Nytt pust for asiatisk økonomisk vekst

RCEP står overfor mange utfordringer

RCEP har offisielt vært i kraft i over to år og har spilt en viktig rolle i å fremme regional økonomisk integrasjon, men den står også overfor mange utfordringer. Disse utfordringene skyldes hovedsakelig den lave anvendelsesgraden av opprinnelsesregler. Dette skyldes faktorer som den korte virkningsperioden, i tillegg til noen strukturelle problemer.

For det første har den lave graden av regelanvendelse blitt en stor begrensning for å realisere potensialet til RCEP. Anvendelsen av opprinnelsesregler av ASEAN-medlemslandene er fortsatt lav. For eksempel er ikke Kinas anvendelse av opprinnelsesregler høy.

Ifølge foreløpige beregninger er anvendelsesgraden for eksportreguleringer av kinesiske bedrifter i 2022 3,56 %, anvendelsesgraden for importreguleringer er 1,03 % og vil øke til henholdsvis 4,21 og 1,46 % i 2023.

Den lave anvendelsesgraden av opprinnelsesregler har begrenset fordelene med RCEP. Selv om anvendelsesgraden av RCEP i handelsforbindelsene mellom Kina, Japan og Sør-Korea er høy, er anvendelsesgraden av regler i handelsforbindelsene med ASEAN ikke høy.

RCEP skaper viktig stabilitet for regionalt samarbeid og utvikling... Foto: Pixabay

For det andre har RCEP et stort potensial til å maksimere den viktige rollen til Kina, Japan og Sør-Korea. Kina, Japan og Sør-Korea er viktige drivkrefter for den omfattende implementeringen av RCEP. BNP og verdiskapningen i produksjonsindustrien i Kina, Japan og Sør-Korea står for mer enn 80 % av RCEP-regionen, og import- og eksportomsetningen til disse landene står for mer enn 50 % av hele blokken, noe som er en viktig drivkraft for den omfattende utviklingen av RCEP.

Det økonomiske og handelsmessige samarbeidet mellom Kina, Japan og Sør-Korea står overfor alvorlig forstyrrelse fra eksterne faktorer. Ut fra den økonomiske og handelsmessige utviklingssituasjonen de siste årene, lytter noen økonomier i regionen blindt til initiativer fra land utenfor regionen, noe som uunngåelig vil øke kostnadene for økonomisk og handelsmessig samarbeid i regionen og begrense utviklingen av regionalt økonomisk vekstpotensial.

Bruk av RCEP-avtalen til å fremme konnektivitet mellom markedene i Kina, Japan og Sør-Korea. I 2022 er verdien av Japans preferanseimport under RCEP-rammeverket nesten lik den totale verdien av importen under den omfattende og progressive avtalen om trans- Stillehavspartnerskap (CPTPP), frihandelsavtalen mellom EU og Japan og frihandelsavtalen mellom Japan og USA, hvorav 88,5 % av preferanseimporten kommer fra Kina.

Anvendelsesgraden for Japans RCEP-forskrifter for import fra Kina i 2022 og anvendelsesgraden for regler for Sør-Koreas eksport til Japan i 2023 vil nå henholdsvis 57 og 68,1 prosent.

For det tredje indikerer den lave andelen regelvedtakelser mangelen på en omfattende promoteringsmekanisme. Sekretariatet er ennå ikke opprettet. For tiden er mange viktige spørsmål i implementeringen av RCEP ikke avgjort og koordinert i tide, inkludert spørsmål som oppgradering av bestemmelsene og utvidelse av RCEP, som er vanskelige å fremme effektiv implementering av. Det er tydelig mangel på koordinering i implementeringen av politikk.

Det mangler fortsatt fora, kanaler og mekanismer for å koordinere og koble sammen RCEPs politikk på en helhetlig måte, og det mangler også tilstrekkelig intellektuell støtte for utformingen av mellom- og langsiktige utviklingsplaner. RCEP vil gå inn i en viktig historisk periode i løpet av de neste 5–10 årene. For øyeblikket er det ikke etablert en omfattende promoteringsmekanisme, og det mangler fortsatt en hovedplan og en overordnet ordning for utviklingen av RCEP de neste 10 årene.

RCEP skaper viktig momentum for asiatisk økonomi

Med Asias vitalitet og utviklingsmomentum har RCEP store potensielle fordeler. For å implementere RCEP på en helhetlig måte er det nødvendig å fokusere på målene og utsiktene for asiatisk økonomisk integrasjon, akselerere nivået av markedsåpning i regionen, fremme effektiv implementering av bestemmelsene som har trådt i kraft...

For det første skaper RCEP viktig stabilitet for regionalt samarbeid og utvikling. Ifølge Det internasjonale pengefondet (IMF) vil BNP i RCEP-regionen øke med 10 900 milliarder USD fra 2023 til 2029, omtrent 1,4 ganger BNP i USA og 2,6 ganger BNP i EU i samme periode.

Forskning fra Asian Development Bank (ADB) viser at dersom RCEP implementeres fullt ut før 2030, vil inntekten til hver medlemsøkonomi øke med 0,6 % sammenlignet med dagens nivåer, noe som vil skape 245 milliarder USD i inntekter og 2,8 millioner arbeidsplasser for regionen.

RCEP ble signert av 10 ASEAN-medlemsland og 5 ASEAN-partnerland, nemlig Kina, Japan, Sør-Korea, Australia og New Zealand, 15. november 2020, i forbindelse med det 37. ASEAN-toppmøtet ledet av Vietnam. Foto: Pixabay

RCEP gir en viktig drivkraft for å styrke regional økonomisk integrasjon. På den ene siden har det økonomiske og handelsmessige samarbeidet mellom Kina og ASEAN blitt ytterligere styrket under RCEP-rammeverket. I 2022 utgjorde mellomvarer henholdsvis 63 % og 70 % av ASEANs import og eksport fra Kina; komponenter, materialer og kapitalutstyr brukt til innenlandsk produksjon og eksport utgjorde over 80 %. Produkter med størst import- og eksportomsetning fra ASEAN til Kina, som elektriske motorer, elektrisk utstyr og komponenter, utgjorde henholdsvis 31,7 % og 30,7 %.

Hvis medlemslandene effektivt anvender RCEPs kumulative opprinnelsesregler, kan det øke andelen verdiskapende komponenter i regionen betydelig og utvide omfanget av handelen innenfor blokken. På den annen side er det fortsatt mye rom for å fremme frihandel mellom Kina, Japan og Sør-Korea innenfor RCEP-rammeverket.

Innen 2030 vil RCEP øke den globale realinntekten med 186 milliarder dollar. Hoveddelen av inntektsøkningen fra RCEP (omtrent 164 milliarder dollar) forventes å komme fra Asia, mens Kina, Japan og Sør-Korea forventes å se en inntektsøkning på 156 milliarder dollar.

For det andre er RCEP en viktig kraft i å fremme og omforme det økonomiske globaliseringslandskapet. Den offisielle implementeringen av RCEP vil legge et solid grunnlag for ytterligere å fremme regionalt samarbeid, bygge et frihandelsområde i Asia og Stillehavsområdet og realisere regional økonomisk integrasjon, og vil også skape viktige forutsetninger for å fremme forhandlinger om frihandelsavtalen mellom Kina, Japan og Korea. RCEP er både basert på praktiske utviklingsbehov og tar hensyn til utviklingsbehovene til utviklingsland og minst utviklede land.

RCEP har et stort handels- og investeringspotensial, og den potensielle avkastningen ved å forbedre regelanvendelsestesten er stor. Foreløpige beregninger viser at basert på dagens handelsskala, dersom anvendelsesgraden for RCEP-reglene i Kinas import og eksport kan nå 50 % på dagens nivå for Japan og Sør-Korea, vil den totale verdien av preferanseimport og -eksport nå 3,94 billioner yuan, og tollreduksjonen vil nå omtrent 79 milliarder yuan, som er henholdsvis 9,9 og 11,3 ganger høyere enn dagens nivå. Hvis Kinas anvendelsesgrad for RCEP-reglene kan nå dagens nivå for Japan og Sør-Korea, vil den totale verdien av preferanseimport og -eksport nå 7,9 billioner yuan, og tollreduksjonen vil nå 157,5 milliarder yuan, som er henholdsvis 20,9 og 23,6 ganger høyere enn dagens nivå.

For det tredje kan RCEP utvikle seg til en viktig transregional frihandelsorganisasjon. Ved å holde fanen for inkluderende utvikling og delt utvikling høyt, vil RCEP tiltrekke seg flere økonomier utenfor regionen til å bli med. For tiden har Hongkong (Kina), Sri Lanka og Chile søkt om å bli med.

Når man blir med i RCEP, med stimulans i form av tiltak for å forbedre liberaliseringsnivået for varehandel og reform av gunstigere tollprosedyrer, vil Hongkongs BNP (Kina) øke med 0,87 %, handelsforholdene forbedres med 0,26 %, den totale sosiale velferden vil øke med 3,440 milliarder USD og importveksten vil nå 0,78 %. Den positive effekten av å bli med i RCEP på Hongkongs (Kinas) makroøkonomi er svært åpenbar.

RCEP kan ta imot flere medlemmer i hele regionen. Basert på den opprinnelige medlemsstrukturen til RCEP, vil utvidelse av RCEP bli fremmet etter hvert. Enhver økonomi som ønsker å bli med og kan overholde reglene, kan vurderes som et potensielt medlem.

I tillegg omformer RCEP også det globale økonomiske landskapet. Jo flere medlemmer det er, desto større er fordelene med RCEPs prinsipp om opprinnelsesakkumulering. Jo flere medlemmer det er, desto sterkere er RCEPs evne til å beskytte frihandel. Etter hvert som RCEP fortsetter å ekspandere, vil andelen av befolkningstetthet, totalt økonomisk volum og totalt handelsvolum øke, fordelene med prinsippet om opprinnelsesakkumulering vil bli tydeligere, og nivået av insentiver for bedrifter vil også øke.

For det fjerde vil Kinas åpning på høyt nivå frigjøre et enormt potensial for regionalt samarbeid. Kinas åpning på høyt nivå vil akselerere implementeringen av RCEP. Kinas markedsåpning har et enormt potensial for den regionale økonomien.

På ASEAN-Kina handels- og investeringstoppmøtet i 2021, som feiret 30-årsjubileet for etableringen av dialogforbindelsene mellom Kina og ASEAN, satte Kina seg et mål om å importere landbruksprodukter av høy kvalitet fra ASEAN til en verdi av 150 milliarder dollar i løpet av de neste fem årene.

Per midten av 2023 har den kumulative importen oversteget 55 milliarder USD, noe som overstiger den forventede fremgangen. Den omfattende åpningen av det store markedet med en befolkning på 1,4 milliarder vil «gjøre det kinesiske markedet til et verdensmarked, et fellesmarked, et marked for alle», noe som vil gi viktig drivkraft for det enhetlige asiatiske store markedet og fremme regional økonomisk vekst. Kinas proaktive åpning på høyt nivå til ASEAN vil skape en viktig innflytelseseffekt og styrke vitaliteten til RCEP.

RCEP ble signert av 10 ASEAN-medlemsland og 5 ASEAN-partnerland, nemlig Kina, Japan, Sør-Korea, Australia og New Zealand, 15. november 2020, i forbindelse med det 37. ASEAN-toppmøtet ledet av Vietnam.

I henhold til bestemmelsene i RCEP-avtalen trer avtalen offisielt i kraft 60 dager etter at minst 6 ASEAN-land og 3 partnerland har fullført ratifiseringen/godkjenningen av avtalen og deponert dokumentet hos ASEANs generalsekretær. Per 2. november 2021 har 6 ASEAN-land, inkludert Vietnam, og 4 partnerland, nemlig Kina, Japan, Australia og New Zealand, deponert ratifiserings-/godkjenningsdokumentet for RCEP-avtalen hos ASEANs generalsekretær. Dermed trer RCEP-avtalen offisielt i kraft fra 1. januar 2022.

RCEP-avtalen, som trer i kraft fra januar 2022, bidrar til multilateraliseringen av frihandelsavtalene som ASEAN har inngått med hvert partnerland tidligere, harmoniserer forpliktelsene og regelverket i disse avtalene, maksimerer økonomiske fordeler, spesielt opprinnelsesregler og handelsforenkling, og bidrar til å styrke regionale forsyningskjeder...

Kilde: https://congthuong.vn/rcep-hoi-tho-moi-cho-tang-truong-kinh-te-chau-a-348454.html