Hanoi - En ambisjonsreise med landet som går inn i en æra med nasjonal fremgang

Semesterperioden 2021–2025 startet i en spesiell kontekst – en global pandemi, forstyrrelser i forsyningskjeden og økonomisk stagnasjon. Men i møte med utfordringene har Hanoi vist hvor sterkt det er å være en ledende by: De har klart seg motstandsdyktig i stormen, raskt kommet seg og gjort et sterkt gjennombrudd for å skape et grunnlag for et «gjennombrudd» i en ny utviklingsperiode.

Perioden 2021–2025 finner sted i en enestående kontekst: COVID-19-pandemien lammer mange sosioøkonomiske aktiviteter; forsyningskjeder forstyrres; produksjonen stagnerer; folks liv påvirkes negativt. Med en befolkning på nesten 10 millioner står Hanoi overfor en dobbel utfordring med å sikre folkehelse og -sikkerhet samtidig som den kontinuerlige driften av en kompleks byøkonomi opprettholdes.

Men i motgang ble hovedstadens mot tydelig bekreftet. Hanoi kontrollerte proaktivt epidemien, gjenopprettet produksjonen tidlig og utnyttet krisen til å omstrukturere økonomien.

Hovedstadens økonomi opprettholder høy vekst i landet.

I perioden 2021–2025 vil hovedstadens økonomi opprettholde en gjennomsnittlig vekstrate på 6,57 % per år, 1,1 ganger høyere enn den nasjonale vekstraten. Det forventes at den økonomiske skalaen i 2025 vil nå omtrent 63 milliarder USD, 1,42 ganger høyere enn i 2020, og utgjør 41,54 % av Red River Delta og 12,6 % av landet. BNP per innbygger er anslått til 175 millioner VND (omtrent 7 200 USD).

Den økonomiske strukturen har endret seg positivt, med en økning i andelen tjenester og en reduksjon i andelen landbruk : tjenester 65,6 %, byggebransjen 22,79 %, landbruk 1,96 %. Total realisert sosial investeringskapital er anslått til 2,5 millioner milliarder VND, 1,5 ganger høyere enn i perioden 2016–2020. Tiltrekning av utenlandske direkteinvesteringer er anslått til 11,5 milliarder USD. Det fokuseres på vitenskap og teknologi, innovasjon og digital transformasjon, og disse spiller en viktig rolle i å forbedre konkurranseevnen og bærekraftig utvikling.

Høydepunktet i perioden er en rekke strategiske infrastrukturprosjekter: Ringvei 4 – hovedstadsregionen med en skala på nesten 130 km; metrolinje 3, strekningen Nhon – Hanoi jernbanestasjon; forhøyede ringveilinjer 2; Vinh Tuy-broen fase 2 og mange andre viktige trafikkarbeider. Industriparker og nye byområder i Dong Anh, Gia Lam, Hoai Duc... utvider utviklingsområdet og skaper et grunnlag for regional tilknytning.

Urbaniseringsarbeidet er stadig mer fullført.

I industrisektoren har Hanoi gått fra «prosessering og montering» til smart produksjon og høyteknologisk industri. Industriparker som Bac Thang Long, Sai Dong B, Quang Minh, Phu Nghia, Thang Long II … prioriterer å tiltrekke seg investeringer i elektronikk, presisjonsmekanikk, legemidler og grønne produkter.

Hanoi er spesielt en pioner innen grønn vekst: Hundrevis av prosjekter innen avløpsrensing, forbedring av luftkvaliteten, planting av trær i byer og utvikling av elvebredder og innsjøer. Avfallsmengden behandlet med moderne teknologi når nesten 40 %, industriutslippene er betydelig redusert, noe som bidrar til å bygge en grønn, ren og miljøvennlig hovedstad.

Sammen med økonomisk utvikling fokuserer Hanoi på å bygge et moderne, transparent og effektivt styresett. Byen har nøye, synkront og systematisk forberedt organiseringen og omorganiseringen av det administrative apparatet, fullført desentralisering av ledelsen, tildelt budsjettanslag, arrangert hovedkvarter og allokert menneskelige ressurser til 126 kommuner og bydeler, noe som sikrer at enhetene opererer stabilt fra første dag.

Byens folkekomité har utstedt en rekke viktige dokumenter, som resolusjon 426/NQ-HDND og beslutning 3368/QD-UBND, som tydelig regulerer desentralisering, tildeling av oppgaver og ressurser til grasrotnivå. Samtidig har byen implementert digital transformasjon i offentlig forvaltning på en sterk måte: 100 % av administrative prosedyrer tilbys på nett; 63 % av avdelinger og filialer har åpne data; indeksen for administrativ reform nådde 92,75 poeng (rangert som nummer 3 av 63 provinser og byer); indeksen for digital transformasjon økte med 19 plasser, og ledet dermed landet innen IT-bransjen og innovasjon.

Byen implementerer digital transformasjon på en sterk måte i offentlig forvaltning.

Herr Cu Ngoc Trang, direktør for Hanoi bys offentlige administrasjonssenter, sa at etter tre måneder med offisiell styringsmodell med to nivåer, har mottak og avvikling av administrative prosedyrer (TTHC) på kommunenivå oppnådd mange fremragende resultater. På den nasjonale portalen for offentlige tjenester har indeksen som vurderer kvaliteten på tjenesteledelse for mennesker og bedrifter i Hanoi steget til 18/34, opp 16 plasser sammenlignet med juli 2025. Dette resultatet har betydelige bidrag fra folkekomiteene i kommuner og bydeler, de banebrytende enhetene som forvandlet seg da den to-nivås styringsmodellen offisielt trådte i kraft.

Til dags dato har 100 % av de administrative prosedyrene på kommunenivå (416 prosedyrer) blitt kunngjort og offentliggjort i tide; alle har interne og elektroniske prosedyrer for implementering. På bare 3 måneder har kommunene mottatt 585 934 registre, et gjennomsnitt på mer enn 8 900 registre/dag, samtidig som innbyggerne har blitt veiledet og støttet til å bli kjent med offentlige tjenester på nett.

Et høydepunkt er at andelen nettsøknader har økt kraftig, fra 0,68 % i den første fasen til 63,06 %, og nådde 96,2 % bare i september 2025, dobbelt så høy som direkte søknader. Dette er et klart signal for en omfattende digital transformasjonsstrategi, i tråd med ånden i resolusjon 57 fra politbyrået om å bygge et moderne bystyre. Noen kommuner og bydeler har også laget modellen «Mobile digitale folkelige utdanningspunkter», som hjelper folk med å få enkel tilgang til digitale plattformer.

Folkekomiteene i kommuner og bydeler er de banebrytende enhetene i transformasjonen når tonivåmodellen for styring offisielt trer i drift.

Stilt overfor presset fra den raskt økende dokumentmengden samtidig som antallet tjenestemenn er begrenset, ansetter byen fleksibelt personell fra offentlige postenheter, med universitetsgrader og riktig opplæring, for å støtte ved offentlige administrative servicepunkter, noe som bidrar til å forbedre servicekapasiteten, sikre profesjonalitet og effektivitet.

Nestleder i Hanoi-folkekomiteen, Truong Viet Dung, understreket at tonivåstyret hjelper Hanoi med å gå fra en «ledelses»-tankegang til en «tjeneste»-tankegang. Hvert valgdistrikt og kommune blir et komplett forvaltningsnivå, med budsjett, myndighet og data, og er kvalifisert til proaktivt å ta vare på og utvikle området. De første resultatene viser at administrativ reform og digital transformasjon er i ferd med å bli en sterk drivkraft, noe som gjør Hanoi til den ledende i landet når det gjelder effektiv service til mennesker og bedrifter.

Nguyen Van Phong, den faste visesekretæren i Hanoi-partikomiteen, vurderte at Hanoi i hovedsak har oppnådd resultater og at mange deler har hatt positive endringer, spesielt når det gjelder å overvinne enhetenes vanskeligheter. Med samme utgangspunkt finnes det til og med enheter med lavere utgangspunkt og større vanskeligheter, men med innsats, besluttsomhet, ansvar og kreativitet har de gradvis funnet en passende utviklingsretning.

Avdeling for administrative prosedyrer ved mottakspunktet, Dong Da-distriktet, Hanoi.

Etter driftsprosessen har denne modellen to problemer. For det første er personalet fortsatt begrenset både i kvantitet og kvalitet. Dette er en realitet vi trenger en ærlig vurdering av. For det andre er det vanskeligheter med IT-infrastruktur og digital infrastruktur for å tjene ledelsen og arbeidsløsningen. Derfor er det nødvendig at relevante enheter gjennomgår og anbefaler, foreslår mekanismer, retningslinjer og modeller som er egnet for at store byer som Hanoi skal ha bedre utviklingsforhold.

I samme sak uttalte partisekretæren i Hanoi, Bui Thi Minh Hoai, at det å operere under en to-nivås lokalstyremodell krever klarhet, åpenhet og effektivitet. Det er nødvendig å få slutt på situasjonen med å presse og unngå ansvar. Hvert nivå, hver sektor, hver kader må tydelig definere sine roller og funksjoner. Spesifikke arbeidsoppgaver må utføres resolutt, transparent, med en plan og spesifikke ansvarlige personer.

I løpet av den siste perioden identifiserte Hanoi-partikomiteen sosial trygghet som grunnlaget for bærekraftig utvikling, med fokus på å forbedre velferden og livskvaliteten til hovedstadens befolkning. Det har blitt investert tungt i helsesystemet, og informasjonsteknologi er blitt brukt i medisinske undersøkelser og behandlinger, sykdomsovervåking og forebyggende medisin, og folk har fått tilgang til kvalitetstjenester i tide. Sosialbeskyttelsespolitikken har blitt implementert på en omfattende måte, med utvidet målgruppe og økt subsidienivået. Hanoi har spesielt eliminert flerdimensjonal fattigdom innen 2024, ett år tidligere enn planlagt, og bekrefter dermed sin forpliktelse til å ikke la noen bli hengende etter.

Byen ser frem til den nye perioden og har som mål å forbedre livskvaliteten og bygge en lykkelig hovedstad. Helsevesenet skal utvikles på en moderne og spesialisert måte, med sykehus som blir endelinjesentre, et nettverk av familiehelsetjenester og rask akutthjelp. Byen streber etter at alle innbyggere skal gjennomgå årlige helsekontroller innen 2030, og har en plan for gratis sykehusavgifter, med gratis medisinsk undersøkelse og behandling for barn i nær fremtid.

Byen har som mål å forbedre livskvaliteten og bygge en lykkelig hovedstad.

I tillegg til helsetjenester vier Hanoi spesiell oppmerksomhet til bomiljøet og sosial trygghet. Byen prioriterer utviklingen av et flerlags sosialt sikkerhetssystem som dekker hele befolkningen, støtter avsidesliggende områder og etniske minoriteter, og reduserer gapet mellom by- og landområder. Alle mennesker har tilgang til grunnleggende og essensielle sosiale tjenester, fra utdanning, helsetjenester til sosialboliger, i et trygt og sivilisert miljø. Migrantarbeidere er også garantert rettigheter, tilgang til tjenester og tilstrekkelig bolig.

Levekårene gis høyeste prioritet, med prosjekter for å rense avløpsvann og avfall, forbedre elver og innsjøer i indre by, bygge parker og modeller for «urbane skoger». Byen streber etter at 75–80 % av årets dager skal ha god og gjennomsnittlig luftkvalitet, og har som mål å være netto nullutslipp innen 2050. Samtidig implementeres matsikkerhet, mattrygghet og sosialpolitikk synkront, noe som bidrar til å forbedre den generelle livskvaliteten.

Nguyen Doan Toan, leder for propaganda- og massemobiliseringsavdelingen i bypartikomiteen, understreket at målet om å bygge en lykkelig hovedstad ikke bare er et slagord, men også en retningslinje i all politikk og handlinger. Kongressens tema «Utvikling av en sivilisert, moderne og lykkelig hovedstad» representerer partikomiteens og folkets ambisjoner og visjon om en levelig by der folk fullt ut kan nyte både det materielle og åndelige livet. Toan sa at Hanoi vil fokusere på å implementere motiverende og veiledende oppgaver, sikre at all politikk blir satt ut i livet og styrke folks selvtillit og lykke.

Hanoi vil øke folks selvtillit og lykke.

Nguyen Van Phong, visesekretær i bypartiets komité, understreket at den menneskesentrerte tilnærmingen og inkluderingen av Happy Planet Index (HPI) i utviklingsindekssystemet er et viktig skritt fremover. Ifølge ham måles ikke lykke bare med makroindikatorer, men gjenspeiles også i dagliglivet: praktisk reise, rent miljø, effektive offentlige tjenester. Alle handlinger fra myndighetene, fra store til små, må sikte mot det høyeste målet om folks lykke, fordi «uten lykke er det umulig å snakke om bærekraftig utvikling».

Angående personalarbeid uttalte lederen for Hanoi-partikomiteens organisasjonskomité, Ha Minh Hai, at bypartikomiteen, i nøye samsvar med direktiv nr. 45-CT/TW fra politbyrået og veiledning fra den sentrale organisasjonskomiteen og de sentrale partikomiteene, har utviklet og gitt en retningslinje for personalarbeid for bypartikomiteens eksekutivkomité for perioden 2025–2030, som tydelig definerer antall, struktur, vilkår og standarder for stillinger i henhold til forskriftene.

Ifølge den faste visesekretæren i Hanoi-partikomiteen, Nguyen Van Phong, er antallet medlemmer av Hanoi-partikomiteens eksekutivkomité for den 18. perioden, ifølge det godkjente prosjektet, 75 kamerater, 4 kamerater mer enn i den 17. perioden.

Angående personalarbeidet ved Kongressen, understreket lederen for Hanoi-partikomiteens organisasjonskomité, Ha Minh Hai, at personalplanen er nøye utarbeidet av Hanoi-partikomiteen, i samsvar med sentralregjeringens instruksjoner. Gjennombruddet i Hanois personalarbeid i den kommende perioden gjennomføres i henhold til prinsippet om å «finne folk», basert på prestisjeresultater som objektivt måles basert på data. «Finn folk, velg de riktige menneskene, gi tillit og evaluer med spesifikke produkter. Partikomiteens synspunkt er å «finne folk», velge de riktige menneskene, deretter desentralisere, delegere, gi tillit til grasrota og lokalsamfunnet», sa Ha Minh Hai.

Et annet gjennombrudd som Hanoi-partikomiteen har implementert er «inn, ut, opp, ned» i personalarbeidet, og det har blitt omgjort til en kultur for offentlig tjeneste. «Hvis du ikke kan oppfylle kravene, så forlat stillingen slik at noen andre kan gjøre det», sa Ha Minh Hai.

Leder av Hanoi-partikomiteens organisasjonskomité, Ha Minh Hai.

Når det gjelder kriterier og standarder, understreket herr Hai at det første er «et rent hjerte og moral». Det andre er «intelligens, kreativ tenkning og visjon». Det tredje er «inspirasjon, eksemplariskhet, solidaritet, evne til å tiltrekke seg, samle styrke og intelligens». Det siste er «besluttsomhet, å våge å tenke, å våge å gjøre, å våge å ta ansvar for fellesskapet».

«Vi sikter mot et team av tjenestemenn som både er «røde» og «spesialiserte», men som må ha et digitalt tankesett og en transparent stil», sa Ha Minh Hai, og la til at de to banebrytende innsatsene Hanoi har identifisert i den kommende perioden er åpenhet og evaluering av tjenestemenn ved hjelp av digitale data. Når alle prosesser og data blir offentliggjort, kan folk overvåke, og tjenestemennene blir tvunget til å forbedre kapasiteten sin og jobbe mer effektivt.

Samtidig sa lederen for Hanoi-partikomiteens organisasjonskomité at tjenestemenn vil bli evaluert basert på digitale data distribuert gjennom OKR-systemet, KPI-er og moderne teknologiverktøy, noe som sikrer objektivitet, rettferdighet og begrenser emosjonelle faktorer.

Hanoi vil evaluere tjenestemenn basert på digitale data distribuert gjennom OKR-systemet, KPI-er og moderne teknologiverktøy, noe som sikrer objektivitet, rettferdighet og begrenser emosjonelle faktorer.

I perioden 2026–2030 har Hanoi som mål å utvikle seg omfattende, med sikte på å bli en sivilisert, moderne, grønn, smart og lykkelig hovedstad. Den neste femårsplanen setter spesifikke mål: gjennomsnittlig vekstrate i BNP på 11 %/år eller mer; BNP per innbygger på over 12 000 USD; digital økonomi som står for 40 % av BNP; total investeringskapital implementert i området som når 5 millioner milliarder VND.

Ifølge den faste visesekretæren i Hanois partikomité, Nguyen Van Phong, er bypartikongressen en kongress av spesiell betydning for hovedstadens utvikling i hovedstadens og landets nye historiske periode. Denne kongressen er forskjellig fra den forrige ved at aldri før har politiske, juridiske, planleggingsmessige og moderne forhold kommet sammen for å skape gunstige forhold for Hanois utvikling som denne.

Nguyen Van Phong, fast visesekretær i Hanoi-partikomiteen.

Nguyen Van Phong presiserte innholdet og de nye trekkene i Kongressens tema ytterligere, og understreket at Hanoi må være ansvarlig, ikke bare eksemplarisk, men også banebrytende; og proaktivt foreslå for sentralregjeringen å pilotere og implementere ny politikk.

Når det gjelder målet om 11 % vekst eller mer i neste periode, er dette ifølge Nguyen Van Phong en enorm utfordring, et svært høyt mål. Uten en banebrytende løsning i både tenkning og handling vil det derfor være svært vanskelig å oppnå. «Derfor legger vi gjennombruddet inn i kongressens tema slik at det blir konsistent gjennom hele perioden», sa Nguyen Van Phong.

Hanoi har ikke bare ansvar for å være et forbilde, men også for å være en pioner i utførelsen av felles oppgaver for hele landet. Samtidig må byen proaktivt utføre oppgaver og løsninger som Hanoi har gunstigere forutsetninger for enn andre steder. Hanoi identifiserer også den banebrytende gjennombruddsfaktoren i den nye æraen for å bidra til tosifret vekst i hele landet.

Nhat Tan-broen, en moderne motorvei, forkorter reisetiden fra Noi Bai internasjonale lufthavn til Hanoi sentrum med nesten halvparten.

Nguyen Doan Toan, leder for propaganda- og massemobiliseringskommisjonen i Hanoi-partikomiteen, sa også at temaet og mottoet for kongressen har et nytt element sammenlignet med det forrige, som er «gjennombrudd». Dette er basert på kravene og oppgavene i den kommende perioden, og bekrefter samtidig hovedstadens besluttsomhet om å ta ledelsen i implementeringen av de politiske oppgavene som er tildelt av sentralregjeringen, å utføre pionerrollen godt, å lede og vellykket implementere målene, delmålene og oppgavene i den nye perioden, spesielt målet om økonomisk vekst på 11 % eller mer.

«For å gjennomføre denne gjennombruddsånden, i tillegg til de tre gjennombruddene i den politiske rapporten, er byens synspunkt at med all partiets politikk og statens lover, må Hanoi velge eksemplariske, motiverende og veiledende handlinger å implementere. All politikk så vel som lederskap og retning må være svært drastisk», uttalte Nguyen Doan Toan tydelig.

Artikkel: Quang Phong
Foto: Quang Phong, Trung Nguyen, VNA
Presentert av: Nguyen Ha

Kilde: https://baotintuc.vn/long-form/emagazine/ha-noi-hanh-trinh-khat-vong-cung-dat-nuoc-buoc-vao-ky-nguyen-vuon-minh-dan-toc-20251009214519297.htm