Visestatsminister Tran Hong Ha ledet et møte for å lytte til en rapport om mottak av meninger fra regjeringsmedlemmer om lovutkastet som endrer og supplerer en rekke artikler i jordloven fra 2024 - Foto: VGP/Minh Khoi
Visestatsministeren ba lederne for departementer, avdelinger, foreninger osv. om å fokusere på å analysere og diskutere det presserende innholdet som må endres i jordloven fra 2024, som forårsaker vanskeligheter og hindrer sosioøkonomisk utvikling; og å løse manglene ved anvendelsen av den markedsbaserte jordprislisten, som fører til at arealbruksavgiften øker for husholdninger og enkeltpersoner som endrer arealbruksformål (fra jordbruksland til boligareal, eller gir det til barn), noe som forårsaker vanskeligheter for folk.
Tydelige regler sikrer konsistens i implementeringen
Fungerende landbruks- og miljøminister Tran Duc Thang rapporterte på møtet og sa at lovutkastet fokuserer på tre innholdsgrupper.
Fungerende landbruks- og miljøminister Tran Duc Thang sa at lovutkastet fokuserer på tre innholdsgrupper - Foto: VGP/Minh Khoi
Gruppe 1 er innholdet som er angitt i konklusjonen fra den sentrale eksekutivkomiteen om endring og supplering av resolusjon 18-NQ/TW om «Videre å innovere og perfeksjonere institusjoner og politikk, forbedre effektiviteten og produktiviteten i arealforvaltning og -bruk, skape momentum for å gjøre landet vårt til et utviklet land med høy inntekt», inkludert: Arealplanlegging og -planer; arealgjenvinning, kompensasjon, støtte, gjenbosetting når staten gjenvinner land; landtildeling, arealleie, tillatelse til å endre arealbruksformål; landfinansiering, landpriser; om perfeksjonering av det nasjonale landinformasjonssystemet og landdatabasen.
Gruppe 2 inneholder endringer og tillegg som tar sikte på å forenkle administrative prosedyrer ytterligere, redusere investerings- og forretningsforhold, synkronisere rettssystemet og fortsette å fjerne vanskeligheter og hindringer i prosessen med å implementere loven.
Gruppe 3 inkluderer endringer knyttet til desentralisering, delegering av makt og fastsettelse av myndighet til å implementere tonivå lokalt styre.
Etter å ha mottatt uttalelsene fra regjeringsmedlemmene og uttalelsene på regjeringens spesialsesjon om lovgivning 4. september 2025, har Landbruks- og miljødepartementet revidert følgende hovedinnhold: Arealplan på kommunenivå; tillegg til saker der staten gjenvinner land for sosioøkonomisk utvikling av nasjonale og offentlige interesser, eller saker der land brukes til å gjennomføre prosjekter gjennom avtaler om mottak av arealbruksrettigheter; landtildeling, landleie gjennom auksjoner, budgivning, panterett på eiendeler på land i perioden med årlig landleiebetaling; implementering av sosioøkonomiske utviklingsprosjekter gjennom avtaler om mottak av arealbruksrettigheter eller besittelse av arealbruksrettigheter; beregning av infrastrukturkostnader i landpriser, myndighet til å bestemme landprislister og endre og supplere landprislister; tillegg til arealbruksordninger for konsentrerte digitale teknologisoner.
Forslag om å begrense omfanget av statlig grunnerverv og utvide forhandlingsmekanismen
Professor Hoang Van Cuong, tidligere visepresident ved National Economics University, talte på møtet - Foto: VGP/Minh Khoi
På møtet foreslo professor Hoang Van Cuong, tidligere visepresident ved National Economics University, å begrense omfanget av statens erverv av land, slik at det kun gjelder for offentlige, forsvars- og sikkerhetsformål. For kommersielle og tjenesteytende prosjekter sa han at bedrifter og enkeltpersoner bør forhandle på egenhånd, og bare i spesielle tilfeller når flertallet av husholdningene (75–80 %) har blitt enige om at tvangsinndrivelse bør gjennomføres.
Mange mener også at det er nødvendig å skille tydelig mellom auksjon og budgivning når man tildeler og leier ut land: auksjon gjelder kun land med stabil infrastruktur og planlegging; budgivning tar sikte på å velge investorer med best kapasitet og utviklingsplan, ikke bare basert på pris.
Når det gjelder prislisten for tomter, ble delegatene enige om å opprettholde 5-årssyklusen, og samtidig legge til en årlig justeringsmekanisme ved hjelp av en koeffisient, eller gjenoppbygge en ny prisliste hvis det er store svingninger, for å gjenspeile virkeligheten nøye, redusere overlapping og spare ressurser.
Når det gjelder politikken med fritak og reduksjon av arealbruksavgifter, bør det finnes en passende støttemekanisme, spesielt for husholdninger som bruker land lovlig, men som ennå ikke har fått innvilget et sertifikat, for å unngå ulemper ved anvendelse av den nye prislisten.
Visefinansminister Bui Van Khang sa at departementet utarbeider et dokument for å fjerne hindringer knyttet til økonomiske forpliktelser når husholdninger og enkeltpersoner endrer formålet med land fra jordbruksland til boligland - Foto: VGP/Minh Khoi
Det er verdt å merke seg at visefinansminister Bui Van Khang utarbeider et dokument for å fjerne hindringer knyttet til økonomiske forpliktelser når husholdninger og enkeltpersoner endrer formålet fra jordbruksland til boligareal. Følgelig vil det være spesifikke regler for hvert tilfelle innenfor og utenfor grensen, og antall ganger man skal kunne benytte seg av insentiver.
Finansdepartementet foreslo også å supplere tydelige forskrifter om fritak og reduksjon av arealbruksavgifter og arealleie for bedrifter, eller gi regjeringen i oppdrag å avgjøre årlig og rapportere til nasjonalforsamlingen, for å sikre åpenhet og stabilitet for produksjon og forretningsvirksomhet.
Stram design, fleksibel, enkel å implementere
Visestatsminister Tran Hong Ha avsluttet møtet med å understreke behovet for å fullføre utkastet til lov om land (endret) på en streng og transparent måte, samtidig som det skapes gunstige forhold for forvaltning og praktisk implementering.
Visestatsminister Tran Hong Ha understreket behovet for å fullføre utkastet til jordlov (endret) på en streng og transparent måte, samtidig som det skapes gunstige betingelser for forvaltning og praktisk implementering - Foto: VGP/Minh Khoi
Når det gjelder planlegging og arealplaner på kommunenivå, var visestatsministeren enig i forslaget fra Landbruks- og miljødepartementet om at det ikke skal være arealplaner på kommunenivå, mens arealplaner på kommunenivå bør være tett knyttet til by- og landlig planlegging for å sikre romlig effektivitet.
Angående tilleggsforskriftene i tilfeller der staten gjenvinner land for sosioøkonomisk utvikling av nasjonale og offentlige interesser, uttalte visestatsministeren: Nasjonale forsvars- og sikkerhetsprosjekter, frihandelssoner og internasjonale finanssentre under statsministerens og statens myndighet vil bli gjenvunnet, mens sosiale infrastrukturprosjekter som sosialboliger, utdanning, helsevesen osv. trenger spesifikke forskrifter. I tillegg må Landbruks- og miljødepartementet utrede forskrifter som gir statsministeren i oppgave å godkjenne avgjørelser om gjenvinning av land i spesielle tilfeller.
Visestatsministeren ba om et klart skille mellom erverv av grunn til prosjektgjennomføring gjennom avtaler om bruksrettigheter til areal i henhold til sivilretten og statens mekanisme for erverv av grunn under sin egen politikk. For prosjekter som er underlagt statlig erverv, men hvor investorer har inngått avtaler med flertallet av husholdningene (70–80 %), er det mulig å vurdere å la dem fortsette å følge avtalemekanismen mellom investorer og personer, i stedet for å tvinge staten til å overta ervervet, forutsatt at det ikke bryter med resolusjon nr. 18-NQ/TW.
Visestatsministeren kommenterte at det for øyeblikket ikke finnes klare kriterier for auksjoner og budgivning, og sa at auksjoner brukes på offentlig land som er ryddet, har detaljert planlegging og har infrastruktur. Selv om budgivning er egnet for områder uten synkron infrastruktur, som krever store investeringer for utvikling, «kan regjeringen gi veiledning hvis loven ikke kan gi detaljerte forskrifter». Auksjoner av bruksrettigheter til areal må knyttes til detaljert planlegging, ikke bare reguleringsplanlegging, for å sikre åpenhet og gjennomførbarhet.
Når det gjelder bruksrettigheter til land, bekreftet visestatsministeren at bedrifter kan velge å betale landleie som ett engangsbeløp eller årlig. Hvis landleie betales som ett engangsbeløp, kan landleietakeren pantsette eiendommen som er knyttet til land, mens pilotforskriftene om pantsettelse av eiendom knyttet til land for å betale landleie årlig «først vil bli inkludert i loven etter et fullstendig sammendrag».
Når det gjelder fastsettelse av tomtepriser, var visestatsministeren enig i at det er nødvendig å føre en tomteprisliste hvert femte år, med en justeringskoeffisient i henhold til markedssvingninger. Denne koeffisienten må ha en klar fastsettelsesmetode, et spesifikt juridisk grunnlag og forskrifter om svingningsterskler for justering. På lang sikt er det nødvendig å bevege seg mot en enhetlig tomtepris basert på tomtedata, men foreløpig må prislisten og koeffisienten fortsatt anvendes.
Visestatsministeren bemerket også at reguleringen av nye landgrupper må være selektiv, og at man unngår utbredt opplisting som forårsaker overlapping. Politikken med fritak og reduksjon av arealavgift bør suppleres innen utdanning, helsevesen og infrastruktur, samtidig som det åpnes for flere mekanismer for at statsministeren skal kunne avgjøre spesielle tilfeller og rapportere til nasjonalforsamlingens stående komité.
For BT (Build-Transfer)-prosjekter ba visestatsministeren Landbruks- og miljødepartementet om å koordinere med Byggedepartementet for å gjennomgå og utforme regelverk for å sikre konsistens i tidspunktet for verdsettelse av tomter ved tildeling av tomter og signering av kontrakter.
Til slutt, angående innkreving av tilleggsgebyrer på grunn av forsinket betaling av arealbruksgebyrer, understreket visestatsministeren behovet for reguleringer i tilfeller av force majeure som naturkatastrofer, epidemier osv., eller i tilfeller der staten justerer planleggingen, slik at arealbrukere utsetter betalingen av arealbruksgebyrer, for å unngå urimelig innkreving for bedrifter og enkeltpersoner; og for å ha rettferdige retningslinjer for husholdninger og enkeltpersoner som bruker land stabilt og lovlig, men er trege med å fullføre prosedyrer for tildeling av arealbruksrettighetsbevis.
Visestatsministeren ba Landbruks- og miljødepartementet og relevante etater om å ta til seg, nøye analysere, forsvare synspunkter og perfeksjonere lovutkastet, samtidig som han bemerket at det må være en fleksibel mekanisme for å unngå rigiditet og skape gunstige betingelser for implementering.
Minh Khoi
Kilde: https://baochinhphu.vn/du-thao-luat-dat-dai-sua-doi-tap-trung-giai-quyet-nhung-van-de-cap-thiet-dang-gay-vuong-mac-can-tro-102250910183957795.htm
Kommentar (0)