Medlem av nasjonalforsamlingen som jobber heltid i komiteen for vitenskap , teknologi og miljø. Nguyen Ngoc Son: Forbedre kvaliteten på lovgivningen, ta praksis som standard.
Det aller første forumet for lovgivning er av stor betydning i den nåværende perioden, fordi det ikke bare er et sted for delegater, eksperter, forskere ... til å diskutere lovgivningsteknikker, men i hovedsak vil være et rom for dyptgående institusjonell, politisk og juridisk dialog.
Forumet er en åpen kanal for politisk dialog mellom nasjonalforsamlingen – regjeringen – eksperter, forskere, næringsliv...; det skaper et rom for relevante emner til å utveksle, debattere og dele praktiske vanskeligheter. Dette er en måte å redusere gapet mellom lovgivning og praktisk liv – produksjon – næringsliv; det hjelper lovutkastende organer med å «lytte riktig – nøyaktig – tilstrekkelig» til de praktiske problemstillingene som tas opp; og sikrer at de kunngjorte lovene faktisk blir iverksatt.
Gjennom forumet kan vi oppdage tidlige «flaskehalser», «hull» og overlappinger i rettssystemet. Lovgivningsarbeidet er under sterk innovasjon, både i tenkning og lovgivningsprosess. Loven fastsetter kun prinsipper, resten overlates til regjeringen å fastsette i detalj, og mange lover krysser hverandre (investering, areal, miljø, bygging, planlegging osv.), noe som hjelper lovutarbeideren og vurderingsorganet med raskt å identifisere juridiske konflikter, ugjennomførlige og inkonsekvente forskrifter. Dette er også et sted for bedrifter og lokalsamfunn å reflektere over vanskeligheter med rettshåndhevelse. Dermed hjelper det nasjonalforsamlingen og regjeringen med å ha et grunnlag for å endre og justere loven, fjerne «de riktige flaskehalsene» og redusere etterlevelseskostnader.
I den nåværende konteksten bidrar forumet også til å forbedre kvaliteten på lovgivningen, ved å ta praksis som standard; bidra til å bekrefte synspunktet om at «lovgivning må utgå fra livets behov, ikke bare fra viljen til statlige forvaltningsorganer»; styrke åpenheten, forståelsen og implementeringen av lover; styrke sosial enighet og ansvarlighet. Forumet vil derfor skape en mekanisme for å offentliggjøre politiske spørsmål som diskuteres; oppmuntre til deltakelse fra mennesker, foreninger, næringslivet ... i prosessen med politikk og lovgivning.
Forumet vil spesielt bidra til å fremme lovens ånd for å bane vei for innovasjon, digital økonomi, grønn økonomi og sirkulær økonomi; bygge en moderne rettsstat, digital styring, med mennesker og bedrifter i sentrum; skape et gunstig og transparent investerings- og forretningsmiljø; sikre effektiv implementering av viktige strategiske resolusjoner fra partiet og nasjonalforsamlingen, samt orienteringen om at «loven må være et verktøy for å veilede utviklingen».
Nasjonalforsamlingsdelegat Tran Khanh Thu (Hung Yen): Implementering av ånden om å «gå ett skritt foran» gjennom å kunngjøre banebrytende lover og resolusjoner
Organiseringen av lovforumet i Nasjonalforsamlingens stående komité er av stor betydning. I følge programmet vil vi på forumet gjøre en omfattende evaluering av lovgivningsarbeidet siden begynnelsen av den 15. nasjonalforsamlingens periode og frem til nå, med fokus på å fornye tankegangen rundt lovgivning samt de fremragende resultatene i Nasjonalforsamlingens lovgivningsarbeid, og dermed trekke lærdommer og god praksis for å fortsette å fremme og gjenskape.
Samtidig vurdere begrensningene og punktene som må forbedres ytterligere, oppsummere teori og praksis for å foreslå retninger og løsninger for å fortsette å forbedre effektiviteten til Nasjonalforsamlingens lovgivende aktiviteter i tiden som kommer, bidra til å perfeksjonere institusjoner og skape rask og bærekraftig nasjonal utvikling i den nye æraen.
Jeg tror at det i den kommende tiden er nødvendig å iverksette en rekke tiltak samtidig for å innovere arbeidet med å bygge lover og institusjoner, og samtidig øke velgernes bevissthet og tillit til den viktige rollen nasjonalforsamlingen spiller i å beskytte landets felles interesser og bærekraftig utvikling.
For det første , forbedre kapasiteten og finansieringen for juridiske arbeidere. Mer spesifikt, øke rekrutteringen, opplæringen og fremme høyt kvalifiserte tjenestemenn og embetsmenn til å utarbeide, vurdere og undersøke prosjekter og utarbeide juridiske dokumenter; sikre budsjett- og tildelingsmekanismer for hver oppgave og lovgivningsaktivitet, inkludert forskning, utarbeidelse og konsultasjon. Sammen med dette, utvikle retningslinjer for å tiltrekke seg konsulenter, forskere og konsekvensvurderere for å forbedre kvaliteten på juridiske prosjekter, oppfylle praktiske krav og nasjonale utviklingsstrategier.
For det andre , forbedre prosesser og digitalisere for å øke profesjonaliteten og åpenheten. Følgelig, anvende standardiserte og transparente prosesser i forslag til, utarbeidelse, vurdering og publisering av lovutkast; samtidig fremme sosial konsultasjon for å samle inn meninger fra velgere og interessenter. Digitalisere og bruke informasjonsteknologi for å bidra til å forkorte utarbeidelsestiden, øke sporbarheten og minimere feil. Evaluere og avgjøre ferdige produkter i henhold til fastsatte standarder, med den ansvarlige etatslederen, som foreskrevet i artikkel 5 i resolusjon nr. 197/2025/QH15.
For det tredje , implementer ånden om å «gå ett skritt foran» ved å foreslå banebrytende lover og resolusjoner som svarer på nye utviklingstrender (digital teknologi, kunstig intelligens, miljøvern). Organiser strategisk forskning og forutsi virkningen av lovutkast før de legges frem for nasjonalforsamlingen, for å sikre gjennomførbarhet og praktisk effektivitet. I tillegg fremme mekanismen for å «foreslå lover fra grasrota», og dermed skape et juridisk miljø som er «forut for» sosiale behov.
For det fjerde , styrke kommunikasjon og opplæring slik at velgerne forstår nasjonalforsamlingens lovgivende rolle og aktivt deltar i lovgivningsprosessen. Spesielt, offentliggjøre og kommunisere stadiene i lovgivningsarbeidet (forslag, høring, godkjenning) bredt gjennom massemediekanaler og digitale plattformer. Organisere seminarer, fora, kvartalsrapporter om fremdriften og innholdet i lovutkast; lære opp og utdanne velgerne om loven gjennom samfunnsopplæringsprogrammer, korte veiledningsdokumenter og videoer som forklarer nasjonalforsamlingens rolle i lovgivning og tilsyn. Oppmuntre velgerne til å delta i høringer ved å tilby nettbaserte verktøy for å sende inn kommentarer, forslag og overvåke resultatene av behandlingen, og skape en ånd av "felles lovutvikling".
Nasjonalforsamlingsdelegat Nguyen Thi Viet Nga (Hai Phong): Viktig «konvergenspunkt», tidlig oppdagelse av institusjonelle mangler
Først og fremst vil dette lovutformingsforumet skape et flerdimensjonalt rom for utveksling av politikk på nasjonalt nivå. Deltakerne i forumet inkluderer sentrale ledere i nasjonalforsamlingen, regjeringen, lov- og justiskomiteen, nasjonalforsamlingens etater, sentrale og lokale departementer og avdelinger, samt et stort antall forskere og næringslivet. Dette er en svært sjelden struktur i den daglige lovgivningsvirksomheten. Når subjektene i politikkutformingsprosessen utveksler synspunkter i en akademisk og transparent ånd, vil politiske hull, overlappinger mellom lover og dellover, motstridende forskrifter mellom felt osv. bli tydeligere. Forumet er derfor et viktig "konvergenspunkt" for å oppdage tidlige institusjonelle mangler før de blir hindringer for utvikling.
For det andre er forumet en organisert kanal for politisk kritikk som bidrar til å forbedre kvaliteten på lovgivningen. Lovgivning i den nye konteksten krever moderne juridisk tenkning, langsiktig visjon og en sterk reformånd. Forumet er stedet der disse komplekse problemstillingene diskuteres i dybden, med vitenskapelige og praktiske argumenter, og dermed støtter nasjonalforsamlingen og regjeringen i å ta mer nøyaktige beslutninger for å perfeksjonere juridisk politikk.
For det andre er forumet en organisert kanal for politisk kritikk som bidrar til å forbedre kvaliteten på lovgivningen. Lovgivning i den nye konteksten krever moderne juridisk tenkning, langsiktig visjon og en sterk reformånd. Forumet er stedet der disse komplekse problemstillingene diskuteres i dybden, med vitenskapelige og praktiske argumenter, og dermed støtter nasjonalforsamlingen og regjeringen i å ta mer nøyaktige beslutninger for å perfeksjonere juridisk politikk.
For det tredje bidrar forumet til å styrke offentligheten, åpenheten og ansvarligheten i lovgivningsaktiviteter. Når meninger fra mange forskjellige fagområder blir hørt, vil lovgivningsprosessen begrense reguleringer som er ugjennomførbare eller langt fra virkeligheten. Denne brede deltakelsen bidrar til å styrke samfunnets tillit til lovgivningsaktiviteter, og demonstrerer samtidig innovasjonsånden i å «ta praksis som et mål».
For det fjerde er forumet også en kanal for å spre ånden av institusjonell reform, og bidrar til å skape konsensus i det politiske systemet og i hele samfunnet. Forumet er et viktig mellomtrinn, der viktige retningslinjer «oversettes» til spesifikke krav i rettssystemet. Derfra skaper det et grunnlag for enhetlig tenkning blant etater i prosessen med å utarbeide, gjennomgå og kunngjøre lover.
I en kontekst av at landet går inn i en ny utviklingsfase med svært høye krav til institusjonell reform, vil dette lovforumet spille rollen som en «akselerator» som kobler sammen kunnskap, praksis og politikkutforming. Dette er et viktig rom for at loven virkelig skal bli en drivkraft for utvikling, og for at folkets stemme gjennom nasjonalforsamlingens representanter skal omdannes til riktige, rettidige og bærekraftige beslutninger.
Nasjonalforsamlingsdelegat Nguyen Minh Tam (Quang Tri): En viktig «brikke» i bildet av innovasjon i tenkning om lovgivning
I gjennomføringen av lovgivningsarbeidet i den senere tid har den 15. nasjonalforsamlingen hatt mange nyvinninger og spesifikke bevegelser, som for eksempel: prosessen med å formulere et program for utvikling av lover og forskrifter har blitt skjerpet; kravet om å oppsummere implementeringen, vurdere politiske konsekvenser og innhente offentlige meninger har blitt mye mer vektlagt enn før; komiteenes gjennomgangs- og kritikkaktiviteter har blitt mer dyptgående; rollen til heltidsrepresentanter i nasjonalforsamlingen har blitt bedre fremmet. På delegasjonsnivå i nasjonalforsamlingen har vi organisert mange konferanser for å kommentere lovutkast, og invitert departementer, avdelinger, lokaliteter, næringsforeninger, eksperter osv. til å delta fra begynnelsen, og ikke vente til siste liten med å "løpe etter" utkastet.
Spesielt den mest åpenbare endringen i tankegangen rundt lovgivning i det siste er at vi har gått sterkt over fra tankegangen om «stram styring» til tankegangen om å «skape utvikling, med mennesker og bedrifter i sentrum».
Men hvis vi ser nøye etter, vil vi se at rettssystemet og lovgivningsprosessen fortsatt har punkter som må innoveres. Derfor vil dette lovforumet være en viktig «brikke» i dette innovasjonsbildet.
Forumet er svært viktig fordi det vil gjennomføre utvekslinger, diskusjoner og omfattende vurderinger av lovgivningsarbeidet siden begynnelsen av den 15. nasjonalforsamlingens periode. Her vil vi ikke bare snakke om innholdet i loven, men også ha en dialog om hvordan man lager lover, hvordan man setter lover ut i livet, for å se helt klart: den nye lovgivningstenkningen stopper ikke ved å «vedta nok programmer», men også å lage lover som «lever» med livet, er enkle å forstå, enkle å implementere og som er enig om av folket og grasrota.
På den annen side vil en ny tilnærming bli tydeligere demonstrert gjennom dette aller første lovforumet: Å bringe lovgivende etater, rettshåndhevelsesorganer, delegasjoner fra nasjonalforsamlingen og emner som er berørt av loven sammen for å dissekere og analysere de «hete» spørsmålene innen håndhevingspraksis. Jeg håper inderlig at en slik dialogmodell vil bli vedlikeholdt mer regelmessig, direkte knyttet til hvert enkelt lovprosjekt.
Innovasjon i juridisk utviklingstenkning handler ikke bare om å endre ordlyden i prosessen, men om å endre fra «tenkning» til «å gjøre»; fra «stram styring» til «å skape og tjene utvikling»; fra «ovenfra-og-ned-forslag» til «politikk som kommer fra livet»; fra «når det først er bygget, er det gjort» til «å bygge - implementere - overvåke - justere er en kontinuerlig syklus».
I tiden som kommer må vi betrakte politikkutforming og analyse som «hjertet» i lovgivningsprosessen, videreutvikle metoder for sosial konsultasjon og kritikk, knytte lovgivning tettere sammen med rettshåndhevelse og formidling, og investere på en hensiktsmessig måte i lovgivere og ressurser til lovgivning.
Kilde: https://daibieunhandan.vn/dien-dan-xay-dung-phap-luat-lan-thu-nhat-lan-toa-manh-me-tinh-than-doi-moi-tu-duy-lap-phap-chu-dong-kien-tao-va-dan-dat-su-phat-trien-10396644.html
Kommentar (0)