Fjerning av «flaskehalser» i administrative prosedyrer

Etter tre måneder med drift av lokalt styre med to nivåer, har reform av administrative prosedyrer og digital transformasjon blitt fremmet og oppnådd mange resultater, noe som bidrar til å forbedre effektiviteten i tjenesten til mennesker og bedrifter. Mottak og behandling av administrative dokumenter har blitt stadig mer transparent og rettidig; mange lokaliteter har dristig tatt i bruk ny teknologi (AI, stordata) for å betjene driften.

Det administrative senteret i Cat Tien 2 kommune i Lam Dong -provinsen er ikke overbelastet etter å ha bedt folk om å sende inn søknader på nett. Foto: Chu Quoc Hung/VNA

Bruk av den moderne «one-stop»-modellen

Ifølge statistikk fra regjeringskontoret har hele landet foreslått å avskaffe 519 administrative prosedyrer og forenkle 2421 prosedyrer. Fra 1. juli til 30. september ble det mottatt omtrent 7 millioner elektroniske dokumenter, med en rettidig avviklingsgrad på 91 %. Over 3100 offentlige administrative tjenestesentre på kommunenivå (i 32 provinser og byer) ble satt i drift, med den moderne «one-stop»-modellen, og mange steder ble det brukt kunstig intelligens og elektroniske skjemaer (Hanoi og Quang Ninh bruker «one-level»-modellen). Disse sentrene opererte i utgangspunktet stabilt og skapte gunstige forhold for folk når de utførte administrative prosedyrer.

Mange lokaliteter har satt i drift et sentralisert kontrollsenter på to nivåer, implementert sentralisert elektronisk dokumenthåndtering, digitale signaturer og koblet seg til den nasjonale databasen over befolkning, land og virksomheter. Noen kommuner og bydeler har testet kunstig intelligens i dataanalyse og sikkerhets- og ordenvarsler. Tusenvis av tjenestemenn på kommunenivå har blitt opplært i digitale ferdigheter, noe som bidrar til å forbedre forvaltningseffektiviteten.

Bare ved å sitte hjemme og skanne QR-koden på Zalo-applikasjonen, kan folk i Tan Chau-distriktet i An Giang- provinsen få et kønummer for å håndtere administrative prosedyrer, avtale en tid for å behandle dokumenter, se statusen på behandlingen av dokumenter på nett via den nasjonale portalen for offentlige tjenester... Med implementeringen av modellen med å «automatisk få et kønummer via Zalo-applikasjonen» sparer folk tid, slipper å vente i lange køer, noe som bidrar til å behandle prosedyrer raskere og forbedrer kvaliteten på offentlige administrative tjenester.

Etter tre måneder med drift av det lokale myndighetssystemet på to nivåer har Tan Chau Ward Public Administration Service Center mottatt og behandlet nesten 1100 registre, hvorav nesten 97 % utgjør nettregistre. Antall registre som ble løst og returnert i tide eller før fristen, nådde 99,02 %.

For tiden legger An Giang-provinsens informasjonssystem for administrative prosedyrer ut 2175 offentliggjorte administrative prosedyrer, og det implementeres uavhengig av administrative grenser. 100 % av person- og bedriftsregistre mottas og løses offentlig på den nasjonale portalen for offentlige tjenester.

En vurdering fra den nasjonale portalen for offentlig tjeneste viser at An Giang-provinsen per 8. september oppnådde 84,76 poeng (god klassifisering) og rangerte som nummer 13 av 34 provinser og byer over hele landet. Indeksen for folks tilfredshet nådde 17,9/18 poeng (99,44 %), noe som gjenspeiler tilliten og tilfredsheten til folk og bedrifter.

I Ca Mau har effektiviteten i betjeningen av mennesker og bedrifter blitt betydelig forbedret etter tre måneder med drift av det todelte lokale selvstyret. Informasjonssystemet for administrative prosedyrer har fungert stabilt og mottok 88 429 rapporter med en tilfredshetsgrad på over 95 %.

Vanskeligheter med å søke og bekrefte informasjon

I en tale på den nylige regjeringens nettkonferanse med lokalsamfunn sa imidlertid innenriksminister Pham Thi Thanh Tra at IT-infrastrukturen for håndtering av administrative prosedyrer mange steder ennå ikke er synkron, ennå ikke sammenkoblet, ennå ikke tilkoblet, og fortsatt har «flaskehalser», spesielt i tettbygde områder.

Ifølge regjeringens styringskomité for organiseringen av administrative enheter på alle nivåer og byggingen av en to-nivås lokal organisasjonsmodell, står implementeringen i praksis fortsatt overfor mange vanskeligheter selv om andelen elektroniske registre har økt raskt. Informasjonssystemet for administrative prosedyrer og spesialisert programvare i mange lokaliteter fungerer fortsatt ikke stabilt, og opplever ofte tekniske feil, noe som fører til avbrudd i mottak og behandling av registre og forlenger behandlingstiden. Dataforbindelsen mellom den nasjonale befolkningsdatabasen, den nasjonale offentlige tjenesteportalen og lokale systemer er ennå ikke synkronisert, noe som forårsaker vanskeligheter med å søke og verifisere informasjon, spesielt for prosedyrer knyttet til eiendom, husholdningsregistrering og sosialtrygd.

Enkelte ikke-territoriale administrative prosedyrer har ikke klare koordineringsregler, noe som fører til at tjenestemenn må overlevere dokumenter direkte mellom etater, noe som bremser fremdriften og øker arbeidsmengden. Systemet for nasjonal offentlig tjenesteportal, VneID og spesialisert programvare er ofte overbelastet, har innloggingsfeil og har usynkroniserte data, noe som påvirker kvaliteten på tjenesten til folket.

I tillegg har en del av befolkningen, spesielt i avsidesliggende områder, begrensede digitale ferdigheter, slik at de har vanskeligheter med å få tilgang til og bruke offentlige tjenester på nett, noe som påvirker effektiviteten av administrativ reform under tonivåmodellen.

I offisiell melding nr. 187/CD-TTg om streng kontroll, med fokus på å redusere og forenkle administrative prosedyrer, forretningsvilkår og implementering av administrative prosedyrer uavhengig av administrative grenser, påpekte statsministeren at listen over administrative prosedyrer uavhengig av administrative grenser for de fleste provinser bare nådde en andel på omtrent 50 % til 95 % av de administrative prosedyrene som ble levert, hvorav noen lokaliteter bare nådde mindre enn 10 %. I tillegg fortsatte næringslivet å reflektere over at det fortsatt var noen tungvinte administrative prosedyrer, unødvendige forretningsvilkår og lang tid å komme inn på markedet...

Innenriksdepartementet sa at årsaken til de ovennevnte flaskehalsene og begrensningene skyldes mangelen på tilstrekkelig forberedelse når det gjelder tekniske forhold og menneskelige ressurser for digital transformasjon. På mange nylig sammenslåtte kommunenivåer har tjenestemenn og offentlig ansatte ikke fått fullt ut digitale signaturer og kontoer for å logge inn i administrasjons- og driftssystemet; IT-infrastrukturen er ikke garantert, noe som forårsaker forstyrrelser i behandlingen av elektroniske registre og dokumenter og levering av offentlige tjenester.

Fjern flaskehalser

For å fjerne nåværende flaskehalser, ifølge innenriksminister Pham Thi Thanh Tra, er det nødvendig å investere i og oppgradere fasiliteter og IT-infrastruktur, lære opp og fremme ansatte, tjenestemenn og offentlig ansatte, sikre sammenkobling, effektivt betjene ledelsen og driften, reformere administrative prosedyrer og tilby offentlige tjenester på nett.

Departementer og sektorer må fremme bruken av informasjonsteknologi og digital transformasjon i forvaltning og drift, sikre datatilkobling mellom nasjonale og lokale systemer, rette tekniske feil og sørge for smidig levering av offentlige tjenester på nett. Regjeringskontoret gjennomgår og forenkler administrative prosedyrer og vurderer den operative effektiviteten til Forvaltningssenteret, spesielt på kommunenivå.

Innenriksdepartementet – det faste organet i regjeringens styringskomité – ba lokalsamfunnene om å være oppmerksomme på og sørge for tilstrekkelig utstyr og arbeidsmidler, spesielt forhold for overføringslinjer og tilkoblingssignaler; fullføre digital infrastruktur, digitale plattformer og digitale data for å sikre smidig forbindelse mellom sentrale og kommunale forvaltningsnivåer; fremme reform av administrative prosedyrer, digital transformasjon, standardisere arbeidsprosesser, sikre rask, offentlig og transparent avvikling og skape bekvemmelighet for mennesker og bedrifter. For forsinkede administrative prosedyresaker ba Innenriksdepartementet lokalsamfunnene om å fullføre avviklingen før 15. oktober.

Statsministeren satte også en rekke oppgaver for departementer, avdelinger og lokaliteter. Ministrene og lederne for etater på ministernivå fokuserer spesielt på å fullføre byggingen av spesialiserte databaser og sette dem i drift, koble til nasjonale databaser (land, sivilstatus, byggeplass osv.) for å oppfylle kravene til "korrekte, tilstrekkelige, rene, levende, enhetlige, delte" data, koble til og dele komplette data i sanntid med den nasjonale offentlige tjenesteportalen, informasjonssystemet for håndtering av administrative prosedyrer på minister- og provinsiell nivå for å redusere og forenkle administrative prosedyrer og utrulling av offentlige tjenester på nett basert på data.

Lederen av folkekomiteen i provinsen eller byen skal omgående og fullstendig offentliggjøre listen og organisere implementeringen av administrative prosedyrer uavhengig av administrative grenser innenfor provinsen, for å hjelpe folk med å enkelt velge å sende inn administrative prosedyrer som passer deres bosted, oppholdssted, studier og arbeid. Lokale myndigheter skal organisere implementeringen av veiledning, mottak og avvikling av administrative prosedyrer for personer og bedrifter, sikre effektivitet og smidighet, unngå lokale overbelastninger, fullføre målet om at 100 % av administrative prosedyrer skal utføres uavhengig av administrative grenser innenfor provinsen i 2025; fullføre overføringen av data fra provinsenes informasjonssystemer før fusjonen til det enhetlige, delte informasjonssystemet etter fusjonen for å tjene til avvikling av administrative prosedyrer for personer og bedrifter.

Kilde: https://baotintuc.vn/chinh-phu-voi-nguoi-dan/go-diem-nghentrong-giai-quyet-thu-tuc-hanh-chinh-20251008150439766.htm