Perfeksjonere organiseringen og driften av kommunestyre

Etter én måneds implementering fungerer den todelte lokale forvaltningsmodellen nå stabilt og effektivt. I praksis har det imidlertid vært mange mangler som må tas tak i raskt, slik at det nye apparatet kan fungere mer smidig.

Folk kommer for å løse administrative prosedyrer på Public Administration Service Center - Avdeling nr. 3 - Dong Da Ward, Hanoi . (Foto: HA THU)

Noen steder er det overskudd av menneskelige ressurser, andre steder er det mangel på dem.

Etter omorganiseringen av apparatet, i mange administrative enheter på kommunenivå, fører det begrensede antallet stillinger til vanskeligheter med å fordele kadrer, tjenestemenn og offentlig ansatte. I tillegg til dette er det nødvendig å sikre kravet om jevn fordeling samtidig som man overholder prinsippene som er relevante for stillingen, spesielt for lederstillinger, som må være basert på kapasitet, styrker, prestisje, arbeidserfaring og spesifikke arbeidsresultater som er passende for funksjonene og oppgavene til den nye organisasjonen.

Faktisk krever denne prosessen tid til å gjennomgå og revurdere den samlede kapasiteten til hver enkelt person i henhold til spesifikke kriterier. Hvis personalplanen er urimelig, vil den ikke bare redusere driftseffektiviteten, men også påvirke den kollektive solidariteten og motivasjonen til å bidra, noe som kan føre til motløshet, resignasjon og treghet i det nye apparatet.

Registreringer etter én måneds drift i mange provinser viser at den nåværende situasjonen for kadrer og tjenestemenn på kommunenivå er ujevnt fordelt, både i kvantitet og kvalitet, blant myndigheter, partier og massefrontgrupper, og mangler spesialiserte menneskelige ressurser innen informasjonsteknologi og digital transformasjon, arealforvaltning, konstruksjon og miljø. Mange blir tildelt nye stillinger som ikke ligger innenfor deres styrker, ekspertise eller yrke, noe som fører til for tidlig implementering av oppgaver og redusert arbeidskvalitet.

I Quang Ninh-provinsen må tjenestemenn på kommunenivå ta på seg mange samtidige stillinger, inkludert de de aldri har fått profesjonell opplæring i. Etter å ha slått sammen departementet for kultur og samfunn, som har ansvaret for svært vanskelig faglig innhold fra 6 avdelinger, ble for eksempel departementet for økonomi og byinfrastruktur knyttet til 4 spesialiserte avdelinger. De fleste tjenestemenn i innenrikssektoren som jobber i folkekomiteen på kommunenivå har ingen erfaring, fordi kommunenivå tidligere ikke hadde tittelen innenrikstjenestemann, mens innenriksavdelingen på distriktsnivå tidligere ikke hadde nok menneskelige ressurser til å fordele til kommuner, bydeler og spesialsoner.

I Ho Chi Minh-byen, etter sammenslåingen av en rekke etater og enheter, oppsto det også en situasjon med lokalt overskudd eller mangel på personell. Tildelingen og organisering av personell på en rekke områder samsvarte ikke med kravene til stillingen. Med et bredere spekter av funksjoner og ledelsesoppgaver er det nødvendig at teamet av kadrer og tjenestemenn på kommunenivå opplæres og utvikles for å forbedre sin politiske kapasitet, faglige kapasitet, ledelse, drift, rådgivning, syntese og digitale ferdigheter. Dette er også en stor utfordring fordi antallet kadrer, tjenestemenn og offentlig ansatte er stort, området er stort, i noen områder i avsidesliggende områder, øykommuner ... implementeringsbetingelsene er fortsatt begrensede.

Myndighetspersoner og embetsmenn støtter folk med administrative prosedyrer.

Direktøren for innenriksdepartementet i Nghe An-provinsen, Nguyen Viet Hung, sa: «Noen kommuner og bydeler i provinsen mangler kvalifisert personell med erfaring innen statsledelse på viktige felt som helse, utdanning, vitenskap og teknologi, noe som fører til vanskeligheter i prosessen med rådgivning og implementering av oppgaver. Det er også en situasjon med overskudd og mangel på tjenestemenn og offentlig ansatte i noen kommuner.» Ifølge direktøren for innenriksdepartementet i Thai Nguyen-provinsen, Nguyen Quoc Huu, står ordningen med tjenestemenn, offentlig ansatte og offentlig ansatte i provinsen overfor strukturelle problemer og mangel på spesialiserte menneskelige ressurser, spesielt i vanskeligstilte kommuner.

Basert på realiteten organiserer Innenriksdepartementet snarest opplæring og faglig utvikling for teamet av tjenestemenn og offentlig ansatte på kommunenivå; utvikler et sett med verktøy for å evaluere arbeidseffektivitet (KPI), som et mål på kvaliteten på tjenestemenn og offentlig ansatte. Provinser og byer må proaktivt gjennomgå for å organisere og overføre personale mellom kommuner og bydeler for å tilpasse det til de praktiske oppgavene.

Fullfør synkron teknologiinfrastruktur snarest

Ifølge rapporter fra noen provinser og byer er de nåværende systemene og programvaren til departementene og avdelingene ikke stabilt koblet sammen, slik som registrerings- og administrasjonsprogramvaren til Justisdepartementet, som ikke er særlig stabil. Dataoppdateringer er fortsatt trege, noe som påvirker avviklingen av administrative prosedyrer innen sivilstatus på kommunenivå. Systemet har ofte feil og kan ikke kobles til programvaren til trygdeetaten og politiet for å utføre prosedyrer for fødsels- og dødsfallsregistrering... Finansdepartementets programvare for bedriftsregistrering er fortsatt treg med å koble til og synkronisere statusen for filbehandling med informasjonssystemet for håndtering av administrative prosedyrer i noen provinser.

Direktøren for Lam Dong-provinsens departement for innenrikssaker, Do Van Chung, sa: Etterspørselen etter landmåling og tildeling av bruksrettigheter til folk er stor, men for øyeblikket har ikke lokaliteten blanke ark og skrivere, så den stopper midlertidig mottak av søknader; det finnes ingen spesifikke forskrifter og instruksjoner, så det er ikke grunnlag for å håndtere administrative prosedyrer og kompensasjon og ryddingsarbeid; landdatabasen er heller ikke synkronisert, kartsystemet etter sammenslåingen har dupliserte numre ...

Ifølge rapporten fra Lai Chau provinsielle innenriksdepartement har forbindelsen og kommunikasjonen mellom det provinsielle informasjonssystemet for administrative prosedyrer med den nasjonale portalen for offentlige tjenester og spesialiserte databasesystemer som forvaltes av departementer og avdelinger fortsatt mange mangler. Systemet støter ofte på feil, mister forbindelsen og forårsaker avbrudd i prosessen med å yte offentlige tjenester. Dette fører til langsom behandlingsprosess, ikke bare påvirker enkeltpersoner og bedrifter, men øker også presset på de ansatte ved tjenestesenteret for offentlig forvaltning.

For øyeblikket kan ikke folk i provinsen logge seg direkte på det sammenkoblede offentlige tjenestesystemet med en VNeID-konto, men må gå inn på den nasjonale offentlige tjenesteportalen og deretter velge å logge seg inn med VNeID. Prosessen er komplisert, upraktisk for folk, og kan lett føre til forvirring eller gi opp halvveis. Noen filer, selv om de er sendt inn på det sammenkoblede offentlige tjenestesystemet, returneres ikke til det elektroniske ett-stop-shoppet, noe som gjør det umulig for ett-stop-shoppet å motta og behandle dem, noe som forårsaker overbelastning i prosessen.

Etter én måneds implementering fungerer den tonivås lokale forvaltningsmodellen nå stabilt og effektivt.

Det elektroniske systemet for sivilstatus er tregt og kan til tider ikke nås, noe som påvirker mottak og behandling av dokumenter. Selv om dokumenter behandles og resultater utstedes i systemet for sivilstatus, rapporterer systemet for sivilstatus fortsatt at dokumentene ikke er fullstendige når det elektroniske ett-stop-shop-systemet henter dem, noe som fører til at det ikke er mulig å hente resultatene og returnere dem til personen. Noen dokumenter har feil under sendingen fra det elektroniske ett-stop-shop-systemet til systemet for sivilstatus, noe som forårsaker avbrudd i behandlingsprosessen og krever manuell behandling, noe som påvirker fremdriften og åpenheten...

Grunnlaget for effektiv drift av todelte lokale myndigheter er et smidig teknologisk infrastruktursystem. Funksjonelle enheter må ha større behov for å instruere relevante departementer og avdelinger til å foreslå en omfattende plan for dette innholdet. Det er nødvendig å raskt distribuere synkrone databaser, gjennomgå, evaluere og sikre infrastruktur- og programvarefunksjonene til den nasjonale offentlige tjenesteportalen for å møte de økende tilgangskravene og håndtere administrative prosedyrer for folk mer praktisk ...

Kilde: https://nhandan.vn/hoan-thien-to-chuc-bo-may-va-hoat-dong-cua-chinh-quyen-cap-xa-post897126.html