Begrens situasjonen med å dele opp for små felt som trenger regulatoriske lover
I en kommentar til lovgivningsarbeidet for perioden 2021–2025 uttalte nasjonalforsamlingsrepresentant Mai Thi Phuong Hoa (Ninh Binh) at nasjonalforsamlingen, regjeringen, sentralkomiteen for Vietnams fedrelandsfront, den øverste folkedomstolen og den øverste folkeadvokaten har fokusert på implementering og har hatt mange banebrytende løsninger, og oppnådd et rekordantall utstedte juridiske dokumenter.
Delegaten sa imidlertid åpenhjertig: «Det finnes visse tider når juridiske dokumenter bygges og utvikles spontant, uten egentlig å være i samsvar med de grunnleggende prinsippene i rettssystemet, noe som fører til konflikter, overlappinger, flaskehalser og hindrer utvikling.»
I sammenheng med å oppsummere begrepet, foreslo delegaten en rekke løsninger for å bidra til omstrukturering av rettssystemet. Ifølge delegaten må det nåværende rettssystemet, i tillegg til Grunnloven som den opprinnelige loven, identifisere en gruppe juridiske dokumenter som er søyler, fundamenter, sentre og svært stabile, slik at andre juridiske dokumenter må være i samsvar med disse og sikre enhet, synkronisering og høy samhørighet. For eksempel identifisere grupper av søyler i lover som: en gruppe lover om organisering av statsapparatet; en gruppe lover knyttet til menneskerettigheter og sivile rettigheter; en gruppe lover om næringsliv; en gruppe lover om skatt og statsbudsjett, osv.
«Ved å gjøre dette unngår man en situasjon der hver spesiallov har en prioriteringsbestemmelse, eller der hver spesiallov kan endre de grunnleggende, stabile prinsippene i de juridiske dokumentene, og dermed bryte enheten i rettssystemet. Faktisk har det nylig vært en situasjon der spesiallover fortsatt fastsetter skattefritak og -reduksjoner, delvis eller full tilbakeholdelse av gebyrer og organisasjonsstruktur...», understreket delegat Mai Thi Phuong Hoa.
Ifølge delegaten bør lover i utgangspunktet reguleres etter felt og ikke etter emne for å unngå konflikter, overlappinger, duplikasjoner eller mangel på ensartethet. Nye felt som digital økonomi, dataøkonomi, kunstig intelligens osv. må legaliseres raskt eller det må utstedes pilotvedtak. Den langsomme dannelsen av nye juridiske sektorer og felt vil i noen tilfeller gjøre juridisk tilpasning passiv, uten veiledning og prognoser.
I tillegg er det nødvendig å tydeligere demonstrere statens rolle i å skape utvikling gjennom rimelig kunngjøring av lover for å fremme utviklingen av prioriterte sektorer og felt, slik som den nylige resolusjonen fra nasjonalforsamlingen om Det internasjonale finanssenteret.
For å overvinne situasjonen der det nåværende rettssystemet har mange nivåer og mange typer dokumenter, foreslo delegat Mai Thi Phuong Hoa å studere og redusere noen typer juridiske dokumenter. Samtidig er det nødvendig å definere tydeligere omfanget av reguleringen av hver type juridisk dokument. For eksempel hvilke spørsmål som må reguleres i lover og forordninger, hvilke spørsmål som må reguleres i dekreter og rundskriv ... Og definere tydeligere myndigheten til å utstede juridiske dokumenter for de utstedende enhetene ...
For tiden leder Justisdepartementet utviklingen av prosjektet for å perfeksjonere strukturen i det vietnamesiske rettssystemet for å møte kravene til nasjonal utvikling i den nye æraen. «Dette er en svært viktig og nødvendig oppgave», uttalte delegat Mai Thi Phuong Hoa. Hvis organiseringen av det politiske systemet er «i tråd og i riktig retning», må også rettssystemet omstruktureres slik at juridiske dokumenter er «i tråd» og mer solide og stabile, slik at institusjonen ikke lenger vil være en flaskehals, men en drivkraft for utviklingsskaping.
Etablere og effektivt drive et juridisk kunnskapsøkosystem
Nasjonalforsamlingsrepresentant Dong Ngoc Ba (Gia Lai) understreket at politikk og lovgivning vil forbli i fokus i tiden som kommer, og sa at arbeidsmengden med lovgivning er spesielt stor som svar på kravene til nytenkning og sterk lovgivningsmyndighet. I den nærmeste fremtid er det 54 lover og resolusjoner som skal legges frem for nasjonalforsamlingen i denne sesjonen (inkludert hundrevis av innhold tildelt etater for detaljerte forskrifter og veiledning). Og kravet om å håndtere mer enn 830 motstridende, overlappende og upassende forskrifter har blitt påpekt av regjeringen i rapporten om implementeringen av grunnloven, lover og resolusjoner.
«Å styrke kapasiteten til å utforme politikk og lover, spesielt hos myndighetene, er fortsatt en presserende og langsiktig oppgave med mange potensielle vanskeligheter.»
Delegat Dong Ngoc Ba understreket dette og antydet at det haster med konkrete løsninger for å fremme utviklingen og forbedre kvaliteten på rettsvitenskap, inkludert rettsøkonomi og rettssosiologi; effektivt koble juridisk teori med lovgivning og håndheving; og sikre at juridisk teori er født av praksis og virkelig belyser og veileder juridisk praksis.
Ifølge delegat Dong Ngoc Ba skyldes forvirringen i forskrifter om landpriser, i avgrensningen av innholdsområdet mellom lover og underlovdokumenter; mange retningslinjer og forskrifter mangler langsiktig visjon; endringer og tillegg er situasjonsbetingede, passive og reaktive av natur; rettssystemet står i fare for å bli urimelig fragmentert ... delvis det teoretiske grunnlaget.
Delegatene foreslo at det er nødvendig å fokusere på å etablere og effektivt drive det juridiske kunnskapsøkosystemet, med forskningsinstitutter – universiteter – politiske og lovgivende etater – og rettsanvendelse- og håndhevingsorganer i kjernen. Å bygge og fremme rollen til et team av fremragende juridiske akademikere som leder juridisk tenkning. Å styrke teoretisk forskning kombinert med å oppsummere praksis, spesielt innen land, bedrifter, konkurranse og digital økonomi, for å danne spesifikke juridiske doktriner for Vietnam, og gradvis danne en moderne vietnamesisk juridisk skole.
Samtidig er det presserende å styrke profesjonaliteten i lovgivningen, med fokus på juridiske organisasjoner i statlige etater og teamet av spesialiserte juridiske rådgivere (for tiden mer enn 1900 personer, hvorav omtrent 1300 på sentralt nivå og omtrent 600 på lokalt nivå).
Arbeidet med å gjennomgå og inspisere dokumenter må styrkes, med innovative metoder og tilnærminger før, under og etter utstedelse og implementering av dokumenter; med fokus på innhold, rasjonalitet, gjennomførbarhet og virkelighetsnærhet, og bidra til å fjerne og forebygge institusjonelle flaskehalser...
Spesielt må nasjonalforsamlingen fokusere tilstrekkelig på å overvåke juridiske dokumenter. Når vi fremmer lovgivningsmessig delegering, fastsetter loven kun prinsipper og rammeforskrifter, så overvåking av juridiske dokumenter er viktigere enn noensinne.
«Et grunnleggende prinsipp for å føre tilsyn med implementeringen av autorisasjon er å gå til stedet der autorisasjonen utøves. Nasjonalforsamlingen må ikke bare føre tilsyn med resultatene av kunngjøringen av dokumenter, men også føre tilsyn med hele «livssyklusen» til dokumentet i samfunnslivet», understreket delegaten Dong Ngoc Ba.
Visestatsminister Le Thanh Long forklarte til nasjonalforsamlingen at regjeringen i den kommende tiden vil instruere departementer, avdelinger, etater og enheter til å effektivt implementere synspunktene, oppgavene og løsningene som er angitt i resolusjon 66-NQ/TW for å tjene arbeidet med å bygge opp og organisere rettshåndhevelse, og tjene den sosioøkonomiske utviklingen av landet.
Kilde: https://daibieunhandan.vn/giam-sat-vong-doi-cua-van-ban-quy-pham-phap-luat-10393653.html
Kommentar (0)