For at planlegging virkelig skal være et effektivt verktøy i utviklingsplanlegging og skape utviklingsrom

(laichau.gov.vn) I fortsettelse av dagsordenen for den 10. sesjonen lyttet nasjonalforsamlingen i morges (7. november) til en rapport om utkastet til planlov (med endringer).

Finansminister Nguyen Van Thang sa at formålet med å bygge og kunngjøre loven er å bygge et enhetlig, strømlinjeformet og effektivt nasjonalt planleggingssystem.

Finansminister Nguyen Van Thang presenterte lovutkastet og sa at formålet med å utvikle og kunngjøre loven er å bygge et enhetlig, strømlinjeformet og effektivt nasjonalt planleggingssystem; perfeksjonere planer etter omorganisering av administrative enheter med en langsiktig visjon, frigjøre ressurser og fjerne flaskehalser.

Samtidig forenkle prosesser og prosedyrer; strebe etter å redusere minst 30 % av prosedyrene. Desentralisere, delegere myndighet og fordele oppgaver på en rimelig måte, kombinert med styrking av inspeksjon, tilsyn og streng maktkontroll. Forbedre anvendelsen av vitenskap og teknologi; løse vanskeligheter og hindringer i praksis og overvinne mangler i lovbestemmelser om planlegging.

I tillegg er planloven bygget opp med et generelt reguleringsområde for alle typer utviklingsplanlegging over hele landet; det juridiske systemet for planlegging er bygget synkront og i samsvar med relevante lover, slik at planlegging virkelig er et effektivt verktøy for staten i planlegging av utvikling og skaping av utviklingsrom.

Loven er bygget på synspunktet om å sikre konstitusjonalitet, lovlighet og riktig institusjonalisering av partiets og statens politikk og retningslinjer for nasjonal utvikling i den nye perioden; og sikre samsvar med den to-nivås lokale myndighetsmodellen.

Bare rammespørsmål av prinsipp som er underlagt nasjonalforsamlingens myndighet er regulert i loven; praktiske spørsmål som ofte endrer seg, er tildelt regjeringen, departementene, avdelingene og lokalsamfunnene å regulere.

Utkastet til planlov (endret) inneholder 6 kapitler med 57 artikler og 1 tillegg, med mange nye punkter.

Lovutkastet har spesifikt lagt til generelle prinsipper for detaljert sektorplanlegging, som for eksempel: Krav, generelle prinsipper for planleggingsaktiviteter; forholdet til nasjonal planlegging, regional planlegging, provinsiell planlegging. Plandokumenter; planleggingskunngjøring; lagring og deling av informasjon, plandatabase. Spesiallover vil gi detaljerte og spesifikke forskrifter om etablering, vurdering, godkjenning, kunngjøring, justering og innhold i detaljert sektorplanlegging, by- og landlig planlegging.

Fullstendige forskrifter om plansystemet, inkludert: nasjonal planlegging; regional planlegging; provinsiell planlegging; detaljert sektorplanlegging; by- og landlig planlegging; planlegging av spesielle administrativt-økonomiske enheter som foreskrevet av nasjonalforsamlingen.

Bygge sammenhenger mellom planer i henhold til prinsippet: Lavere planer må være i samsvar med høyere planer; detaljerte sektorplaner må være i samsvar med planene de spesifiserer og sikre harmoni med den romlige ordningen og fordelingsorienteringen i relaterte regionale planer; provinsielle planer må være i samsvar med nasjonale planer, regionale planer og relaterte sektorplaner.

By- og landplanlegging må være i samsvar med provinsiell planlegging og detaljert sektorplanlegging.

Utfyllende forskrifter om håndtering av konflikter mellom planer, inkludert: Håndtering av konflikter mellom planer godkjent av ulike nivåer; håndtering av konflikter mellom regionale planer, provinsielle planer og sektorplaner og detaljerte sektorplaner; håndtering av konflikter mellom planer på samme nivå.

Forskrift om håndtering av konflikter mellom planer er utarbeidet for å sikre at investeringsprosjekter kan gjennomføres på kortest mulig tid etter at den gjeldende planen er fastsatt, og at praktiske krav oppfylles raskt.

Planleggingslisten er gjennomgått, og antallet planer er redusert i henhold til prinsippet om at «én etat utfører mange oppgaver, én oppgave er tildelt kun én etat som skal lede og ta hovedansvar». Følgelig er antallet sektorplaner redusert fra 78 plantyper til 49 planer (en nedgang på 37 %).

Samtidig legger lovutkastet vekt på å styrke desentralisering og delegering av makt i planleggingsaktiviteter. Spesielt angående myndigheten til å organisere planlegging: Regjeringen organiserer utarbeidelsen av nasjonale hovedplaner. Departementene organiserer utarbeidelsen av nasjonale havplaner, nasjonale arealplaner, sektorplaner og regionale planer. Provinsielle folkekomiteer organiserer utarbeidelsen av planer på provinsielt nivå.

Angående myndigheten til å bestemme og godkjenne planlegging: Nasjonalforsamlingen bestemmer den nasjonale hovedplanen. Desentraliserer statsministeren til å godkjenne nasjonal marin romlig planlegging, nasjonal arealplanlegging og regional planlegging. Myndigheten til å godkjenne sektorplanlegging implementeres i henhold til regjeringens forskrifter for å sikre fleksibilitet i regjeringens ledelse og administrasjon. Ministeren godkjenner detaljert sektorplanlegging. Desentraliserer lederen av den provinsielle folkekomiteen til å godkjenne provinsiell planlegging...

For å sikre etterkontroll og kvalitet på planleggingsinnholdet; raskt oppdage overlappende og motstridende innhold; begrense vilkårlige planjusteringer; og styrke ansvarligheten til etatene etter desentralisering av plangodkjenningsmyndigheten, legger lovutkastet til bestemmelser om planleggingsovervåking, inspeksjon og gjennomgang.

Når det gjelder forenkling av prosesser og prosedyrer i planleggingsaktiviteter, supplerer lovutkastet forskrifter som tillater samtidig utarbeidelse av planer og rekkefølgen for godkjenning av planlegging; det fastsetter spesielle tilfeller der planer på lavere nivå godkjennes først for å gjennomføre hasteprosjekter og oppgaver.

Fjern forskriften om «planoppgaver» og bytt til formen «planskisse» med enklere innhold. La planer justeres samtidig i henhold til vanlig rekkefølge og prosedyrer eller i henhold til forkortet rekkefølge og prosedyrer med spesifikke prinsipper og kriterier. For planjusteringer i henhold til vanlig rekkefølge bestemmer lederen av takseringsrådet driftsformen til plantakseringsrådet, kan holde et rådsmøte eller innhente skriftlige takseringsuttalelser.

Samtidig endrer lovutkastet også bestemmelsene om grunnlaget for planjustering for å sikre gjennomførbarhet, og skiller tydeligere grunnlaget for planjustering i henhold til normale prosedyrer fra planjustering i henhold til forkortede prosedyrer for å sikre strenghet når plangodkjenningsmyndigheten er fullstendig desentralisert.

Når det gjelder fjerning av vanskeligheter og hindringer knyttet til vurdering av investeringsprosjekters samsvar med planlegging, supplerer lovutkastet de generelle prinsippene for vurdering av prosjekters samsvar med planlegging, inkludert: Forskrifter om hvilken type planlegging som brukes som grunnlag for vurdering i to faser: vurdering av investeringspolitikk og prosjektbeslutning. Vurderingen av prosjekters samsvar med detaljert sektorplanlegging; arealplanlegging og by- eller landlig planlegging skal utføres i samsvar med bestemmelsene i relevante lover. For spesielle offentlige investeringsprosjekter, hasteprosjekter og hasteoppgaver, har den kompetente myndigheten som bestemmer prosjektinvestering lov til å bestemme innholdet i investeringsbeslutningen som er forskjellig fra den relevante planleggingen. Forskrifter om vurdering av prosjekters samsvar når innholdet i planleggingen knyttet til prosjektet er i konflikt med hverandre, er basert på bestemmelsene om forholdet mellom typer planlegging...

I tillegg til innholdet ovenfor har utkastet til lov om planlegging (endret) fullført forskriftene om planperiode, tidsfrist for kunngjøring av planlegging, levering av informasjon og data om planlegging, bygging og forvaltning, drift av informasjonssystem og nasjonal database for planlegging; plandiagrammer og kart; kostnader for utenlandske konsulenter...

Oppdatert 7. november 2025

Kilde: https://laichau.gov.vn/tin-tuc-su-kien/chuyen-de/tin-trong-nuoc/de-quy-hoach-thuc-su-la-cong-cu-hieu-qua-trong-viec-hoach-dinh-phat-trien-va-kien-tao-khong-giant-phat-trien.html