Forskning på utbygging av loven om prosedyrer for utstedelse av administrative avgjørelser

(Chinhphu.vn) – Det vietnamesiske rettssystemet har gjort store fremskritt i utviklingen og kunngjøringen av juridiske dokumenter, vanligvis loven om kunngjøring av juridiske dokumenter, men feltet kunngjøring av administrative avgjørelser har fortsatt «hull» som må tettes snart ved å formulere loven om prosedyrer for kunngjøring av administrative avgjørelser.

Fru Nguyen Thi Hanh, direktør for avdelingen for strafferett og forvaltningsrett ( Justisdepartementet ), talte på workshopen -

Foto: VGP/DA

Nylig, på workshopen «Utveksling av Japans erfaringer med forskning på, utvikling og kunngjøring av loven om prosedyrer for utstedelse av administrative avgjørelser» organisert av Justisdepartementet i samarbeid med Japans internasjonale samarbeidsbyrå (JICA), understreket Nguyen Thi Hanh, direktør for avdelingen for strafferett og forvaltningsrett (Justisdepartementet), at administrative avgjørelser spiller en viktig rolle som et viktig verktøy i det statlige administrative styringssystemet, og demonstrerer offentlig makt gjennom individuelle dokumenter utstedt av kompetente statlige etater.

Dette er en type dokument som brukes én gang, rettet mot ett eller flere spesifikke emner, for å løse separate problemer i ledelsesaktiviteter. Med denne egenskapen oppretter, endrer eller avslutter administrative beslutninger ikke bare rettighetene, pliktene og interessene til enkeltpersoner og organisasjoner, men har også en direkte innvirkning på offentlige interesser, folks liv og produksjon og forretningsaktiviteter til bedrifter.

Ifølge fru Nguyen Thi Hanh har det vietnamesiske rettssystemet gjort betydelige fremskritt i utviklingen og kunngjøringen av juridiske dokumenter, vanligvis loven om kunngjøring av juridiske dokumenter. Denne loven har skapt et solid juridisk rammeverk som bringer orden på lovgivningsaktivitetene og bidrar til å skape juridiske dokumenter av stadig høyere kvalitet som bedre oppfyller praktiske behov. Når man ser på feltet administrativ beslutningstaking, er det imidlertid fortsatt «hull» som må fylles.

Denne loven vil foreskrive de mest generelle reglene for prosedyrer for utstedelse av administrative avgjørelser, derfor vil den ikke erstatte eller endre alle eksisterende forskrifter i rettssystemet, men vil i hovedsak spille rollen som å "supplere" eller "fylle hullene" for spørsmål som ennå ikke er regulert eller ikke er fullt ut regulert av det nåværende rettssystemet.

Samtidig «anerkjenner» den fortsatt prosessene og prosedyrene for å utstede administrative avgjørelser som reguleres i spesialiserte juridiske dokumenter for å sikre maksimal konsistens, synkronisering og stabilitet i rettssystemet, og unngå unødvendige forstyrrelser, med unntak av noen spesifikke bestemmelser i denne loven.

Når det gjelder spesifikke mål, tar loven sikte på å tette juridiske «hull» i utstedelsen av administrative vedtak, slik som: manglende definering av begrepet administrative vedtak, manglende klar definering av subjektene som utsteder administrative vedtak; manglende prinsipper for utstedelse av administrative vedtak; avgjørelse av når en administrativ vedtakelse er ulovlig; manglende generell prosedyre for utstedelse av administrative vedtak, noe som fører til en situasjon der det i noen felt og tilfeller ikke finnes noen eller uklare forskrifter i spesiallover om prosessen med å utstede administrative vedtak, noe som forårsaker vanskeligheter for kompetente enheter å utstede administrative vedtak.

For eksempel forskrifter om utstedelse av administrative vedtak i hastesaker som sykdomsforebygging og -kontroll, katastrofer og naturkatastrofer; mangel på omfattende forskrifter om mekanismen for å kontrollere utstedelse og håndtering av administrative vedtak etter utstedelse, for eksempel korrigering; suspensjon/midlertidig suspensjon; endring, supplering; tilbakekalling/oppheving/kansellering...

I tillegg tar lovutviklingen også sikte på å sikre prinsippene for utstedelse av administrative vedtak for enhetlig implementering i prosessen med utstedelse av administrative vedtak; skape et rettslig grunnlag for utstedelse av administrative vedtak, sikre samsvar med lovbestemmelser slik at kompetente enheter som utsteder administrative vedtak kan være proaktive og selvansvarlige, og bidra til å overvinne mangelen på åpenhet i prosessen med å utstede administrative vedtak.

Dr. Dinh Van Minh, tidligere direktør for juridisk avdeling, Statens tilsyn , delte på workshopen - Foto: VGP/DA

Å opprette en mekanisme for at etater, organisasjoner og enkeltpersoner skal kunne kontrollere lovligheten, rasjonaliteten og gjennomførbarheten av administrative avgjørelser, hjelper subjektene med å tydelig identifisere når administrative avgjørelser er ulovlige. Det er spesielt viktig for rettsorganer (dommere, aktorer osv.) å gjennomgå og evaluere lovligheten og rasjonaliteten av administrative avgjørelser gjennom rettssaker og rettslig tilsyn.

Samtidig sikre organisasjoners og enkeltpersoners legitime rettigheter og interesser i prosessen med å fatte administrative avgjørelser; ha en mekanisme for at subjekter skal kunne beskytte seg selv i prosessen med å fatte administrative avgjørelser; styrke ansvarligheten til statlige etater når de fatter administrative avgjørelser i samsvar med lovens bestemmelser.

Dr. Dinh Van Minh, tidligere direktør for den juridiske avdelingen i Statlig tilsyn, sa at administrative dokumenter er en av de viktigste formene i statlig forvaltningsvirksomhet, og har som mål å formidle og organisere implementeringen av politikk og lover fra statlige forvaltningsorganer til de som skal implementeres.

Utstedelse, organisering av implementering og kontroll av administrative dokumenter spiller en avgjørende rolle for å sikre konstitusjonalitet, åpenhet og effektivitet i statsforvaltningen. Praksisen med å organisere implementeringen av administrative dokumenter i Vietnam har imidlertid fortsatt mange begrensninger, spesielt i prosessen og prosedyrene for utstedelse av disse dokumentene.

For å perfeksjonere loven og forbedre effektiviteten av håndheving av administrative dokumenter, sa Dr. Dinh Van Minh at det er nødvendig å utvikle en lov om kunngjøring og håndheving av administrative avgjørelser; perfeksjonere forskrifter for prosessen med kunngjøring av administrative dokumenter; styrke konsultasjon og mottak av meninger fra enkeltpersoner og bedrifter; styrke bruken av informasjonsteknologi i utforming, overvåking og kunngjøring av dokumenter; perfeksjonere koordineringsmekanismen mellom etater i kunngjøring og implementering av administrative dokumenter ...

Dieu Anh

Kilde: https://baochinhphu.vn/nghien-cuu-xay-dung-luat-thu-tuc-ban-hanh-quyet-dinh-hanh-chinh-102251024114603378.htm