Perfeksjonere rettssystemet, bygge et åpent vietnamesisk utdanningssystem, med fokus på praktisk læring og praksis.

Om morgenen 22. oktober, i fortsettelsen av arbeidsprogrammet fra den 10. sesjonen, lyttet nasjonalforsamlingen til presentasjoner og eksamensrapporter om tre prosjekter: Lov om endring og utfylling av en rekke artikler i utdanningsloven; lov om høyere utdanning (endret); lov om yrkesfaglig utdanning (endret).

Utdanningsminister Nguyen Kim Son presenterte forslaget til tre lovutkast: Lov om endring og utfylling av en rekke artikler i utdanningsloven; lov om høyere utdanning (endret); lov om yrkesfaglig utdanning (endret). Foto: Minh Duc/VNA

   Å bygge et åpent vietnamesisk utdanningssystem

I sin presentasjon av rapporten om lovutkastet som endrer og supplerer en rekke artikler i utdanningsloven, sa utdanningsminister Nguyen Kim Son at kunngjøringen av loven har som mål å fullt og raskt institusjonalisere partiets nye politikk og retningslinjer, resolusjoner, konklusjoner og direktiver knyttet til utdanningsutvikling i den nye konteksten; konkretisere bestemmelsene i grunnloven (endret og supplert i 2025) og sikre konsistens og synkronisering med det relevante rettssystemet.

I tillegg overvinne manglene og flaskehalsene i gjeldende utdanningslov; fortsette å perfeksjonere den juridiske korridoren for å bygge et åpent, praktisk og hensiktsmessig vietnamesisk utdanningssystem, god undervisning, god læring og god ledelse; ha en rimelig utdanningsstruktur og -metode, knyttet til å bygge et lærende samfunn; internasjonal integrasjon; opprettholde sosialistisk orientering og nasjonal identitet; forbedre effektiviteten i styringen av utdanningssystemet, fremme desentralisering og delegering av makt, øke autonomi og ansvarlighet for utdanningsinstitusjoner.

Det er verdt å merke seg at lovens vedtak har som mål å sikre avskaffelse av minst 30 % av unødvendige investeringsvilkår for bedrifter og 30 % av kostnadene for overholdelse av administrative prosedyrer, noe som skaper bekvemmelighet for enkeltpersoner, organisasjoner og utdanningsinstitusjoner. Samtidig sikres rettferdighet og likhet i tilgangen til utdanning blant målgrupper og typer utdanningsinstitusjoner når det gjelder tilgang til og implementering av administrative prosedyrer i utdanningssektoren. Samtidig bidrar det til utvikling av menneskelige ressurser av høy kvalitet, og oppfyller kravene til digital transformasjon, internasjonal integrasjon og bærekraftig utvikling i landet.

Lovutkastet spesifiserer ikke administrative prosedyrer i detalj; i stedet er bestemmelsene hovedsakelig rammeverk, politisk orientering, etablering av et juridisk grunnlag for regjeringen og utdanningsministeren til å spesifisere i detalj i henhold til deres myndighet. De endrede og supplerte bestemmelsene i lovutkastet har imidlertid fortsatt en direkte innvirkning på endring, supplering og erstatning av mange nåværende administrative prosedyrer som implementeres under utdanningsloven av 2019. I følge resultatene av gjennomgangen og vurderingen, av totalt 126 nåværende administrative prosedyrer som er berørt av utdanningsloven av 2019, er det 69 administrative prosedyrer som forventes å bli berørt av det endrede og supplerte innholdet i lovutkastet, hovedsakelig i henhold til følgende grupper av felt: Vitnemål, sertifikater; etablering/tillatelse til å etablere, tillatelse til å drive utdanning, deling, separasjon, fusjon, oppløsning av utdanningsinstitusjoner; vurdering av utdanningskvalitet; innmelding, eksamener, vurdering av lærebøker...

Leder av nasjonalforsamlingens kultur- og samfunnskomité, Nguyen Dac Vinh, presenterer bekreftelsesrapporten om lovforslaget med endringer. Foto: Minh Duc/VNA

Angående utkastet til lov om høyere utdanning (endret), sa Nguyen Dac Vinh at kunngjøringen av loven tar sikte på å fullt ut institusjonalisere partiets og statens politikk og retningslinjer for strategiske gjennombrudd og modernisering av høyere utdanning; utvikle høyere utdanning til en viktig drivkraft i det nasjonale innovasjonssystemet, et senter for opplæring av høykvalitets menneskelige ressurser, en pioner innen vitenskapelig og teknologisk virksomhet og internasjonal integrasjon.

Samtidig fjerne flaskehalser og mangler i implementeringen av gjeldende lov; supplere og perfeksjonere systemet med lovbestemmelser om høyere utdanning i en fullstendig, synkron og enhetlig retning; forbedre effektiviteten og produktiviteten til statsforvaltningen; bygge og perfeksjonere en avansert styringsmodell for universiteter, egnet for de politiske, kulturelle og menneskelige forholdene i Vietnam. Utdanne eliter og tilby opplæring av høy kvalitet for å heve vietnamesisk intelligens; tilby masseopplæring for å forbedre folks kunnskap, møte behovene til menneskelige ressurser og fremme endogen styrke; etablere et system av vitenskapelige og teknologiske organisasjoner i høyere utdanningsinstitusjoner for å utføre oppdraget med å utvikle menneskelige ressurser av høy kvalitet knyttet til vitenskapelig forskning, teknologi og innovasjon...

Lovutkastet består av 9 kapitler og 46 artikler; med gjennombrudd sammenlignet med gjeldende lov, inkludert: Posisjonering av høyere utdannings pionerrolle, utforming av retningslinjer for høyere utdanningsinstitusjoner for å gjøre gjennombrudd, ledende innen innovasjon; eliteutdanning, opplæring av høy kvalitet og levering av høyt kvalifiserte menneskelige ressurser for å tjene landets og menneskehetens utvikling; bekreftelse av autonomi som en juridisk rettighet, økt initiativ knyttet til ansvarlighet fra høyere utdanningsinstitusjoner.

Samtidig, skape gjennombrudd innen styring og statlige styringsmetoder, perfeksjonere styringsmodellen ved hver høyere utdanningsinstitusjon i en moderne og profesjonell retning; flytte statlig styring fra førkontroll til etterkontroll, anvende digital teknologi og kvalitetsstandarder for å styre hele systemet; utvide og diversifisere ressurser og sikre rettferdighet blant fag som deltar i høyere utdanningsaktiviteter; lage banebrytende politiske mekanismer for å mobilisere alle ressurser, skape et utviklingsmiljø og like konkurransevilkår mellom offentlig og privat sektor.

Angående loven om yrkesfaglig utdanning (endret), sa Nguyen Dac Vinh at utviklingen av loven tar sikte på å perfeksjonere den juridiske korridoren, sikre dannelsen av et synkront og enhetlig rettssystem for yrkesfaglig utdanning, som er egnet for landets nye utviklingskontekst og kravene til internasjonal integrasjon, og dermed forbedre kvaliteten på yrkesfaglig utdanning, bidra betydelig til å forbedre kvaliteten på menneskelige ressurser, spesielt menneskelige ressurser med høy yrkeskompetanse, og implementere de tre strategiske gjennombruddene som er fastsatt i resolusjonen fra den 13. nasjonale partikongressen på en god måte.

Mer spesifikt har legaliseringen av lovens politikk blitt godkjent av regjeringen for å institusjonalisere partiets og statens politikk og retningslinjer for yrkesrettet utdanning; skape synkronisering og enhet i rettssystemet for å skape sterke endringer i kvaliteten og effektiviteten til yrkesrettet utdanning for å møte elevenes og arbeidsmarkedets behov; krav til faglige kvalifikasjoner og ferdigheter i ASEAN-regionen og internasjonal integrasjon; være i stand til å oppfylle de menneskelige ressursbehovene for nasjonal utvikling i den nye æraen. Overvinne manglene og begrensningene i loven og implementeringen av gjeldende lover om yrkesrettet utdanning; raskt fjerne hindringer og vanskeligheter, løse "flaskehalser" i praksis for å innovere og forbedre kvaliteten på yrkesrettet utdanning.

Samtidig sørge for avskaffelse av minst 30 % av unødvendige investeringsvilkår for bedrifter, 30 % av kostnadene for overholdelse av administrative prosedyrer, legge til rette for at enkeltpersoner, organisasjoner og utdanningsinstitusjoner får tilgang til og implementerer administrative prosedyrer innen yrkesfaglig utdanning; fremme desentralisering, delegering av makt, forbedre effektiviteten i administrasjonen av utdanningssystemet ...

Forbedre effektiviteten til strømming av studenter

I forbindelse med presentasjonen av rapporten om lovutkastet som endrer og supplerer en rekke artikler i utdanningsloven, uttalte lederen av nasjonalforsamlingens kultur- og samfunnskomité, Nguyen Dac Vinh, at komiteen er enig i at det nasjonale utdanningssystemet bør fullføres i retning av å øke forbindelsen mellom allmennutdanning og yrkesopplæring. Tilføyelsen av den yrkesfaglige videregående skolemodellen kommer av praktiske krav om å skape forutsetninger for at elever etter ungdomsskolen skal ha flere alternativer, både for å fortsette å studere det allmennfaglige videregående skoleprogrammet og for å lære yrkesfaglige ferdigheter, noe som bidrar til å forbedre effektiviteten av elevdelingen.

Utkastorganet definerer imidlertid tydelig hvilken posisjon yrkesfaglige videregående skoler har i det nasjonale utdanningssystemet og i de åtte nivåene i det nasjonale kvalifikasjonsrammeverket; grunnlaget for yrkesfaglige videregående skoler er nivået som tilsvarer videregående skole; og det klargjør kriteriene og resultatstandardene for yrkesfaglige videregående skoler.

Nasjonalforsamlingens kultur- og samfunnskomité foreslo å fjerne forskriften om tildeling av vitnemål fra ungdomsskolen, slik at kun bekreftelsen av vitnemål fra ungdomsskolen som er utfylt av rektor ved ungdomsskolen, reguleres, og foreslo å klargjøre standardene og metodene for tildeling av yrkesfaglige vitnemål fra ungdomsskolen for å bekrefte grunnlaget for å fastslå likeverdighet med vitnemål fra videregående skole; å supplere og klargjøre prinsippene og mekanismene for forvaltning, deling og datasikkerhet; og å studere forskrifter om vurdering og anerkjennelse av andre vitnemål som brukes i det nasjonale utdanningssystemet.

Scene fra møtet morgenen 22. oktober. Foto: Minh Duc/VNA

Nasjonalforsamlingens kultur- og samfunnskomité er enig i forskriften om at staten skal sørge for et sett med lærebøker for enhetlig bruk over hele landet, for å institusjonalisere partiets politikk for lærebøker i allmenn utdanning. Når det gjelder lokale lærebøker, er komiteen enig i forskriften om å tildele myndigheten til å organisere utarbeidelse til spesialiserte byråer under den provinsielle folkekomiteen, det provinsielle vurderingsrådet til å vurdere, og overføre myndigheten til å godkjenne lokale lærebøker til lederen av den provinsielle folkekomiteen for å sikre lokalsamfunnenes initiativ...

Angående utkastet til lov om høyere utdanning (endret), uttalte Nguyen Dac Vinh at komiteen er enig i bestemmelsene om statens politikk for utvikling av høyere utdanning. Det er imidlertid nødvendig å avklare statsbudsjettets ledende rolle i investeringer i høyere utdanning, inkludert politikk for offentlig og ikke-offentlig høyere utdanning.

I samsvar med forskriftene om organisering og administrasjon av høyere utdanningsinstitusjoner foreslo Nasjonalforsamlingens komité for kultur og samfunn at regjeringen utsteder et eget dokument som veileder universitetenes autonomi; tydelig spesifiserer nivået av autonomi basert på administrativ kapasitet, akkreditert utdanningskvalitet og økonomisk kapasitet til høyere utdanningsinstitusjoner. Tydelig spesifiserer myndighet og ansvar for relevante parter i tilsynet med driften av høyere utdanningsinstitusjoner når skolerådets drift i offentlige skoler avvikles; og avklarer rollen, posisjonen og funksjonen til noen enheter i organisasjonsstrukturen til høyere utdanningsinstitusjoner, som tilknyttede skoler, avdelinger, produksjonsanlegg, vitenskapelige og opplæringsråd.

Nasjonalforsamlingens kultur- og samfunnskomité foreslo å supplere forskriftene for å opprette en mekanisme for å fremme koblinger mellom skoler, bedrifter og staten; avklare innholdet, rekkefølgen og prosedyrene for verdsettelse, etablering av eierrettigheter, utnyttelse og deling av fordeler fra immaterielle rettigheter, forskningsresultater og teknologioverføring.

Når det gjelder økonomiske og eiendomsmessige forskrifter, har lovutkastet ennå ikke definert den økonomiske mekanismen for offentlige og private høyere utdanningsinstitusjoner; forskriftene om mekanismen for bestilling av opplæring er uklare; det foreslås å studere tildelingen av offentlige høyere utdanningsinstitusjoner til å bestemme over forvaltning og bruk av lovlige inntektskilder utenfor statsbudsjettet for utviklingsinvesteringsoppgaver ...

Når det gjelder de fire prinsippene for yrkesfaglig utdanning i utkastet til lov om yrkesfaglig utdanning (endret), finnes det meninger som foreslår at lovforslaget vurderer og studerer noen flere prinsipper: Sikre en nær sammenheng mellom tilbud og etterspørsel etter arbeidskraft og yrkesfaglig utdanning; digital transformasjon, anvendelse av digital teknologi i yrkesfaglig utdanning.

Lederen av nasjonalforsamlingens komité for kultur og samfunn foreslo å bestemme plasseringen av yrkesfaglig videregående opplæring i nivå-/kvalifikasjonssystemet i Vietnams nasjonale kvalifikasjonsrammeverk; avklare forskrifter om integrering mellom kjernekunnskaper fra videregående skole og yrkesfaglig ekspertise i det yrkesfaglige videregående opplæringsprogrammet; regulere innsatsstandarder, opplæringstid og resultater for mellomliggende og yrkesfaglige videregående opplæringsprogrammer for å legge til rette for strømming og kobling til høyere nivåer og avgangseksamener fra yrkesfaglige videregående skoler.

Bedrifters deltakelse i yrkesfaglige utdanningsaktiviteter må reguleres mer spesifikt, spesielt med hensyn til økonomisk støtte og skattefradrag; det må defineres tydelig koordineringsmekanismen, fordeles rettigheter og ansvar mellom yrkesfaglige utdanningsinstitusjoner og bedrifter når det gjelder utvikling av programmer, læreplaner og organisering av opplæring; og det må utfylles forskrifter om bedrifters ansvar for omskolering og forbedring av arbeidstakernes yrkesferdigheter.

Når det gjelder samarbeid og investeringer i yrkesfaglig utdanning, sier noen meninger at lovutkastet ikke har avklart kriteriene for statlig støtte til offentlige og private yrkesfaglige utdanningsinstitusjoner; budsjettfordelingsmekanismen er basert på metoden «rekkefølge, kvalitetsindeks, regionale faktorer»; det mangler en mekanisme for å overvåke bruken av ikke-budsjettmessig kapital...

Kilde: https://baotintuc.vn/thoi-su/hoan-thien-he-thong-phap-luatxay-dung-nen-giao-duc-viet-nam-mo-thuc-hoc-thuc-nghiep-20251022093219386.htm