ERPA er et støttesystem for folket i fjellområdene i Nghe An-provinsen.

Avtalen om økonomisk ytelsesbetaling (ERPA) for reduksjon av klimagassutslipp i den nord-sentrale regionen «gir næring» til håp for høylandet i Nghe An-provinsen, som kan skryte av enorme naturskoger.

Fjellregionen Nghe An drar stor nytte av avtalen om betalinger for reduksjon av klimagassutslipp i den nord-sentrale regionen. Foto: Viet Khanh.

Redusere belastningen på statsbudsjettet.

Gitt de begrensede budsjettressursene som er tilgjengelige for skogforvaltning og -vern, har inntekter fra skogmiljøtjenester, skogplanting og spesielt finansiering fra Economic Performance Approval Agreement (ERPA) for reduksjon av klimagassutslipp i den nordsentrale regionen utgjort en betydelig forskjell på mange måter.

Lokale myndigheter, skogeiere og interessenter bekrefter at ERPA er en praktisk politikk med en positiv innvirkning på det sosiale livet til etniske minoriteter i fjellområder. Faktisk har denne politikken betydelig redusert byrden på statsbudsjettet innen skogforvaltning og -vern ved å skape arbeidsplasser, forbedre levebrødet og øke inntektene til skogarbeidere, og dermed bidratt til å opprettholde nasjonal sikkerhet, sosial orden og trygghet, og opprettholde et stabilt skogdekke for hele Nghe An-provinsen (over 58 %).

Jo flere naturlige skoger et land eier, desto større blir kostnadene for ERPA-betalinger. Foto: Viet Khanh.

Det bør gjentas at ERPA er en ny policy med mange enestående bestemmelser, og derfor krever forsiktighet og en trinnvis implementering for å minimere juridisk risiko. Under implementeringsprosessen ga Nghe An Forest Protection and Development Fund tett rådgivning til Department of Agriculture and Rural Development (nå Department of Agriculture and Environment), noe som førte til utstedelse av en rekke veiledende og operative dokumenter for å sikre smidig implementering.

Det betyr ikke at alt gikk knirkefritt fra start til slutt; tvert imot var det en rekke hindringer og vanskeligheter som påvirket den generelle fremgangen. Dette var forutsigbart fra starten av, spesielt siden Nghe An har det største skogarealet i landet, men arealet med naturlig skog svinger betydelig sammenlignet med statustallene for 2023 publisert av den provinsielle folkekomiteen.

Nye landlige områder i fjellregionen Nghe An ser lysere ut takket være ERPA-politikken. Foto: Viet Khanh.

For ikke å nevne den utbredte overlappingen, inngrepet og tvistene om skogsarealer; eller det faktum at mange skogeiere, inkludert husholdninger, enkeltpersoner og lokalsamfunn, eier naturlige skogområder, men ikke er inkludert i skogstatusrapporten for 2023, eller de faktiske undersøkte areal-"forskyvningene", noe som gjør det umulig å foreta utbetalinger i 2024 ...

Muligheter er sammenvevd med vanskeligheter og utfordringer, men det er ubestridelig at avtalen om betalinger for reduksjoner av klimagassutslipp i den nordsentrale regionen har skapt positive signaler for fjellområdene i Nghe An-provinsen, noe som er tydelig demonstrert i distrikter med omfattende naturskogområder som Tuong Duong, Ky Son, Con Cuong og Que Phong.

Statistikk lyver ikke; tvert imot, den har bevist den omfattende effekten av ERPA. Ved utgangen av 2024 hadde Nghe An-provinsen utbetalt over 173 milliarder VND til mottakerne, og nådd 85,4 % av målet.

Stemmer fra grasrota

Basert på retningslinjene for implementering av ERPA, rådet skogvernavdelingen i Tuong Duong-distriktet folkekomiteen i Tuong Duong-distriktet til å utstede offisielt brev nr. 1221/UBND-NL som instruerer folkekomiteene i relevante kommuner og tettsteder til å åpne bankkontoer og veilede landsbysamfunn med skogvernavtaler med skogeiere (organisasjoner) til å utarbeide planer og budsjettestimater for støttemidler som fastsatt i dekret nr. 107/2022/ND-CP.

Ifølge statistikk er det totale arealet av naturskog som drar nytte av ERPA i Tuong Duong-distriktet over 90 975 hektar. Av dette forvaltes nesten 60 810 hektar av husholdninger, enkeltpersoner og lokalsamfunn, mens resten forvaltes av folkekomiteer på kommunenivå.

Herr Vi Van Nhi, en innbygger i landsbyen Co Phao (til høyre), bekrefter at ERPA-policyen har gitt mange praktiske fordeler. Foto: Viet Khanh.

Herr Le Dinh Tu, nestleder for Tuong Duong skogvokterstasjon, ga en oversikt og opplyste at hele distriktet har 236 646 hektar skog med en skogdekning på 84,28 %. Ut fra denne karakteristikken er det tydelig at urbefolkningens liv fortsatt er avhengig av skogøkonomien , spesielt av å beskytte naturlige skoger for å dra nytte av partiets og statens politikk.

«Gjennom årene har distriktet effektivt implementert skogbrukspolitikk som betaling for skogmiljøtjenester; støttepolitikk under delprosjekt 1 av prosjekt 3 i det nasjonale målprogrammet for sosioøkonomisk utvikling i etniske minoritets- og fjellområder; programmet for bærekraftig skogbruksutvikling; og støttepolitikk for skogvern under resolusjon 02 fra det provinsielle folkerådet. Senest er det politikken om avtaler om betaling for reduksjon av klimagassutslipp i den nordsentrale regionen.»

Etter veiledning fra regjeringen, departementet, departementet, underavdelingen for skogvern, og spesielt den direkte ledelsen av hele det politiske systemet i Tuong Duong-distriktet, har skogvernenheten, som ledende etat, koordinert sømløst med mottakerkommunene for å gjennomføre gjennomganger og utarbeide dossierer for bred implementering. De 23,3 milliarder VND fra ERPA-politikken i 2024 har skapt en omfattende drivkraft, og dermed økt ansvar og spredt bevissthet om skogforvaltning og -vern i hele samfunnet.

I Tuong Duong-distriktet er over 90 000 hektar med naturlig skog kvalifisert for utbetalinger fra avtaler om reduksjon av klimagassutslipp. Foto: Tam Phung.

Dette synspunktet ble gjentatt av Luong Ba Truyen, nestleder i folkekomiteen i Yen Na kommune: «Terrenget her er ugunstig, omgitt av høye fjell og tette skoger. Folket her mangler i utgangspunktet stabil sysselsetting, så de fleste er fortsatt avhengige av naturressurser. Sammen med politikken med å betale for skogmiljøtjenester, skogplanting og avtaler for å redusere klimagassutslipp, har flertallet fått et friskt pust. Takket være ERPA har alle parter funnet den nødvendige harmonien, redusert profesjonelt press og fungert som en katalysator for å akselerere prosessen med å bygge nye landlige områder.»

Ved siden av ham nikket Vi Van Nhi, en innbygger i landsbyen Co Phao i Yen Na kommune, samtykkende. Med en hjertelig latter og et gledesfylt uttrykk i ansiktet fortalte Nhi: «Fra våre forfedres tid og frem til i dag har generasjoner levd av skogen. I dette høylandsområdet har folket vårt alltid vært omgitt og beskyttet av skogen. Familien min har blitt betrodd av staten med å beskytte over 3 hektar med naturlig skog, og nå, med ERPA-politikken, har byrden med å sørge for våre daglige behov blitt noe lettet. Alle, unge og gamle, er klare over at skogen er vår åndedrag, vår grunn til å leve, og jobber sammen for å bevare og beskytte den.»

Som skogforvaltningsenhet som er betrodd å føre tilsyn med over 86 000 hektar med ulike typer skog, spredt over 16 av 17 kommuner og tettsteder i Tuong Duong-distriktet, har Tuong Duong Protective Forest Management Board, gjennom over 20 år med hard og utrettelig innsats for skogbevaring, dypt forstått den enorme byrden av sine profesjonelle plikter. Med tette skogforsvarsverk og en rekke tilgangspunkter krever opprettholdelse av sikkerhet at man stoler på lokalbefolkningens styrke gjennom effektiv implementering av statlig støttepolitikk.

Uten å nøle understreket Nguyen Sy Hieu, nestleder for Tuong Duong Protective Forest Management Board: «I 2024 utbetalte enheten over 2 milliarder VND fra avtalen om å redusere klimagassutslipp til fire kommuner: Tam Quang, Tam Thai, Xa Luong og Thach Giam by. I 2025 vil politikken garantert spres enda mer med et budsjett på over 5 milliarder VND, inkludert omtrent 1,8 milliarder VND til skogvernkontrakter med kommuner i sone I, og resten vil bli brukt til å støtte utvikling av levebrødet for 68 lokalsamfunn. Rettigheter kommer med ansvar, og med folkets støtte har presset for å beskytte skogen blitt fordelt på en passende og effektiv måte.»

Kilde: https://nongngghiep.vn/erpa-la-be-do-cua-dong-bao-vung-cao-nghe-an-d743382.html