Foreslår fortrinnsrettslige godtgjørelsessatser for heltidsansatte fakultetsmedlemmer.

(Chinhphu.vn) - Kunnskapsdepartementet ber om tilbakemelding på utkastet til dekret som regulerer heltidsansatte forelesere i yrkesfaglige utdanningsinstitusjoner og høyere utdanningsinstitusjoner.

Báo Chính Phủ•11/02/2026

Đề xuất mức phụ cấp ưu đãi đối với giảng viên đồng cơ hữu- Ảnh 1. — Medansatte forelesere regnes som heltidsansatte forelesere og mottar godtgjørelse basert på undervisningstimer.

Utkastet tar sikte på å konkretisere retningslinjene og retningene i partiets resolusjoner angående deltidsansatte forelesere i yrkesfaglige utdanningsinstitusjoner og høyere utdanningsinstitusjoner. Samtidig gir det veiledning om implementeringen av høyere utdanningslov fra 2025, nærmere bestemt paragraf 2, artikkel 29; og yrkesfaglig utdanningslov fra 2025, nærmere bestemt paragraf 3, artikkel 21, angående deltidsansatte forelesere.

Noen mangler i håndteringen av gjesteforelesere.

Ifølge Kunnskapsdepartementet viser praktisk erfaring med opplæring ved yrkesfaglige og høyere utdanningsinstitusjoner at lærerpersonalet spiller en avgjørende rolle i å sikre kvaliteten på opplæringen og den vitenskapelige forskningen.

I denne sammenhengen spiller gjesteforelesere også en avgjørende rolle i å supplere undervisningsstyrken, spesielt for spesialiserte felt, dybdekurs, oppdatering av praktisk kunnskap, ny teknologi eller innhold relatert til arbeidsmarkedets behov. Bruk av gjesteforelesere bidrar til økt fleksibilitet i opplæringsorganiseringen, ved å utnytte den faglige erfaringen, forskningskapasiteten, lederegenskapene og den praktiske ekspertisen til eksperter og forskere som jobber i andre etater, organisasjoner, bedrifter eller utdanningsinstitusjoner.

På grunn av arbeidets art – korttidskontrakter, kursarbeid eller sesongoppdrag – har imidlertid gjesteforelesere begrenset forpliktelse til utdanningsinstitusjonen. I realiteten deltar gjesteforelesere ofte ikke fullt og regelmessig i de stabile, langsiktige aktivitetene til yrkesfaglige og høyere utdanningsinstitusjoner, som for eksempel læreplanutvikling, utvikling av undervisningsmateriell, vitenskapelig forskning, kvalitetssikring, utdanningsakkreditering og akademisk ledelse. Denne store avhengigheten av gjesteforelesere kan føre til varierende undervisningspersonale mellom semestre og akademiske år, noe som gjør det vanskelig å sikre kontinuitet og konsistens i opplæringsorganiseringen og overvåking og evaluering av studentenes læringsutbytte.

I henhold til paragraf 3, artikkel 21 i loven om yrkesfaglig utdanning fra 2025: «... 3. Heltidsansatte forelesere er tjenestemenn som arbeider i offentlige ideelle organisasjoner (unntatt offentlige utdanningsinstitusjoner), som har høye kvalifikasjoner eller spesielle talenter, evner eller høye faglige ferdigheter og som er tildelt undervisnings- og forskningsoppgaver av offentlige yrkesfaglige utdanningsinstitusjoner som heltidsansatte forelesere.»

Klausul 2, artikkel 29 i loven om høyere utdanning fra 2025 fastsetter: «2. Universitetslektorer omfatter heltidsansatte forelesere, deltidsansatte forelesere, heltidsansatte kontraktsforelesere etter pensjonering og gjesteforelesere. Deltidsansatte forelesere er embetsmenn med doktorgrader fra offentlige vitenskaps- og teknologiorganisasjoner, unntatt høyere utdanningsinstitusjoner, som er tildelt undervisnings- og vitenskapelige forskningsoppgaver som heltidsansatte forelesere ved offentlige høyere utdanningsinstitusjoner.»

Videre gjenspeiles ustabiliteten til gjesteforelesere også i vanskelighetene med å kontrollere arbeidsmengde, undervisningstid, juridisk ansvar og faglige forpliktelser. Dette skaper utfordringer for utdanningsinstitusjoner når det gjelder å oppfylle kravene til å sikre kvaliteten på opplæringen, identifisere nøkkelforelesere, samt inspeksjon, veiledning og ansvarlighet som fastsatt i loven om høyere utdanning.

I ledelsespraksis bør derfor gjesteforelesere identifiseres som en supplerende kraft, som spiller en støttende og forsterkende rolle for heltidsforelesere, men de kan ikke erstatte den sentrale, stabile og langsiktige rollen til heltidsforelesere i å sikre kvaliteten og bærekraftig utvikling av høyere utdanningsinstitusjoner.

For heltidsansatte fakultetsmedlemmer er målet å bygge et team som regelmessig deltar i utvikling og implementering av opplæringsprogrammer, veiledning av elever, utfører vitenskapelig forskning og deltar i ledelse, kvalitetssikring og utdanningsakkreditering.

I realiteten finnes det ingen forskrifter som spesifiserer standarder, bruk, administrasjon og retningslinjer for heltidsansatte forelesere på tvers av ulike utdanningsinstitusjoner. Dette fører til vanskeligheter med å fastsette juridisk ansvar, fordele arbeidstid, undervisningsmengde, forpliktelser til vitenskapelig forskning og beregne kvalitetssikringsbetingelser slik forskriftene krever.

Det er nødvendig å avklare statusen til deltidsansatte forelesere ved en utdanningsinstitusjon til enhver tid for å sikre fakultetets stabilitet, forbedre effektiviteten i utnyttelsen av menneskelige ressurser og skape et juridisk grunnlag for inspeksjon, tilsyn og ansvarlighet ved brudd på regelverket.

Derfor stammer de spesifikke forskriftene for heltidsansatte fakultetsmedlemmer fra de praktiske kravene til ledelse, sikring av kvaliteten på opplæringen og i tråd med den nåværende trenden med å forbedre det juridiske rammeverket for høyere utdanning.

Medansatte forelesere regnes som heltidsansatte forelesere og mottar godtgjørelse basert på undervisningstimer.

Utkastet angir tydelig prinsippet for bruk av heltidsansatte forelesere: heltidsansatte forelesere anses som heltidsansatte forelesere ved utdanningsinstitusjonen som signerer kontrakten, og tjener formålet med kvalitetsakkreditering, sikrer betingelsene for å åpne nye hovedfag og organiserer opplæring i samsvar med utdanningsloven.

Hver tjenestemann kan bare være annen heltidsansatt foreleser ved én utdanningsinstitusjon om gangen.

Ledelse, evaluering, belønning og disiplinering av deltidsansatte forelesere må innebære skriftlig koordinering mellom utdanningsinstitusjonen og enheten som direkte leder personalet; det må ikke forstyrre, duplisere eller komme i konflikt med implementeringen av forskrifter og retningslinjer for ansatte som tjenestegjør som deltidsansatte forelesere.

Utkastet til dekret fastsetter at heltidsansatte forelesere har rett til å undervise og utdanne i samsvar med sin utdanningsspesialisering; de kan proaktivt fordele tid, organisere programinnhold, utføre vitenskapelig forskning, overføre forskningsprodukter og nyte godt av fortrinnsrett i forskningsaktiviteter som foreskrevet; deres omdømme, ære, verdighet og personlige integritet respekteres og beskyttes, og de behandles likt i sin profesjonelle virksomhet og karriereutvikling.

I tillegg vurderes heltidsansatte fakultetsmedlemmer for inkludering i planlegging og ansettelse i leder- og administrasjonsstillinger ved utdanningsinstitusjoner; de kan også vurderes for ansettelse i professor- eller førsteamanuensisstillinger når de oppfyller de lovpålagte kravene.

Arbeidsordning for heltidsansatte fakultetsmedlemmer

Når det gjelder arbeidsordningen for heltidsansatte forelesere, fastsetter utkastet til forskrift: Standard undervisningstimekvoten for heltidsansatte forelesere må sikre minimum 25 % og ikke mer enn 50 % av standardkvoten som foreskrevet av Kunnskapsdepartementet, på arbeidsordningen for stillingen som tilsvarer den tildelte forelesertittelen.

Utdanningsinstitusjonens leder skal, basert på enhetens utviklingsmål og strategier; fagets og studieretningens spesifikke særtrekk; enhetens spesifikke forhold; og arbeidsforholdene til heltidsansatte forelesere, bestemme arbeidstid og standard undervisningstimekvoter for heltidsansatte forelesere i et skoleår, og regulere omregningen av vitenskapelige, teknologiske og innovative oppgaver, og annen faglig og teknisk aktivitet til standard timer deretter.

Heltidsansatte forelesere som underviser flere timer enn den fastsatte grensen, vil få utbetalt overtidsgodtgjørelse i henhold til forskriftene fra Kunnskapsdepartementet.