Forslag om å legalisere fondet for å støtte etableringen av grasrotsikkerhets- og ordensteam

Representant for Bac Giangs nasjonalforsamlingsdelegasjon, Tran Van Tuan, foreslo å legalisere fondet for å støtte etableringen av sikkerhets- og ordensteam på grasrotnivå, som mobiliseres, forvaltes og brukes av kommunene selv.

Om morgenen 24. juni diskuterte nasjonalforsamlingen utkastet til lov om styrker som deltar i å beskytte sikkerhet og orden på grasrotnivå. Ifølge regjeringens innspill er det for tiden rundt 300 000 personer som jobber i grasrotsikkerhetsstyrken over hele landet, inkludert 66 700 sivilforsvarsvakter, 70 800 deltidsansatte kommunale politibetjenter og mer enn 161 000 ledere og nestledere for sivilforsvarsteam.

Når lovforslaget vedtas, vil de aktive stillingene bli beholdt intakte og slått sammen til sikkerhets- og ordensbeskyttelsesteamet. For å sikre driften av denne styrken trenger hver lokalitet 2–2,5 milliarder VND per måned, tilsvarende 20–30 milliarder VND per år, uten å øke statsbudsjettets utgifter.

Lovforslaget spesifiserer ikke hvor mange medlemmer hver gruppe har, og overlater det til folkekomiteen på kommunenivå å bestemme, og til folkerådet på provinsnivå å bestemme det passende utgiftsnivået basert på lokale forhold.

Delegat Tran Van Tuan (nestleder for Bac Giang-delegasjonen) i parlamentet. Foto: National Assembly Media

Delegat Tran Van Tuan (nestleder for Bac Giang-delegasjonen) sa at dette innholdet ikke er gjennomførbart, spesielt for steder som ennå ikke har balansert budsjettene sine. Han foreslo at det utkastende byrået skulle studere retningen slik at driftskostnadene og utstyret til styrken delvis garanteres av statsbudsjettet.

Når det gjelder andre lovlig mobiliserte økonomiske kilder, foreslo Tuan å spesifisere hvilke kilder som er inkludert, hvordan de forvaltes og brukes, og å legalisere fondet for å støtte etableringen av sikkerhets- og ordensteam på grasrotnivå, som mobiliseres, forvaltes og brukes av kommunene selv.

Medlemmenes godtgjørelser vil bli tatt fra denne kilden, noe som bidrar til å fremme sosialisering ved å mobilisere ressurser for å sikre sikkerhet og orden på grasrotnivå. «Denne forskriften vil hjelpe sikkerhetsteammedlemmene med å øke sin ansvarsfølelse når de vet at retningslinjene de nyter godt av, bidras av organisasjoner og enkeltpersoner i samfunnet», sa han.

Delegat Pham Van Hoa, visepresident i Dong Thap provinsielle advokatforening. Foto: National Assembly Media

Delegat Pham Van Hoa (visepresident i Dong Thap-provinsens advokatforening) var uenig i dette innholdet og analyserte at hele landet har nesten 103 600 landsbyer, tettsteder, kvarterer og boliggrupper, som tilsvarer mer enn 103 600 grasrotgrupper for sikkerhetsarbeid. «Det vil være svært vanskelig å beregne de totale lønns- og driftskostnadene», sa Hoa.

Han ga et eksempel der hvert team har 5 medlemmer, det totale antallet ville være 518 000 personer som deltar i å beskytte basens sikkerhet. Kompensasjonen for hvert medlem er lik koeffisienten til én grunnlønn, sammen med annen støtte mottar hver person omtrent 2 millioner VND per måned. Dermed er de totale utgiftene for denne styrken landsdekkende 1000 milliarder VND per måned.

I tillegg påpekte Hoa problemet når bare semi-profesjonelle kommunale politifolk mottok engangsgodtgjørelse og andre godtgjørelser på til sammen rundt 3 millioner VND per måned, mens nestlederen og teammedlemmene ikke mottok et slikt nivå. Noen vanskeligstilte områder mottar kanskje bare noen få hundre tusen VND. «Teamlederen og nestlederen mottar bare godtgjørelse når de er på vakt, ikke et vanlig godtgjørelse, men godtgjørelsesnivået er veldig lavt, nok til å spise i løpet av dagen på vakt», reflekterte Hoa.

Han foreslo at nasjonalforsamlingen og det lovutkastende byrået nøye skulle studere og vurdere om de skulle vedta denne loven eller ikke dersom den «øker budsjettutgiftene, øker bemanningen og organisasjonsstrukturen, og er urettferdig overfor andre krefter som deltar i å beskytte nasjonal sikkerhet».

Nestleder i sosialkomiteen, Do Thi Lan. Foto: National Assembly Media

Nestleder i sosialkomiteen, Do Thi Lan, lurte også på om omorganiseringen av denne styrken ville øke lønnsutgiftene og øke statsbudsjettets utgifter. Lovforslaget fastsetter mange spesifikke retningslinjer og regimer, som for å implementeres krever relativt store ressurser og en spesifikk finansiell mekanisme for å sikre gjennomførbarhet, mens vurderingen av ressurser ikke er fullført.

Artikkel 16 i utkastet slår også fast at finansieringen for å sikre operasjoner og tilby fasiliteter for styrker som deltar i å beskytte sikkerhet og orden på grasrotnivå, er garantert av det lokale budsjettet i henhold til gjeldende budsjettdesentralisering og andre lovlig mobiliserte økonomiske kilder.

«Vi sammenligner med den eksisterende styrken, og når vi organiserer den nye styrken, er det mange retningslinjer og regimer som oppstår», sa Lan, og foreslo en omfattende vurdering av virkningen på implementeringsressursene, tydeligere forskrifter om budsjettutgiftsnivåer og et detaljert estimat av utgiftsnivåene etter omstrukturering.

Det forventes at lovutkastet om styrker som deltar i beskyttelse av sikkerhet og orden på grasrotnivå vil bli behandlet og godkjent av nasjonalforsamlingen på den sjette sesjonen, ved utgangen av 2023.

Son Ha

Kildekobling: https://vnexpress.net/de-nghi-luat-hoa-quy-ho-tro-thanh-lap-to-an-ninh-trat-tu-co-so-4621273.html