Lovforslag om endring og utfylling av en rekke artikler i loven om internasjonale traktater: Å overvinne situasjonen med å «ha ODA-kapital, men ikke være i stand til å gjøre noe i hele perioden»

Ut fra den lokale virkeligheten med å «ha ODA-kapital, men ikke være i stand til å gjøre det i løpet av hele perioden», diskuterte delegater fra Nasjonalforsamlingen i grupper i morges, 31. oktober, å tydelig fastsette tiden for håndtering av administrative prosedyrer i retning av forenkling, styrket desentralisering og delegering av makt, og dermed forbedre effektiviteten ved signering og implementering av internasjonale traktater, spesielt i bruken av ODA-kapital og fortrinnskapital fordi dette er en viktig ressurs for utvikling.

Leder av komiteen for lov og rettferdighet, Hoang Thanh Tung, delegasjon fra nasjonalforsamlingen i Can Tho by, taler

I gruppe 11 (inkludert nasjonalforsamlingsdelegasjonen fra byen Can Tho og provinsen Dien Bien) diskuterte de utkastet til lov som endrer og supplerer en rekke artikler i loven om internasjonale traktater. De uttrykte alle sin sterke enighet om nødvendigheten av å endre loven, samt nasjonalforsamlingsrepresentantene Lo Thi Luyen (Dien Bien) og nasjonalforsamlingsrepresentantene To Ai Vang (Can Tho). De var i hovedsak enige i innholdet i regjeringens foreslåtte endringer og de gjennomgåtte uttalelsene fra komiteen for nasjonalt forsvar, sikkerhet og utenrikssaker.

Nguyen Tuan Anh, leder av nasjonalforsamlingsdelegasjonen i Can Tho by, ledet diskusjonssesjonen i gruppe 11.

Øke fleksibiliteten og effektiviteten i utenrikssaker

Delegat Lo Thi Luyen understreket at det er nødvendig og i samsvar med partiets retningslinjer og politikk for innovasjon, internasjonal integrasjon og bygging av en sosialistisk rettsstat i den nye situasjonen å endre og supplere en rekke artikler i loven om internasjonale traktater. Dette innebærer å skape en synkron og transparent juridisk korridor, i samsvar med kravene til administrativ reform og digital transformasjon, og samtidig overvinne «flaskehalser» i implementeringen av gjeldende lover.

Delegat Lo Thi Luyen analyserte behovet for å endre loven videre og sa at den nåværende loven har «flaskehalser» som påvirker fremdriften og kvaliteten på implementeringen av internasjonale traktater, spesielt presserende saker eller saker knyttet til ODA-kapital og andre fortrinnslån.

Delegaten så på virkeligheten i Dien Bien -provinsen og sa at lokaliteten «også har denne kapitalkilden, men ikke har vært i stand til å gjøre det i hele den siste perioden». Årsaken er at forhandlingsprosedyrene gjennomføres i henhold til giverens forespørsel, og deretter må prosedyrene i henhold til loven om offentlige investeringer gjøres på nytt. Dette har bremset implementeringsfremdriften, mange ganger har fristen for å implementere forpliktelser med giveren utløpt, og forhandlingsprosessen må tilbakeføres.

«Det er veldig vanskelig å bremse fremdriften i prosjektgjennomføringen. Når det blir forsinket, påvirker det problemet med budsjettunderskuddet og problemet med tilbakebetaling av lån...». Delegat Lo Thi Luyen understreket dette og erkjente at innholdet i desentralisering og delegering av makt til statsministeren i lovutkastet er svært nødvendig.

I tillegg foreslo delegatene også at det er nødvendig å endre og supplere innholdet og tydelig fastsette tiden for håndtering av administrative prosedyrer i retning av å forenkle prosedyrer, styrke desentralisering og delegering av makt, og dermed forbedre effektiviteten ved signering og implementering av internasjonale traktater, spesielt når det gjelder bruk av ODA-kapital og fortrinnskapital fordi disse er viktige ressurser for sosioøkonomisk utvikling.

Nasjonalforsamlingsdelegat Lo Thi Luyen (Dien Bien) taler

Delegaten Lo Thi Luyen uttrykte sine synspunkter på spesifikke spørsmål i lovutkastet og var enig i at omfanget av endringer og tillegg hovedsakelig fokuserte på innholdet knyttet til signering, endring, tillegg, forlengelse og implementering av internasjonale traktater. Ifølge delegaten bidrar endring og tillegg til disse bestemmelsene ikke bare til å overvinne vanskeligheter i praksis, men bidrar også til å forenkle prosessen, styrke desentraliseringen og dermed forbedre fleksibiliteten og effektiviteten i utenrikssaker.

Delegaten sa også at det endrede og supplerte innholdet i artikkel 9, artikkel 11, artikkel 54, paragraf 3, artikkel 70 og den supplerte artikkel 71A i lovutkastet viser regjeringens innsats for å redusere administrative prosedyrer, forkorte tiden for gjennomgang og ratifisering av internasjonale traktater, og skape gunstige betingelser for at innenlandske etater, organisasjoner og enkeltpersoner raskt og transparent kan få tilgang til og implementere traktater.

I løpet av 10-dagersperioden som er angitt i artikkel 9, 13, 30, 39, 41 og 54 i lovutkastet, må de konsulterte etatene være ansvarlige for å svare skriftlig fra datoen for mottak av fullstendige dokumenter og konsultasjon.

Delegat Lo Thi Luyen spurte: Hvilket ansvar må disse etatene bære dersom det ikke kommer et rettidig svar? Finnes det noen sanksjoner for å håndtere det?

Gjeldende lov og dette lovutkastet har ingen bestemmelser om ansvar og sanksjoner. Selv om høringstiden er redusert fra 15 dager til 10 dager, hvordan vil sanksjonene bli håndtert for etater som er trege med å kommentere eller ikke implementerer eller ikke implementerer i tide? Delegat Lo Thi Luyen bemerket dette problemet og uttrykte sin enighet med gjennomgangsrapporten fra komiteen for nasjonalt forsvar, sikkerhet og utenrikssaker om behovet for å studere og utfylle denne bestemmelsen i lovutkastet.

Nasjonalforsamlingsdelegat til Ai Vang (Can Tho) taler

Angående ovennevnte forskrifter om responstid, foreslo delegat To Ai Vang også å tydelig fastsette «10 virkedager» for å sikre at det konsulterte organet har nok tid til å gjennomgå det juridiske, politiske, økonomiske og utenrikspolitiske innholdet. «Internasjonale traktater har høy juridisk verdi, komplekse elementer, er nasjonalt bindende og har langsiktige juridiske konsekvenser, så de må vurderes nøye», understreket delegaten.

Ytterligere avklare presidentens og regjeringens rapporteringsroller og -ansvar

Angående tillegg av bestemmelser om autorisasjon i spesielle tilfeller i artikkel 72A i lovutkastet. Mer spesifikt, i tilfeller der det er nødvendig å håndtere praktiske forespørsler eller hasteforespørsler om utenrikssaker, og etter samråd med Utenriksdepartementet, Justisdepartementet og relevante etater og organisasjoner, skal det forslagsstillende etat anbefale at statsministeren rapporterer til presidenten for å gi statsministeren fullmakt til å avgjøre forhandlinger om, undertegning, endring og supplering av en rekke internasjonale traktater på vegne av staten under presidentens myndighet innen en bestemt tidsperiode. Denne bestemmelsen gjelder ikke for traktater spesifisert i punkt a til d, paragraf 1, artikkel 4 i denne loven.

Delegatene til Ai Vang og Lo Thi Luyen var begge enige om å velge alternativ 1 og sa at innholdet i denne forskriften viser at den er i samsvar med politikken for desentralisering og delegering av makt, og at den ikke mister presidentens autoritet, samtidig som den sikrer lederskap og tilsyn i samsvar med forskriftene. Statsministerens fullmakt i nødsituasjoner som krever rask respons i diplomatiske aktiviteter, vil bidra til å forkorte tiden, øke fleksibiliteten og oppfylle kravene i globaliseringens sammenheng.

Nasjonalforsamlingsrepresentant Nguyen Thanh Phuong (Can Tho) taler

Delegat til Ai Vang foreslo at paragraf 1, artikkel 41, ytterligere bør klargjøre presidentens og regjeringens rolle og ansvar i rapportering om tiltredelse og ratifisering av internasjonale traktater til nasjonalforsamlingen og nasjonalforsamlingens stående komité for å styrke nasjonalforsamlingens og nasjonalforsamlingens stående komités kontrollrolle over undertegningen av internasjonale traktater, spesielt saker som har stor innvirkning på nasjonen.

Kilde: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-dieu-uoc-quoc-te-khac-phuc-tinh-trang-co-von-oda-ma-ca-nhiem-ky-khong-lam-duoc-10393785.html