For å redusere skattepresset for redaksjoner, må skatteinsentivpolitikken for pressetyper være rettidig og effektiv.

Legge frem skatteinsentivpolitikk for pressetyper for nasjonalforsamlingen på den 8. sesjonen

I den senere tid, spesielt etter COVID-19-pandemien, har nedgangen i verdensøkonomien påvirket den innenlandske økonomien i stor grad. Produksjon, næringsliv og folks liv har møtt mange vanskeligheter. I sammenheng med generelle økonomiske vanskeligheter, samt utviklingen av digital teknologi og sosiale medier på tverrnasjonale digitale plattformer, har pressen blitt sterkt påvirket når inntektene har falt betraktelig.

Under et arbeidsmøte med Vietnams journalistforening 13. juni 2023, i anledning 98-årsjubileet for Vietnams revolusjonære pressedag, delte statsminister Pham Minh Chinh vanskelighetene og utfordringene som journalistforeningen på alle nivåer, presse- og mediebyråer og journalister over hele landet står overfor, spesielt de fem problemstillingene som ble reist i meningene på møtet angående presseøkonomi, bemanning, finans, fasiliteter og mekanismer og retningslinjer for journalistforeningen og pressebyråene.

Pressen står overfor mange vanskeligheter på grunn av en alvorlig nedgang i inntekter og trenger rettidig støtte. Foto: Kha Hoa

Samtidig ga statsministeren informasjons- og kommunikasjonsdepartementet (MIC) i oppgave å lede og koordinere med relevante etater for å gjennomgå, foreslå endringer og tillegg til forskrifter knyttet til pressevirksomhet; perfeksjonere mekanismen for å bestille og tildele oppgaver til pressen ... i samsvar med pressens utviklingsbehov og landets forhold og omstendigheter.

I tråd med statsministerens direktiv sendte Informasjons- og kommunikasjonsdepartementet 24. november 2023 en offisiell melding til Finansdepartementet med en forespørsel om behandling av fem grupper av saker, inkludert: en gruppe uttalelser om skattepolitikk; endring og supplering av dekret nr. 60/2021/ND-CP datert 21. juni 2021 om mekanismen for økonomisk autonomi for offentlige tjenesteenheter.

Man kan si at den preferansebaserte skattepolitikken for alle typer presse hjelper pressebyråer med å redusere presset i den nåværende vanskelige situasjonen. Dette er også av interesse for mange pressebyråer, i håp om at regjeringen snart vil ha tiltak for å løse problemet.

I den offisielle rapporten sendt fra Informasjons- og kommunikasjonsdepartementet til Finansdepartementet, heter det at trykte mediebyråer for tiden har fått selskapsskatteinsentiv fra staten med en skattesats på 10 %. Imidlertid har mange pressebyråer for tiden to eller flere typer presse (audio, visuell, trykt, elektronisk). Samtidig tjener alle presseaktiviteter politiske oppgaver, og gir viktig informasjon.

Derfor foreslår informasjons- og kommunikasjonsdepartementet at staten forener anvendelsen av fortrinnsrettslige selskapsskatteregler for alle typer presse, noe som skaper gunstige betingelser for pressestøtte og forenkler regnskaps- og skatteforvaltning.

Finansdepartementet informerte journalister og opinionsaviser om ovennevnte innhold og sa at i paragraf 7, artikkel 1 i lov nr. 32/2013/QH13, anvendes selskapsskattesatsen på 10 % på «pressebyråers inntekter fra trykte avisaktiviteter, inkludert annonsering i trykte aviser i henhold til bestemmelsene i presseloven;...».

I den nåværende vanskelige situasjonen trenger pressen en mekanisme for å investere i produksjon. Foto: Son Hai

Finansdepartementet gjennomfører for tiden, i tråd med statsministerens beslutning nr. 2114/QD-TTg datert 16. desember 2021 om kunngjøring av planen for å implementere konklusjon nr. 19-KL/TW datert 14. oktober 2021 fra politbyrået og prosjektet for å orientere lovgivningsprogrammet for den 15. nasjonalforsamlingsperioden, forskning, gjennomgang og vurdering av den overordnede loven om selskapsskatt for å rapportere til regjeringen og nasjonalforsamlingens stående komité for vurdering og endring for å sikre samsvar med Vietnams sosioøkonomiske forhold samt internasjonal praksis og konsistensen i skattepolitisk system.

Etter forsknings- og gjennomgangsprosessen opplyste Finansdepartementet at regjeringen 5. mars 2024 sendte dokument nr. 82/TTr-CP til nasjonalforsamlingens stående komité om å legge til utkastet til lov om selskapsskatt (endret) i nasjonalforsamlingens program for utvikling av lover og forskrifter for 2024. Dette inkluderer innholdet i å legge til fortrinnsrettslige selskapsskatteregler for annen pressevirksomhet (i tillegg til trykte aviser).

«Den 22. april 2024 utstedte generalsekretæren for den 15. nasjonalforsamlingen kunngjøring nr. 3525/TB-TTKQH om konklusjonen fra nasjonalforsamlingens stående komité, der nasjonalforsamlingens stående komité ble enige om å legge til utkastet til lov om selskapsskatt (endret) i lov- og forskriftsutviklingsprogrammet for 2025 for nasjonalforsamlingen for behandling og beslutning, og justere lov- og forskriftsutviklingsprogrammet for 2024. Det forventes at utkastet til lov om selskapsskatt (endret) vil bli lagt frem for nasjonalforsamlingen for kommentarer på den 8. sesjonen (oktober 2024) og godkjent på den 9. sesjonen (mai 2025)» - informerte Finansdepartementet.

Dermed er den preferansepolitikken for selskapsinntektsskatt for annen pressevirksomhet (bortsett fra trykte aviser) blitt supplert og vil bli presentert for nasjonalforsamlingen på den 8. sesjonen og godkjent på den 9. sesjonen (mai 2025). Mange pressebyråer håper at denne politikken vil bli presentert for nasjonalforsamlingen og godkjent tidligere for å bidra til å redusere skattepresset i den nåværende vanskelige situasjonen.

Dekret nr. 60, som snart utstedes, vil «umiddelbart» fjerne vanskeligheter for pressebyråer.

Et annet innhold som er av spesiell interesse for pressen er fremdriften i kunngjøringen av dekretet om endring og utfylling av dekret nr. 60/2021/ND-CP datert 21. juni 2021 (dekret 60) om mekanismen for økonomisk autonomi for offentlige tjenesteenheter.

Tidligere, i et dokument sendt av Informasjons- og kommunikasjonsdepartementet til Finansdepartementet for å vurdere å fjerne vanskeligheter for pressen, uttalte Informasjons- og kommunikasjonsdepartementet at dekret 60 har inkonsekvente eller uspesifikke forskrifter om implementering av veikartet for beregning av full pris for offentlige karrieretjenester ved bruk av statsbudsjettet.

Innenfor rammen av den nasjonale pressekonferansen i 2024 fant det sted en diskusjonssesjon om «diversifisering av inntektskilder for pressebyråer». Foto: Quang Hung

En undersøkelse utført av Informasjons- og kommunikasjonsdepartementet av 159 trykte og elektroniske pressebyråer i løpet av de to årene COVID-19-pandemien pågikk, viste at: De totale inntektene fra aviser gikk ned med 30,6 % fra 2 855 milliarder VND i 2020 til 1 952 milliarder VND i 2021. Radio- og TV-inntektene gikk også ned med 10 % i 2021 sammenlignet med 2020. Pressebyråenes inntekter varierer mye, fra 200–300 millioner VND til 4–5 billioner VND. I realiteten er imidlertid antallet pressebyråer med en inntekt på tusenvis av milliarder for tiden bare rundt 1,2 pressebyråer.

Mer spesifikt fastsetter punkt a, paragraf 2, artikkel 5 at innen utgangen av 2021 skal planen for beregning av priser for offentlige tjenester i hovedsak være fullført (beregning av fulle lønnskostnader, direkte kostnader, administrasjonskostnader og avskrivninger av anleggsmidler, og andre kostnader i henhold til prislovgivningen).

Imidlertid fastsetter punkt b, paragraf 2, artikkel 9 at offentlige tjenesteenheter i gruppe 2 (selvstendige i regelmessige utgifter) yter offentlige tjenester gjennom auksjoner til priser som ikke inkluderer avskrivningskostnader. Ifølge informasjons- og kommunikasjonsdepartementet er denne bestemmelsen vanskelig å anvende i praksis når man utarbeider estimater for planer for utvelgelse av entreprenører.

I tillegg fastsetter paragraf 3, artikkel 9 at offentlige tjenesteenheter i gruppe 3 (som selvgaranterer en del av sitt vanlige utgiftsbudsjett) blir pålagt eller anbudt av staten om å tilby offentlige tjenestetjenester til priser som ikke inkluderer alle kostnader. Det finnes imidlertid fortsatt ingen regulering av hvilke kostnader som ikke er inkludert i prisen for å ha et grunnlag for implementering, spesielt når det gjelder implementering etter anbudsmetoden.

Derfor ber Informasjons- og kommunikasjonsdepartementet Finansdepartementet om å studere og få et enhetlig regelverk for planen for beregning av fullpris for offentlige produkter og tjenester. Det foreslås spesielt å beregne avskrivningskostnaden for anleggsmidler ved bestilling og anbudsinnlevering av presse- og medietjenester (uavhengig av enheter med ulike nivåer av autonomi) for å støtte presse- og publiseringsbyråer i å proaktivt reinvestere i eiendeler og midler til faglig og teknisk drift.

I tillegg anbefales det å avklare om enheter i gruppe 4 (med inntekter fra offentlige tjenester under 10 %) kan bestille eller legge inn anbud på offentlige tjenester for å samle implementeringen.

Informasjons- og kommunikasjonsdepartementet foreslo også å utfylle forskriftene for å tydelig klassifisere de økonomiske ressursene til autonome enheter. Finansielle ressurser til offentlige tjenesteenheter i henhold til nivået av økonomisk autonomi er for tiden fastsatt i artikkel 11, 15 og 19 i dekret 60. De har imidlertid ikke blitt klassifisert på riktig måte i henhold til arten av enhetens økonomiske ressurser, og har ikke blitt regulert for økonomiske ressurser som er autonome i utnyttelse og bruk, og ikke-autonome økonomiske ressurser til enheten.

Samtidig foreslo Informasjons- og kommunikasjonsdepartementet også å justere forskriftene om forvaltning av økonomiske ressurser for implementering av lønnsreformen. Offentlige tjenesteenheter er pressebyråer som har midler til lønnsreform, men som ennå ikke har trengt å bruke dem eller ikke har brukt dem i sin helhet, mens inntektene fra karriereaktiviteter, reklame, opphavsrettsutveksling osv. har gått ned.

Det anbefales å supplere dekret 60 eller veiledende dokumenter om prinsippene for allokering og kostnadsregnskap for offentlige tjenesteenheter og pressebyråer med mange aktiviteter som bruker statsbudsjettet og mange forretnings- og tjenesteaktiviteter for enhetlig anvendelse; supplere detaljerte instruksjoner om prosjektutvikling og implementering i fellesforetak og tilknytningsaktiviteter for offentlige tjenesteenheter å implementere (inkludert pressebyråer).

Det er derfor svært nødvendig å endre og utfylle dekret nr. 60 om mekanismen for økonomisk autonomi for offentlige tjenesteenheter, for å oppfylle forventningene til pressebyråene.

I 2020 mottok sjefredaktørforumet «Pressen og problemet med inntektsutvikling», organisert av avisen Journalist & Public Opinion, mange praktiske bidrag, inkludert et forslag om å redusere skattene for pressen. Foto: Quang Hung

Angående fremdriften i kunngjøringen av dekretet som endrer og supplerer dekret nr. 60 om mekanismen for økonomisk autonomi for offentlige tjenesteenheter, uttalte Finansdepartementet at Finansdepartementet, basert på Justisdepartementets vurderingsrapport nr. 329/BCTĐ-BTP datert 20. november 2023 om utkastet til dekret (mottatt av Finansdepartementet 13. desember 2023), har mottatt og fullført utkastet til dekret og har innsendt innlegg nr. 17/Ttr-BTC datert 26. januar 2024 til regjeringen for kunngjøring av dekretet.

Tidligere, i et presseintervju i desember 2023, sa finansminister Ho Duc Phoc at informasjons- og kommunikasjonsdepartementet, Vietnams journalistforening og en rekke pressebyråer også registrerte seg for å samarbeide med Finansdepartementet om vanskelighetene og problemene de står overfor. Disse inkluderer vanskeligheter og problemer i regelverket om økonomiske autonomimekanismer for offentlige tjenesteenheter i dekret 60.

Finansdepartementet mottar og forklarer kommentarer for å fullføre utkastet til dekret om endring av dekret 60 for å skape gunstigere vilkår for økonomisk autonomi for offentlige tjenesteenheter, inkludert pressebyråer.

Finansdepartementet opplyste nylig til avisen Journalist & Public Opinion at de rapporterte til regjeringen om kunngjøringen av utkastet til dekret 60 etter å ha fullført det.

Spesielt angående fremdriften i kunngjøringen av dekretet som endrer og supplerer dekret nr. 60 om mekanismen for økonomisk autonomi for offentlige tjenesteenheter, uttalte Finansdepartementet at Finansdepartementet, basert på Justisdepartementets vurderingsrapport nr. 329/BCTĐ-BTP datert 20. november 2023 om utkastet til dekret (mottatt av Finansdepartementet 13. desember 2023), har mottatt og fullført utkastet til dekret og har innsendt innlegg nr. 17/Ttr-BTC datert 26. januar 2024 for kunngjøring av dekretet til regjeringen.

Ifølge Finansdepartementet har Finansdepartementet, angående anbefalingene fra en rekke aviser om de foreslåtte endringene og tilleggene til dekret nr. 60 (oppsummert gjennom dokument nr. 5899/BTTTTKHTC datert 24. november 2023 fra Informasjons- og kommunikasjonsdepartementet), utstedt offisiell melding nr. 444/BTC-HCSN datert 11. januar 2024 til Informasjons- og kommunikasjonsdepartementet, der det forklarte og presiserte en rekke anbefalinger fra en rekke aviser og aksepterte en rekke uttalelser for å fullføre utkastet til dekret i ovennevnte dokument nr. 17/Ttr-BTC.

Det kan sees at regjeringen og informasjons- og kommunikasjonsdepartementet, sammen med relevante departementer og avdelinger, i den senere tid har gitt sterke og målrettede instrukser om å fjerne vanskeligheter og bidra til å forbedre den operative effektiviteten i presse-, forlags-, informasjons- og kommunikasjonssektorene. Og for at pressen skal kunne utvikle seg mer og mer, i tråd med moderne kommunikasjonstrender, bidra til en vellykket gjennomføring av politiske oppgaver og være et viktig informasjonsmiddel for samfunnslivet, er det ekstremt nødvendig å perfeksjonere reguleringer av økonomiske mekanismer og ha rettidige preferansepolitikker.

Redaksjonene håper at regjeringen, nasjonalforsamlingen og departementene, inkludert informasjons- og kommunikasjonsdepartementet og finansdepartementet, vil være oppmerksomme på og studere politikk for å skape forutsetninger for at pressen bedre kan oppfylle sitt oppdrag og bidra til landets stadig mer velstående utvikling.

Quoc Tran

Kilde: https://www.congluan.vn/chinh-sach-uu-dai-thue-cho-cac-loai-hinh-bao-chi-can-kip-thoi-hieu-qua-post299575.html