Fjerne vanskeligheter med å utstede røde bøker i kommuner

Fra 1. juli 2025 har oppgaven med å tildele bruksrettsbevis for land til folket blitt tildelt kommunenivå. Etter mer enn én måneds drift har tildelingen av de første bruksrettsbevisene for land til folket gitt innledende resultater på noen steder. Hvis problemet med mangel på menneskelige ressurser, synkronisering i datasystemet og overbelastning i matrikkelmålingen ikke kan løses, vil det imidlertid være vanskelig å oppnå fremdriften med tildeling av bruksrettsbevis for land på kommunenivå som forventet.

Báo Tuyên Quang•21/08/2025

Rød bok i hånden, sinnsro i å "slå seg til ro"

Ha Giang 1 menighet, i likhet med mange kommuner og menigheter i den gamle Ha Giang-provinsen, har fordelen av å ha fullført oppmåling og kartlegging av matrikkelkart. Kamerat Tran Song Ha, leder av folkekomiteen i Ha Giang 1 menighet, sa: For tiden, gjennom oppmåling og justering av matrikkelkart, har alle husholdninger i utgangspunktet fått tildelt bruksrettsbevis for land, bare spredt hageland, risland og skoghageland som ikke hadde blitt oppmålt tidligere.

Etter en gjennomgang er det for tiden rundt 400 husstander, spesielt mange i de to gamle kommunene Phuong Thien og Phuong Do. Siden begynnelsen av juli 2025 har folkekomiteen i bydelen utstedt tre bruksrettsbevis for land. Dette arbeidet fortsetter å akselerere, og sikrer folkets rettigheter og interesser.

Landbruks- og miljødepartementet åpnet åtte opplæringskurs for landansvarlige i 124 kommuner og bydeler i provinsen om prosedyrer for tildeling av sertifikater for bruksrett til land.

Etter mer enn én måned med drift av det todelte lokale styresettet, har oppgaven med å utstede bruksrettsbevis for land for første gang blitt igangsatt i mange kommuner og bydeler. De tidligste er kommunene My Lam, Minh Xuan, An Tuong og noen kommuner i det sentrale området, spesielt de kommunene som starter mange viktige prosjekter og arbeider, med gjenbosettingsordninger. Denne oppgaven har blitt inkludert i kjerneoppgavene til kommuner og bydeler, for å møte folks behov, ambisjoner og rettigheter og interesser.

Det er fortsatt mange vanskeligheter.

Arbeidet med å tildele bruksrettssertifikater for land i provinsen står imidlertid fortsatt overfor mange vanskeligheter. Blant disse er mangel på menneskelige ressurser, mangel på synkroniserte data osv. vedvarende vanskeligheter som ikke oppsto etter at det lokale tonivåstyret ble innført.

Ifølge kamerat Nguyen The He, nestleder i Khuon Lung kommunes folkekomité: Etter oppmåling og kartlegging av bruksrettighetene til land har andelen tildelinger av bruksrettighetssertifikater i kommunen nådd mer enn 96 %. Imidlertid har arbeidet med oppmåling og kartlegging, hovedsakelig ved bruk av bilder tatt med fly, manuelle målemetoder som eksisterende filmtyper og flyfotograferingsutstyr, ikke fulgt et enhetlig koordinatsystem. Kartene for tildeling av sertifikater har ikke blitt målt opp med moderne teknologi, noe som har ført til avvik fra feltet. Justeringen av landendringer har ikke vært rettidig, noe som forårsaker mange vanskeligheter i arealforvaltningsarbeidet på stedet, som for eksempel: Fastsettelse av grenser, grenseomfang for hvilke bruksrettighetssertifikater er gitt, og løsning av landtvister...

Gjennom samarbeid med relevante myndigheter har kommunestyret foreslått å bevilge midler til arbeidet med å oppdatere og bygge en matrikkeldatabase, noe som fremskynder arbeidet med å bygge en matrikkeldatabase i Khuon Lung kommune (ny) for å standardisere nøyaktig, fullstendig og enhetlig informasjon om tomter, arealbrukere, bruksrettigheter og eiendeler knyttet til land, og hjelpe forvaltningsorganer med å oppdatere og overvåke arealendringer raskt og raskt.

Landansvarlige i Thai Hoa kommune veileder folk gjennom prosedyrene for registrering av sertifikater for bruksrett til land.

Mens kommunene og bydelene i Ha Giang-provinsen (gammel) har blitt kartlagt i VN 2000-koordinatsystemet, er det i Tuyen Quang- provinsen (gammel) bare kommunene i Son Duong-distriktet (gammel) som har fullført kartleggingen. Dette forårsaker vanskeligheter for statens forvaltning av land generelt, utstedelse av bruksrettsbevis for land spesielt, og fører usynlig til overbelastning av kartlegging på steder.

Fru Nguyen Thi Lan Anh, en land- og landbruksansvarlig i Thai Hoa kommune, føler dette tydeligere enn noen andre. Ifølge data fra folks søknader som er sendt inn til Thai Hoa kommunes offentlige administrasjonssenter siden begynnelsen av juli, har det vært mer enn 200 søknader om å få innvilget bruksrettsbevis for land. Antallet søknader som er blitt utstedt for matrikkelmåling er imidlertid bare 2–3 søknader. Mange saker er registrert for måling siden begynnelsen av 2025, men frem til nå har ikke blitt målt. For ikke å nevne mange tilfeller der folk sendte inn registreringssøknader, men ikke fullførte prosedyrene, ikke sendte dem til riktig kanal...

Senteret for naturressurser og miljø, underlagt departementet for landbruk og miljø, som er ansvarlig for landmåling, har for tiden 86 tjenestemenn og ansatte. Av disse er omtrent 40 ansvarlige for landmåling. Ifølge kamerat Nguyen Van Khai, direktør for senteret, startet ikke overbelastningssituasjonen bare fra juli 2025, men har vart i mange år.

Faktisk er folks behov for landmåling svært stort, mens enhetens menneskelige ressurser er begrensede. For å løse dette problemet har Departementet for naturressurser og miljø (gammelt) siden 2022 sendt et dokument til alle kommuner, valgkretser og tettsteder i provinsen, med en liste over 12 enheter og foretak med landmålingsfunksjoner, men har ikke redusert presset på enheten.

Hoang Duc Tuyen, direktør for Tan Ha Surveying and Mapping Company Limited, sa: Enheten er en virksomhet lisensiert av departementet for naturressurser og miljø (tidligere). I løpet av de siste 5 årene har imidlertid antallet oppmålingsregistreringer utført av enheten bare vært rundt 20 registreringer. Årsaken er at folk fortsatt er vant til å jobbe med enheter underlagt departementet, som forvaltes av staten.

I tillegg, når den private enheten fullfører målingen, trenger den fortsatt ansatte fra Landbruks- og miljødepartementet for å revurdere, mens evalueringen i realiteten ikke alltid fullføres umiddelbart. Derfor, ifølge Tuyen, har enheten i mange år nesten ikke utført denne funksjonen, men har måttet gå over til andre aktiviteter for å sikre inntekter.

Løs problemet

«Sammen med støtte, veiledning og opplæring foreslår Landbruks- og miljødepartementet at Landbruks- og miljødepartementet bevilger midler til å implementere et prosjekt for å kartlegge og kartlegge matrikkelareal i provinsen. Målet er å fullføre kartleggingen og kartleggingen av matrikkelareal i hele provinsen innen utgangen av 2028. Dette er nøkkelen til å redusere presset og fremskynde prosessen med å tildele bruksrettsbevis for land til lokaliteter.»

Kamerat Vu Viet Hung, leder for avdelingen for arealforvaltning, avdelingen for landbruk og miljø

Å delegere makt til kommunenivå er en riktig politikk, spesielt i sammenheng med å bygge en «tjenestestyre» som er i ferd med å bli en konsekvent orientering. Når folk ikke lenger trenger å gå gjennom mange nivåer for å sende inn dokumenter, reduseres tid og kostnader betydelig. For tiden gjennomgår de sammenslåtte kommunene aktivt jordfondet og koordinerer med spesialiserte byråer for å lage en liste over husholdninger som er kvalifisert for sertifikater for bruksrett til land.

Så snart det todelte lokale styret ble satt i drift, tok de funksjonelle enhetene i landbruks- og miljødepartementet drastiske grep, og samarbeidet med kommunenivået for å løse hver del av arbeidet i henhold til deres funksjoner og oppgaver.

Kamerat Nguyen Dinh Tu, assisterende direktør i departementet for landbruk og miljø, sa: Enheten har opprettet fire arbeidsgrupper som har som mål å støtte hver region. Oppgaven er å veilede prosessen og driften av implementeringen av administrative prosedyrer på land for lokale tjenestemenn; svare på tekniske spørsmål, fjerne hindringer i implementeringsprosessen; støtte innsamling, standardisering og oppdatering av landdata i systemet; og veilede drift, utnyttelse og forvaltning av landdatabaser på kommunenivå.

I tillegg koordinerte arbeidsgruppene seg for å gjennomgå implementeringen av administrative prosedyrer på lokalt nivå, raskt oppdage mangler og foreslå løsninger for å forbedre effektiviteten av implementeringen av administrative prosedyrer og arealforvaltning på grasrotnivå.

I tillegg til dette åpnet departementet 8 opplæringskurs for tjenestemenn og embetsmenn i 124 kommuner og bydeler i området om prosessen og prosedyrene for tildeling av bruksrett til land, overføring av dokumenter til skattemyndigheter, tinglysingskontorer osv. Samtidig veiledet det bydeler og kommuner til proaktivt å gjennomgå hele prosessen med å motta landdokumenter i sine lokaliteter. Enda viktigere er det nødvendig å klassifisere dokumenter helt fra inndatafasen, sikre riktig myndighet og adresse, samtidig som folk tydelig og offentlig informeres om funksjonene, oppgavene og ansvaret til hver enhet i den administrative prosedyren.

Ifølge Tu går alle opplæringskurs over to dager, lørdag og søndag, for å sikre at lokale tjenestemenn og embetsmenn ikke blir avbrutt i arbeidet sitt.

Parallelt ble Zalo-gruppen «Avdelingsledere og 124 kommune- og menighetsformenn» også opprettet for å sikre toveis informasjon, forkorte behandlingstiden og skape en rettidig og effektiv tilbakemeldingskanal mellom provins- og kommunenivå.

Landbruks- og miljødepartementet har nettopp mottatt en tjenestemann fra departementet for arealforvaltning for å støtte implementeringen av oppgaver i landsektoren ved implementeringen av den todelte lokale forvaltningsmodellen i en periode på 3 måneder, med start 15. august. Den tjenestemannen som er tildelt lokaliteten, vil veilede og støtte lokale tjenestemenn og embetsmenn i å organisere og løse spesialiserte oppgaver i landsektoren som er desentralisert og delegert. Samtidig koordinere for å fjerne vanskeligheter og hindringer; syntetisere, rapportere og gi råd til kompetente myndigheter om forslag og anbefalinger som oppstår under implementeringsprosessen.

Med drastiske løsninger håper man at «flaskehalsene» i matrikkelkart, juridiske dokumenter, personalkapasitet og IT-systemer snart vil bli løst for å effektivt kunne utføre de nye oppgavene til kommunenivået i landsektoren. Fordi utstedelse av bruksrettsbevis for land ikke bare er direkte knyttet til folkets rettigheter, men også grunnlaget for effektiv arealforvaltning, og forhindrer tvister og langvarige klager.

Nguyen Dat

Kamerat Pham Manh Duyet
Medlem av den provinsielle partikomiteen, direktør for landbruks- og miljødepartementet

Støtte for å fremskynde fremdriften av måling og utstedelse av sertifikater for bruksrettigheter til areal

I henhold til desentraliseringen, desentraliseringen og myndighetsfordelingen for å implementere tonivåstyret, utsteder kommunenes folkekomiteer de første bruksrettsbevisene for land (LURC-er) til folket. Dette er en ekstremt vanskelig oppgave, spesielt i matrikkelfasen, mens etterspørselen etter LURC-er har økt dramatisk på dette tidspunktet.

For å støtte lokale myndigheter i å fjerne vanskeligheter og fremskynde prosessen med å tildele førstegangssertifikater til folk, organiserte Landbruks- og miljødepartementet profesjonell opplæring med fokus på feltet landforvaltning for ledere og profesjonelt personale i folkekomiteene i kommuner og bydeler, så snart tonivåstyret var satt i drift.

Departementet opprettet også en zalo-gruppe med lederne av folkekomiteene i kommuner og bydeler for å utveksle informasjon og gi faglig støtte under implementeringen av oppgaver på grasrotnivå. Departementet har et dokument som informerer målesentrene som har tilstrekkelig juridisk grunnlag slik at lokale myndigheter kan forstå og koordinere implementeringen. Departementets team av spesialiserte ansatte er alltid klare til å støtte lokale myndigheter under implementeringen av oppgaver.

Kamerat Pham Van Son
Leder av Yen Minh kommunes folkekomité

Styrke opplæringen for tjenestemenn og spesialister på kommunenivå

Etter hvert som administrative grenser utvides, øker etterspørselen etter landtransaksjoner, arealbruk og overføring av arealbruksrettigheter, noe som krever at arealforvaltningen organiseres systematisk, konsekvent og nøyaktig. Kommunenivået spiller spesielt rollen som et direkte myndighetsnivå, og implementerer de fleste administrative prosedyrene knyttet til arealprosedyrer. Derfor er opplæring av kommunale tjenestemenn i landsektoren, spesielt i registreringsprosedyrer og tildeling av sertifikater for bruksrettigheter til areal, ekstremt viktig.

For tiden er kapasiteten til å organisere implementeringen på kommunenivå fortsatt begrenset, og personalet mangler erfaring. Derfor er det nødvendig å fortsette å ha opplæringssesjoner i grunnleggende forretningsprosesser som: kunnskap, spesifikke instruksjoner om hvordan man bruker programvare for å motta og behandle folks registre på den nasjonale offentlige tjenesteportalen; oppdatering og utnyttelse av sentraliserte matrikkeldatabaser, utføre arbeid med registrering, tildeling av røde bøker og håndtering av matrikkelregistre i samsvar med forskrifter ... Dermed bidra til å forbedre effektiviteten og produktiviteten til statlig forvaltning i landsektoren; forbedre kvaliteten på tjenestene til enkeltpersoner og bedrifter, samtidig som det sikres at arealforvaltningen er smidig, transparent og effektiv.

Kamerat Bui Anh Vu
Leder for økonomisk avdeling, Lam Binh kommune

Prioriter synkrone investeringer i teknisk infrastruktur på kommunenivå

Kommunenivået er stedet som direkte håndterer administrative prosedyrer og betjener folket. Imidlertid står lokalsamfunnet for tiden overfor store vanskeligheter med teknisk infrastrukturutstyr.

Mangelen på moderne utstyr som avanserte datamaskiner, spesialiserte skannere eller effektive datahåndteringssystemer har gjort behandlingen av dokumenter, spesielt innen områder knyttet til land og bygg, langsom og arbeidskrevende. Dette påvirker ikke bare produktiviteten til tjenestemenn, men forårsaker også ulemper og reduserer folks tilfredshet.

Derfor håper jeg at ledere på alle nivåer vil vurdere og prioritere synkrone investeringer i teknisk infrastruktur på kommunenivå. Tilstrekkelig utstyr vil bidra til å forbedre ledelseskapasiteten, akselerere den digitale transformasjonsprosessen, og viktigst av alt, betjene folk raskere, mer nøyaktig og profesjonelt.

Fru Tran Thi Thanh Huong
Ward Ha Giang I

Folk kan enkelt slå opp og sende inn dokumenter.

Jeg er helt enig i politikken om å utvikle og strengt anvende det elektroniske ett-steds-systemet for tildeling av bruksrettighetsbevis for land. Tidligere, når jeg ønsket å løse administrative prosedyrer knyttet til eiendomsdokumenter, måtte jeg mange ganger gå direkte til myndighetene, prosedyrene var tungvinte og tidkrevende.

Nå som vi har det elektroniske ett-steds-systemet, kan vi sende inn søknader på nett, slå opp planleggingsinformasjon, og fremdriften i behandlingen av søknader er tydelig og transparent, uten å måtte vente lenge eller gå direkte til mange etater som før. Dette er virkelig et nytt skritt fremover i reformen av administrative prosedyrer, som gjør det enklere for folket. Jeg håper at myndighetene vil fortsette å styrke veiledningen og støtten til folket, spesielt de som ikke er kjent med bruk av informasjonsteknologi, slik at alle kan få tilgang til og bruke denne tjenesten.

Bruken av det elektroniske systemet med ett stopp for tildeling av arealbruksrettigheter bidrar ikke bare til å spare tid, redusere kostnader og redusere problemer, men skaper også tillit blant folket. Jeg håper virkelig at denne modellen vil bli stadig bedre og bidra til byggingen av en moderne administrasjon, nær folket, for folket.

Kilde: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202508/go-kho-cap-so-do-o-xa-b332cfb/