Å perfeksjonere tonivåmodellen for regjering i Da Nang

Thanh Khe Ward håndterer administrative prosedyrer for folk.

Innledende tilpasning og flaskehalser som skal fjernes

Rapporten fra bylederne på arbeidsmøtet med visestatsminister Pham Thi Thanh Tra og den sentrale arbeidsdelegasjonen ettermiddagen 18. november om implementeringen av politikken for å omorganisere det politiske systemet og driften av den todelte lokale forvaltningsmodellen, viste tydelig det tosidige bildet av den nylige «prøveperioden». Under stort press fungerte apparatet fortsatt problemfritt, spesielt ved de offentlige administrative tjenestesentrene .

Byen har for tiden 93 kommunale sentre og ett bystyresenter, og er dermed kjernen i en administrativ reform basert på tjenestetenkning. Dette er stedet for å motta og behandle mer enn 2200 saksbehandlinger, med en nettbasert tjenesterate på over 96 %. Disse tallene gjenspeiler den omfattende forberedelsen før den nye modellen tas i bruk, spesielt innen teknisk infrastruktur og digitaliseringsprosesser.

Den innledende effektiviteten skjuler imidlertid ikke de strukturelle manglene. Den mest fremtredende er spørsmålet om menneskelige ressurser – faktoren som visestatsminister Pham Thi Thanh Tra identifiserte som «nøkkelen til nøkkelen». Mange kommuner og bydeler er i en tilstand av «både overskudd og mangel»: overskudd i begrensede funksjonelle stillinger, men mangel på menneskelige ressurser med ledelses-, tekniske eller IT-kvalifikasjoner. Noen steder eksisterer det fortsatt en mentalitet av nøling når de blir tildelt grasrotnivået, noe som påvirker arbeidskvaliteten og tjenesteånden.

Visestatsminister Pham Thi Thanh Tra samarbeider med byen Da Nang .

Dette er spesielt bemerkelsesverdig, fordi kommunenivået er inngangsporten til hele det todelte forvaltningssystemet. All interaksjon mellom mennesker, bedrifter og statsapparatet er konsentrert her. Når menneskelige ressurser ikke er garantert, vil den totale effektiviteten til hele modellen bli redusert.

Infrastruktur er en annen stor flaskehals. Usynkronisert dataoverføring forårsaker driftsvansker; mange fjellkommuner oppfyller ikke kravene til informasjonsteknologi; mer enn 3000 mennesker har fortsatt ikke strøm; og mange problemer i kontorbygg og offentlige eiendeler har ikke blitt løst. Dette er ikke trivielle problemer, men gjenspeiler modellens driftsmessige grunnlag. Hvis de ikke løses sakte, kan disse manglene bli langsiktige hindringer i reformprosessen.

Perfeksjonering av modellen: Gå rett til kjernen av saken

Ut fra praksisen de siste fire månedene er kravet for Da Nang å perfeksjonere modellen basert på respekt for virkeligheten i hvert enkelt område. Forbedringen av kommunenivået kan ikke baseres på bare ett sett med generelle kriterier. Behovene og arbeidsmengden i hvert område er svært forskjellig. Derfor må apparatets arrangement være basert på befolkning, geografiske forhold, sosioøkonomiske kjennetegn og forvaltningskrav. Effektivisering må gå hånd i hånd med forbedring av implementeringskapasiteten. Sterk desentralisering må gå hånd i hånd med passende ressurser. Bred autorisasjon må være knyttet til en tydelig ansvarsmekanisme. Hvis en av disse faktorene mangler, kan modellen lett bli formalisert eller skape hull i forvaltningen.

Visestatsminister Pham Thi Thanh Tra besøkte Hai Chau-avdelingen.

I 2025 må personalarbeidet settes i en sentral posisjon. Det er ikke nok å bare stoppe med å overvinne umiddelbare mangler, men å forberede et stabilt team på lang sikt. Gjennomgang, organisering og omskolering må være substansiell, og mekaniske eller legaliserte metoder må unngås. Sammen med dette må ideologisk arbeid fokuseres på å danne et team med nok mot, som tør å ta på seg nye oppgaver, tør å innovere og tør å ta ansvar. Dette er kjernekravet i en moderne byforvaltningsmodell, der presset for å håndtere situasjoner blir stadig mer komplekst.

Digital transformasjon er en viktig pilar som bidrar til at todelt modell fungerer effektivt. Løsninger som å tilby delte kontoer for titusenvis av tjenestemenn, undersøke utleie av satellittbølger for vanskeligstilte områder eller implementere «digital utdanning for massene» for å støtte folk i å få tilgang til offentlige tjenester, viser tydelig byens besluttsomhet. Den faktiske effektiviteten avhenger imidlertid av implementeringskapasiteten på kommunenivå. Enhver digital prosess er bare effektiv når den brukes effektivt, i forbindelse med endringer i administrativ kultur. Teknologi er bare verdifull når den bidrar til å forkorte behandlingstiden, redusere problemer og forbedre tjenestekvaliteten.

Samtidig er det å løse etterslepet av offentlige eiendeler, arkiver, økonomiske mekanismer på kommunenivå og nasjonale databaser grunnlaget for å skape stabilitet for modellen. Dette er en gruppe oppgaver som krever streng administrativ disiplin og som tydelig definerer ansvaret til hvert nivå og hver enhet. Forlengelse eller unngåelse vil direkte påvirke kvaliteten på tjenesten til folket.

2-nivåmodellen opprettholder fortsatt driftsrytmen.

Fortsett reformreisen med den største besluttsomhet

Alt i alt er de første fire månedene bare starten på en langsiktig reformprosess. Denne perioden viser modellens tilpasningsevne, men den langsiktige evnen avhenger av systemets selvforbedring. Da Nang har en sterk tradisjon innen administrativ reform, og todelt modell er en test for byen om de skal fortsette å bekrefte denne evnen.

Todelt styreform er ikke et endelig mål, men en prosess med kontinuerlig tilpasning, forbedring og konsolidering. Hvert skritt fremover krever politisk besluttsomhet, implementeringskapasitet og støtte fra folket. Ånden av å «ikke klage over vanskeligheter», proaktiv holdning og mot som byens ledere vektla, må bli fellestrekk for kadrer på alle nivåer.

En administrativ modell er bare meningsfull når den skaper en tydelig endring i tjenestekvaliteten, i apparatets smidighet og i evnen til å forvalte et moderne byområde. Dette er det viktigste reformtiltaket, og samtidig partiets, statens og folkets forventning til Da Nang i den nye utviklingsveien.

DINH TANG