"Løse vanskeligheter" med implementering av nasjonale målprogrammer

11:09, 10/07/2023

BHG – Provinsen vår har besluttet og synkront implementert mange løsninger, siden vi er overbevist om at implementeringen av nasjonale målprogrammer (NTP-er) vil skape et «dytt» for å forbedre folks liv. Frem til nå har imidlertid fremdriften i implementeringen og utbetalingen av kapitalkilder stått overfor mange vanskeligheter som må løses.

Det er fortsatt mange problemer

Folk i landsbyen Na Nom i Duong Am kommune (Bac Me) dyrker stjerneanis for olje, noe som bidrar til å øke inntektene.

I følge vurderingen av den funksjonelle sektoren nådde utbetalingsresultatene for provinsens tre nasjonale målprogrammer per 20. juni 2023 bare over 663 milliarder VND, tilsvarende 27,1 % av planen. Av dette utbetalte det nye programmet for landsbygdsutvikling over 129 milliarder VND, som utgjorde 49,8 % av planen. Programmet for bærekraftig fattigdomsreduksjon utbetalte over 170 milliarder VND, som utgjorde 17,6 % av planen. Det sosioøkonomiske utviklingsprogrammet for etniske minoriteter og fjellområder utbetalte over 363 milliarder VND, som utgjorde 29,7 % av planen.

Luong Van Doan, direktør for avdelingen for planlegging og investering, sa: For at de nasjonale målprogrammene skal sikre de riktige emnene og sette mål, har provinsen styrket inspeksjonen og tilsynet med implementeringsprosessen på distrikts- og kommunenivå. Den provinsielle folkekomiteen har gitt avdelinger og avdelinger i oppdrag å overvåke, ta ansvar for og veilede distriktene i implementeringen. Siden begynnelsen av året har provinsen spesielt gjennomført to inspeksjons- og tilsynsrunder, der hver runde har opprettet fire arbeidsgrupper, som raskt har forstått de eksisterende problemene, vanskelighetene og hindringene i implementeringen av programmene og foreslått løsninger for å fjerne vanskeligheter for distrikter og byer for å fremskynde utbetalingsprosessen.

I realiteten har dette imidlertid ført til vanskeligheter for lokalsamfunnene på grunn av institusjonelle og politiske problemer, samt for mange forvaltnings- og driftsdokumenter og forslag fra departementer og avdelinger. Spesielt har investeringskapitalen i utviklingen noe innhold og prosjekter som ikke er kvalifisert for tildeling av kapitalplaner, fordi sentralregjeringen ikke har godkjent listen over landsbyer med spesielle etniske vanskeligheter som er kvalifisert for investering. Noen prosjekter har ikke planer godkjent av den provinsielle folkekomiteen i henhold til veiledningen fra den etniske komiteen. Det finnes kapitalkilder som er tildelt distriktsnivå, men som ikke har blitt implementert, og som venter på justering i henhold til veiledningen. Noen distrikter har ikke ordnet og tildelt distriktsbudsjettet for å implementere programmene. De har ikke tildelt alle kapitalplanene som er kvalifisert for implementering fordi arbeidet med å foreslå og velge ut prosjektlisten er tregt å implementere. Når det gjelder karrierekapital, er tildelingen på distriktsnivå fortsatt spredt, fragmentert og ikke egnet til den faktiske kapasiteten til implementeringspersonalet, noe som fører til inkonsekvent implementering og er utsatt for feil.

Duong Am barneskole for etniske minoriteter (Bac Me) ble investert i bygging fra kapitalen fra det nasjonale målprogrammet.

Når det gjelder forvaltning, bruk og utbetaling av utviklingsinvesteringskapital, er utbetalingsraten lav. Arbeidet med å etablere, vurdere og godkjenne prosjekter tar lang tid fordi prosjektundersøkelsen før listen legges frem ikke er nær virkeligheten, noe som fører til behov for å justere prosjektet. Prosjekter under programmet for bærekraftig fattigdomsreduksjon er store, med 2-trinns investeringsprosedyrer, men implementeringsfremdriften er langsom. Av totalt 76 prosjekter som implementeres, fullfører 34 prosjekter fortsatt investeringsprosedyrer i henhold til forskriftene, og kapitalplanen utgjør 61 % av den tildelte planen. For prosjekter under spesielle mekanismer er mange prosjekter konstruert, men har ikke fullstendige dokumenter og prosedyrer i henhold til forskriftene. Det er fortsatt en situasjon der prosjektgodkjenning blander sammen kapitalkildene mellom nasjonale målprogrammer, og postene som bidrar av personer i bygge- og installasjonskostnader er ikke spesifikt atskilt. På den annen side er varslingsfristen for deltakelse i anbud for kort, anbudsskjemaet har ikke vist kapasitet og erfaring. Mangel på referater fra volumgodkjenning, mangel på deltakelse fra lokalsamfunnets tilsynsstyre og representanter for landsbysamfunnet i prosessen med prosjekttilsyn og godkjenning. Begrenset kapasitet hos investorer og kommuner. langsom fremgang i implementeringen av investeringsprosedyrer og utbetalinger...

Gjennom forskning er karrierekapitalen til noen kommuner og enheter på distriktsnivå ennå ikke fullt ut forstått, i likhet med regelverket og instruksjonene for implementeringsprosedyrer, registre, betalings- og oppgjørsdokumenter. Noen distrikter har ennå ikke godkjent støtteprosjekter for produksjonsutvikling i 2023. Implementeringsprosessen er fortsatt forvirrende, noe som fører til langsom utbetaling av kapital, og innholdet i noe utbetaling er ikke i samsvar med regelverket. For støtteprosjekter for produksjonsutvikling i lokalsamfunn er ikke prosjektutviklingen basert på undersøkelsesresultater og faktiske behov fra husholdninger. Noen distrikter bestemmer seg for å godkjenne prosjekter med ufullstendig innhold og uten liste over husholdninger som deltar i prosjektet. Prosjekter for å utvikle produksjon i henhold til verdikjeder, noen byggeprosjekter med kommune- og husholdningsskala er for store, der mange husholdninger har svært små områder som deltar i kjeden. Kvaliteten på vurderingen av prosjekter og produksjonsplaner er ikke høy, noe som fører til at støttenivået fra statsbudsjettet og motparten til hver husholdning som deltar i prosjektet ikke er egnet til virkeligheten...

Synkroniser fjerningsløsningen

For å overvinne vanskeligheter og unngå situasjonen der man «har penger, men ikke kan bruke dem», påla provinsen distriktene å gjennomgå delprosjekter med store investeringsplaner, langsom fremdrift og lav utbetaling; fremskynde gjennomføringen av prosedyrer i samsvar med riktig rekkefølge, mål, formål og effektivitet. Styrke rollen og ansvaret til vurderingsteamene for produksjonsutviklingsstøtteprosjekter under deres myndighet; veilede kommuner og samfunnsgrupper i prosjektforberedelser som passer til faktiske forhold, og sikre effektiv implementering. På den annen side, gjennomgå beslutninger om tildeling av karrierekapital for å implementere de tre nasjonale målprogrammene i 2022 og 2023 og justere budsjettet i tilfeller der tildelingsinnholdet ikke sikrer at forskrifter og regimer, utgiftsnormer eller utgiftsoppgaver ikke er kvalifisert for utbetaling.

Cung Thi May, leder av Bac Me-distriktets folkekomité, sa: For å få fortgang i implementeringen av nasjonale målprogrammer, instruerer distriktet enheter og lokaliteter til å nøye studere forskriftene i sentralregjeringen og provinsen om implementeringsprosedyrer, registre, bilag for betaling og oppgjør av deler av den offentlige kapitalen i de tre programmene; fokusere på å overvinne begrensninger i implementeringsprosessen. Styrke inspeksjon og veiledning av budsjettenheter og folkekomiteer på kommunenivå i implementeringen av nasjonale målprogrammer, sikre at prosedyrer, registre og bilag fullføres i henhold til økonomiske forskrifter; regelmessig oppdatere relevante dokumenter, retningslinjer og regimer for rettidig implementering i samsvar med forskrifter; lære opp og forbedre kapasiteten til kommunenes og landsbysamfunnenes tilsynsstyrer.

Etter å ha fastslått at implementeringen av nasjonale målprogrammer er vanskelig, men med stor besluttsomhet og for å skape synkronisering og enhet i implementeringsorganiseringen, påla provinsen å styrke inspeksjon, tilsyn og nøye overvåke fremdriften i implementeringen av distriktets tre nasjonale målprogrammer. Provinsen ba avdelinger og avdelinger om å sette av tid og menneskelige ressurser for å veilede og støtte distriktene i implementeringsprosessen og reflektere over vanskeligheter og problemer som oppstår på grasrotnivå for rettidig løsning. Fremskynde ferdigstillelsen av prosedyrer og dokumenter, sikre utgifter til riktige mål og objekter, og overholde utbetalingsplanen i 2023.

Artikkel og bilder: KIM TIEN

Kildekobling: http://www.baohagiang.vn/kinh-te/202307/go-kho-trong-thuc-hien-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-0c001a1/