Utenrikssaker og internasjonal integrasjon i første halvdel av den 13. partikongressperioden

Når man ser tilbake på det siste halvåret, hvor man har overvunnet mange vanskeligheter og utfordringer, har utenriksarbeidet blitt implementert sterkt, synkront, omfattende og effektivt på alle felt, og i hovedsak oppnådd målene og oppgavene som ble fastsatt i resolusjonen fra den 13. nasjonale partikongressen.

Generalsekretær Nguyen Phu Trong ledet og holdt en tale på den nasjonale utenrikskonferansen i desember 2021. (Kilde: VNA)

I løpet av første halvdel av den 13. nasjonale partikongressen endret verdens- og regionale situasjoner seg raskt, komplisert, uforutsigbart og uten sidestykke, noe som påvirket verden og landene, inkludert Vietnam, dypt.

Covid-19-pandemien vil vare til tidlig i 2023. Spenningene mellom USA og Kina viser ingen tegn til å avta. Konflikten mellom Russland og Ukraina har gått inn i sin 16. måned, uten ende i sikte; konfrontasjonen mellom Russland og Vesten har nådd sitt høydepunkt med 11 runder med sanksjoner og en rekke traktater om strategiske offensive våpen og militære styrker som er kansellert. Trenden med «multipolaritet og polysentrisitet» blir stadig tydeligere. Tradisjonelle og ikke-tradisjonelle sikkerhetsutfordringer øker. Forsyningskjeder og produksjon er fragmentert, og den globale økonomien står i fare for resesjon. Alle disse faktorene påvirker Vietnams utenrikspolitikk og internasjonale integrasjon.

Enestående prestasjoner og resultater

I den sammenhengen oppnådde utenrikspolitikk og internasjonal integrasjon i hovedsak målene og oppgavene i resolusjonen fra den 13. partikongressen med fremragende karakterer.

For det første , å utplassere utenriksaktiviteter på en sterk, omfattende og synkron måte på alle tre søyler, på mange nivåer og i mange felt, for å skape en samlet styrke. Partiets utenrikspolitikk, statsdiplomati og folkets diplomati er tett kombinert, mobiliserer ulike krefter, anvender mange former og verktøy for utenrikspolitikk, og fremmer den samlede styrken til vietnamesisk diplomati.

For det andre , fremme synkrone, harmoniske og balanserte forbindelser med partnere, spesielt med naboland, store land, viktige partnere og tradisjonelle venner. Siden begynnelsen av perioden har det funnet sted rundt 170 utenriksaktiviteter på høyt nivå, inkludert 32 utenlandsbesøk av sentrale ledere, mer enn 80 telefonsamtaler/nettsamtaler og deltakelse i nesten 30 internasjonale nettkonferanser; samtidig har 31 delegasjoner av høytstående ledere fra land og internasjonale organisasjoner blitt ønsket velkommen. Forholdet med partnere, spesielt naboland, viktige partnere og tradisjonelle venner, har i økende grad utvidet seg, blitt dypere, blitt mer substansielle og effektive.

For det tredje, å heve nivået på multilateralt diplomati, fremme omfattende, dyp og praktisk internasjonal integrasjon for å tjene sosioøkonomisk utvikling, styrke Vietnams potensial, posisjon og prestisje på den internasjonale arenaen. Vietnam har med hell oppfylt sin rolle som ikke-permanent medlem av FNs sikkerhetsråd for perioden 2020–2021, visepresident for FNs 77. generalforsamling; blitt valgt til og utført pliktene som medlem av FNs menneskerettighetsråd for perioden 2023–2025, Den internasjonale lovkommisjonen (ILC), UNESCOs eksekutivråd, osv.

Vi bidrar i økende grad proaktivt og ansvarlig til multilaterale institusjoner i regionen og verden, beskytter nasjonale og etniske interesser, bidrar til å opprettholde fred, stabilitet, samarbeid og løse felles utfordringer som maritim sikkerhet, vannressurser, mat og klimaendringer, osv., og bidrar til å skape en bedre posisjon for Vietnams bilaterale forbindelser med viktige partnere, spesielt store land. Vietnam deltar aktivt i FNs fredsbevarende styrke med større skala, sammensetning og oppgaver, noe som er høyt verdsatt av FN og andre land.

President Vo Van Thuong avla et offisielt besøk til Laos i april 2023. (Kilde: VNA)

For det fjerde, fortsett å mobilisere økonomiske, vitenskapelige, teknologiske, utdannings- og opplæringsressurser utenfra for nasjonal utvikling. Vietnam har deltatt dypere og blitt et stadig viktigere ledd i den globale verdi- og forsyningskjeden. I 2022 oversteg handelsomsetningen 700 milliarder USD, noe som bidro til å gjøre Vietnam til et av de 10 raskest voksende økonomisk landene i verden de siste 5 årene og til gruppen av 20 land med den største handelsskalaen i verden.

Under Covid-19-pandemien har vi kraftig og effektivt implementert medisinsk diplomati og vaksinediplomati gjennom bilaterale og multilaterale kanaler, og mottatt mer enn 151 millioner doser vaksine, noe som har bidratt til å avverge pandemien. Vi har også gitt materiell og økonomisk støtte til mer enn 50 land og verdens helseorganisasjoner, og bekreftet at Vietnam er et aktivt og ansvarlig medlem av det internasjonale samfunnet.

For det femte , koordinere utenrikssaker og nasjonalt forsvar og sikkerhet tett for å bidra til å beskytte nasjonal suverenitet og territoriell integritet på en god måte, opprettholde et fredelig og stabilt miljø for nasjonal utvikling, forebygge risikoer og beskytte fedrelandet tidlig og på avstand; fortsette å fremme og forbedre effektiviteten av former og tiltak som vennskapsutvekslinger innen grenseforsvar; vennskap mellom etater, enheter, lokaliteter og mennesker i grenseområder; delta i felles patruljer og redningsøvelser til sjøs... Når det gjelder historiske problemer, nye spørsmål, tvister om suvereniteten til øyer og grenser, har vi rolig og bestemt håndtert mange kompliserte saker, resolutt og vedvarende kjempet med fredelige tiltak.

For det sjette, fortsett å implementere kulturdiplomati og utenriksinformasjon på en kraftfull måte, promotere bildet av landet, folket og kulturen i Vietnam i verden; mobilisere UNESCO til å anerkjenne mange kulturarv og titler, styrke det nasjonale imaget og merkevaren, tiltrekke flere internasjonale turister til Vietnam, aktivt og proaktivt integrere seg i det internasjonale samfunnet; proaktivt og resolutt bekjempe feilaktige og forvrengte synspunkter.

For det syvende , fortsette å implementere arbeidet til utenlandske vietnamesere og arbeidet med å beskytte borgere på en omfattende, sterk, synkron, rask og mer effektiv måte, håndtere mange presserende, kompliserte og enestående situasjoner og hendelser raskt og effektivt, beskytte de legitime rettighetene og interessene til utenlandske vietnamesere, spesielt under Covid-19-pandemien og Russland-Ukraina-konflikten; tiltrekke seg ressurser fra utenlandske vietnamesere for nasjonal utvikling og forsvar av fedrelandet.

Det er også umulig å ikke nevne at vi har håndtert mange komplekse og sensitive situasjoner i internasjonale relasjoner i en svært komplisert kontekst på en smart, fleksibel og effektiv måte. Vi holder oss alltid til prinsippet om å respektere nasjonal uavhengighet og suverenitet, og løser alle uenigheter og tvister med fredelige midler, basert på folkeretten; ikke å velge side, men å velge fornuft og rettferdighet. På dette grunnlaget håndterer vi relasjoner fleksibelt, smart, harmonisk og balansert både bilateralt og multilateralt, og lar ikke relasjoner med én partner hindre eller påvirke relasjoner med en annen; vi beskytter nasjonale og etniske interesser, samtidig som vi bidrar til fred, stabilitet og samarbeid i verden og regionen.

Statsminister Pham Minh Chinh deltar på et møte innenfor rammen av det 42. ASEAN-toppmøtet i Labuan Bajo, Indonesia, mai 2023. (Kilde: VNA)

Årsaker og lærdommer

Resultatene ovenfor skyldes mange årsaker. Den viktigste og mest avgjørende årsaken er riktig utenrikspolitikk, gjenspeilet i resolusjonen fra den 13. nasjonale partikongressen; partiets ledelse, direkte og regelmessig av politbyrået, sekretariatet, den sentrale eksekutivkomiteen; og den enhetlige styringen av staten.

Partiet og staten identifiserer tydelig den viktige rollen utenrikspolitikken spiller i å beskytte uavhengighet, suverenitet, enhet og territoriell integritet; ta ledelsen i å skape og bevare et fredelig miljø, dra nytte av gunstige forhold for nasjonal utvikling og styrke Vietnams posisjon; og dermed institusjonalisere og legalisere implementeringen og sette resolusjonen ut i livet.

Det er solidariteten og konsensusen til hele det politiske systemet og hele folket; bidraget og den tette koordineringen av etater og sektorer, hvorav utenriksdepartementet er kjernen og fortroppsstyrken, som skaper den store kombinerte styrken til omfattende og moderne vietnamesisk diplomati.

Gjennom praksisen med utenrikspolitikk og internasjonal integrasjon i første halvdel av den 13. partikongressperioden kan følgende lærdommer trekkes:

For det første er partiets absolutte, direkte og omfattende ledelse og statens sentraliserte, enhetlige styring i utenrikssaker og internasjonal integrasjon avgjørende faktorer. Koordiner nøye de tre søylene i partiets utenrikssaker, statsdiplomati og mellomfolkelig diplomati, samt kanaler og felt.

For det andre er organisering av implementeringen av resolusjonen et avgjørende skritt for effektiviteten av utenrikspolitikk og internasjonal integrasjon. Som generalsekretær Nguyen Phu Trong uttalte: «Resolusjonen er svært viktig, men fremfor alt må den absorberes og implementeres grundig, slik at den veiledende ideologien, politikken og retningslinjene blir levende virkelighet og skaper materiell rikdom. Først da vil resolusjonen bli implementert med hell.»

For det tredje, kombiner nasjonal styrke og tidens styrke; maksimer endogen styrke, dra nytte av eksterne ressurser for nasjonal utvikling og beskyttelse av fedrelandet; bygg en ny posisjon og tankegang for Vietnam i oppførselen og håndteringen av forholdet til andre land, både bilateralt og multilateralt; skap en posisjon med sammenflettede strategiske interesser, forhindre konflikter, unngå konfrontasjon, isolasjon og avhengighet.

For det fjerde , vær standhaftig i prinsipper og fleksibel i strategier for håndtering av forhold og situasjoner, og sørg for de høyeste nasjonale og etniske interessene på grunnlag av folkeretten; håndter forholdet mellom nasjonale og etniske interesser og internasjonale forpliktelser og ansvar på en harmonisk måte; samarbeid mens man kjemper, praktiser mottoet «å tilpasse seg alle endringer med standhaftighet», kjennskap til mykhet og fasthet; kjennskap til tiden og situasjonen; kjennskap til seg selv og andre; vite hvordan man skal avansere og trekke seg tilbake; «tilpasse seg situasjonen».

For det femte , gjør regelmessig en god jobb med å undersøke, evaluere og forutsi situasjonen, partnere og subjekter, gripe muligheter, gi strategisk rådgivning i politikkplanlegging og implementering, foreslå passende, effektiv og gjennomførbar utenrikspolitikk og tiltak, og unngå å være passiv eller overrasket.

For det sjette, jo mer ustabil, vanskelig og komplisert situasjonen er, desto mer må vi fornye vår tenkning, innhold og metoder for utenrikssaker og internasjonal integrasjon; implementere generalsekretærens instruksjoner grundig, være skarpe, tørre å tenke, tørre å gjøre, ha en proaktiv offensiv ånd, tørre å gå utover rammene av gammel tenkning og kjente felt for å ha tanker og handlinger utover det nasjonale nivået, og nå det regionale og internasjonale nivået; frimodig bryte gjennom, være kreative, finne nye måter å gjøre ting på, ekspandere til nye felt, søke nye partnere og nye retninger.

Formannen for nasjonalforsamlingen, Vuong Dinh Hue, signerte en samarbeidsavtale mellom den vietnamesiske nasjonalforsamlingen og det australske parlamentet med senatspresident Sue Lines og speaker i Representantenes hus, Milton Dick, i november 2022. (Kilde: VNA)

Arbeidet med å implementere resolusjon XIII fra den nasjonale kongressen

Resultatene i første halvdel av perioden skaper momentum, og lærdommene er grunnlaget for å fortsette arbeidet med å implementere resolusjonen fra den 13. nasjonale partikongressen. Verdenssituasjonen fortsetter imidlertid å endre seg raskt, nye vanskeligheter og utfordringer oppstår, noe som stiller høyere krav. I den sammenhengen er det nødvendig å gjennomføre følgende hovedløsninger samtidig for å implementere retningene og oppgavene for utenrikssaker som er tydelig angitt i resolusjonen fra den 13. nasjonale partikongressen:

For det første, fortsett å grundig forstå og implementere utenrikspolitikken i resolusjonen fra den 13. nasjonale partikongressen; den veiledende talen til generalsekretær Nguyen Phu Trong på den nasjonale utenrikskonferansen og den 13. sentralkomiteens midtveiskonferanse, og skap høy enhet i oppfatning og handling.

For det andre , fortsette å utvide, tette sammenslåinger og forbedre effektiviteten av utenriksaktiviteter på alle felt, spesielt politisk, økonomisk, sikkerhetsmessig, forsvarsmessig og kulturelt samarbeid med andre land; fortsette å utdype, stabilisere og effektivt utvikle forbindelsene med partnere, først og fremst naboland og større land; prioritere å opprettholde stabilitet og opprettholde forbindelser, styrke politisk tillit, fremme samarbeid på alle felt, og samtidig håndtere uenigheter og problemer som oppstår i en ånd av samarbeid, vennskap og kontroll av uenigheter, basert på folkeretten.

For det tredje, aktivt og effektivt implementere politikken for proaktiv og aktiv integrering i den internasjonale økonomien; forbedre effektiviteten av økonomisk diplomati; prioritere å søke etter og utvide markeder for varer og tjenester; tiltrekke kapital, teknologi og ledererfaring til landets prioriterte områder; synkront, effektivt og kreativt implementere økonomisk diplomati, med fokus på lokaliteter, bedrifter og mennesker.

For det fjerde, øke implementeringen av sekretariatets direktiv nr. 25 om styrking av multilaterale utenrikssaker; implementere det mer kraftfullt, effektivt og kreativt; maksimere alle gunstige faktorer i landet, delta proaktivt og aktivt i å bidra til, bygge og forme multilaterale mekanismer; demonstrere en sterkere kjernerolle i byggingen av ASEAN-fellesskapet; være mer proaktiv i å reagere på og håndtere komplekse og sensitive spørsmål og situasjoner; fortsette å delta aktivt i FN-organisasjoner.

Utenriksminister Bui Thanh Son og generalsekretæren i Den faste voldgiftsdomstolen (PCA), Marcin Czepelak, klippet snoren for å innvie PCA-representasjonskontoret i Hanoi i november 2022. (Foto: Tuan Anh)

For det femte, forbedre kvaliteten på forskning og prognoser, strategisk rådgivning og utenriksinformasjon og propagandaarbeid; fokusere på å vurdere trender i politikk og forholdet mellom store land, naboland og regionen; investere i moderne utstyr; anvende vitenskap, teknologi og digital teknologi for å forbedre kvaliteten på informasjonsinnsamling, syntese, behandling, konklusjoner og nøyaktig vurdering av trender i situasjonen; foreslå passende politikk, mottiltak og tiltak.

For det sjette, fortsett å implementere kulturdiplomati på en kraftfull måte, forny innhold og metoder, forbedre effektiviteten av utenriksinformasjonsarbeidet; fremme Vietnams image som et fredelig, samarbeidsvillig og utviklingsland; og bekjemp proaktivt falsk og forvrengt informasjon.

For det syvende, fremme byggingen av et omfattende og moderne vietnamesisk diplomati; «bambusdiplomati»-skolen; supplere, perfeksjonere og forbedre effektiviteten til den tverrsektorielle koordineringsmekanismen på utenriksområdet. Diplomatiske etater fortsetter å fremme implementeringen av resolusjonen om å styrke byggingen og korrigeringen av partiet og det politiske systemet.

Styrk ledelse og opplæring, gjør regelmessig en god jobb med opplæring og fremme av kadrer, forbedre det diplomatiske teamets mot, kvaliteter, etikk, kapasitet, profesjonelle stil, modernitet, innovasjon, kreativitet, tørrhet til å tenke og handle, for best å møte kravene og oppgavene i den nye situasjonen.

Kilde: https://baoquocte.vn/doi-ngoai-va-hoi-nhap-quoc-te-nua-dau-nhiem-ky-dai-hoi-xiii-cua-dang-231708.html