital infrastruktur, telekommunikasjonsdekning og gir spesifikke instruksjoner om sikkerhet for personlig informasjon for å unngå avsløring eller utnyttelse.
«Offentliggjøring på bostedet er den riktige tilnærmingen, fordi folk forstår tjenestemennenes liv best. Men offentliggjøring må ha klare prosedyrer og instruksjoner for å være både transparent og ikke krenke personvernet», la Trang til.
Ifølge eksperter er det nødvendig å gå over fra papirbasert til elektronisk offentliggjøring, tilgjengelig via identifikasjonskoder, for at offentliggjøringsmekanismen skal være effektiv, for å sikre både åpenhet og datasikkerhet. Når folk har tilgang til informasjon, vil presset fra sosial overvåking tvinge tjenestemenn til å være ærlige i sine uttalelser.
Herr Tran Van Long sa at loven om antikorrupsjon endres for å overvinne nåværende flaskehalser. Det er fem hovedretningslinjer.
For det første forventes det at loven vil øke nivået for tilleggsdeklarasjon fra 300 millioner VND til 1 milliard VND, i tråd med svingninger i formuesverdi. Samtidig vil den perfeksjonere regelverket for vurdering av antikorrupsjonsarbeid og digital transformasjon i deklarasjons- og inspeksjonsarbeid.
For det andre snevres emnene for erklæring inn, med fokus på de med stillinger og fullmakter som sannsynligvis vil føre til interessekonflikter. Hvert år velges bare rundt 20 % av erklæringsgiverne ut for verifisering, hvorav 10 % velges tilfeldig for å øke avskrekkingen.
For det tredje, å fremme nettbasert deklarasjon, datatilkobling mellom skatte-, bank-, eiendoms-, kjøretøyregistreringsbyråer osv. for å danne en nasjonal database over eiendeler og inntekt – et sentralt verktøy for å bidra til transparent og objektiv kontroll.
For det fjerde er det nødvendig å tydelig fastsette rekkefølgen og prosedyrene for verifisering, inkludert en forkortet mekanisme i tilfeller der eiendelenes opprinnelse er klar. Samtidig er det nødvendig å avklare kriteriene for å konkludere om erklæringens sannferdighet, fullstendighet og rimelighet.
For det femte, detaljerte instruksjoner om hvordan man verifiserer spesifikke typer eiendeler som gull, kontanter, bankkontoer, bruksrettigheter til land osv. for å forene verifiseringsmetoder mellom etater.
Justisdepartementet utvikler for tiden et prosjekt for inndriving av eiendeler uten straffeforfølgelse, som skal sendes inn til den kompetente myndigheten. Dette inkluderer en mekanisme for inndriving av eiendeler av uforklarlig opprinnelse.
«Disse justeringene representerer en ny tankegang: et skifte fra administrativ til digital og standardisering av prosesser for aktivakontroll», sa Long.
Ifølge ham, når alle data er digitalisert, sammenkoblet og uavhengig overvåket, vil ikke erklæringen lenger være en formell prosedyre, men bli et reelt verktøy for å kontrollere makt.
Herr Long sa at for at formuesdeklarasjon ikke lenger skal være en formalitet, er det nødvendig å forbedre effektiviteten til etatene som fører tilsyn med formuesdeklarasjoner, og samtidig øke selvinnsikten og ærligheten til deklarantene. Dette er en nøkkelfaktor for å sikre åpenhet i verifiseringen av eiendeler og inntekt, samt forebygging og bekjempelse av korrupsjon.
«Forebygging og bekjempelse av korrupsjon kan ikke utelukkende baseres på regelverk. Hvis den som erklærer det, ser det som en «obligatorisk øvelse», vil det ikke være effektivt uansett hvor streng loven er. Å deklarere eiendeler er et bevis på tjenestemennenes integritet og tillit til folket», understreket Long.
Når databaser er sammenkoblet, transparente og overvåket på flere nivåer, vil erklæringsmekanismen endre seg fra et «administrativt ritual» til et verktøy for å kontrollere makt. Reformene som fremmes forventes å avskaffe formelle erklæringers status og bevege seg mot å bygge en mer ærlig, transparent og ansvarlig offentlig tjeneste.
«Det er nesten umulig å skjule eiendeler i dag. Det viktigste er at vi har nok mekanismer, data og vilje til å tvinge sannheten frem», bekreftet visedirektør Tran Van Long.
(Mer kommer).
Kilde: https://dantri.com.vn/thoi-su/de-ke-khai-tai-san-cua-can-bo-khong-hinh-thuc-ky-2-lap-lo-hong-trong-khau-kiem-soat-20251031114812372.htm
Kommentar (0)