Perfeksjonere organisasjonsstrukturen og ordne nok profesjonelt personale og tjenestemenn på kommunenivå.

Bildetekst — Tjenestemenn ved det offentlige administrasjonssenteret i Thanh Vinh-distriktet i Nghe An- provinsen sjekker dokumenter for å sikre best mulig service for lokalbefolkningen. Foto: Van Ty/VNA

Det lokale forvaltningsapparatet med to nivåer har vært i drift i nesten fem måneder. Myndigheter på alle nivåer har proaktivt tatt mange løsninger for å sikre at organisasjonssystemet fungerer stabilt og smidig, uten å etterlate noen juridiske hull. I tråd med sentralregjeringens anvisninger har lokalsamfunn proaktivt gjennomgått, organisert og tildelt personell til ledige stillinger, mobilisert, utplassert og økt menneskelige ressurser fra avdelinger, avdelinger og nærliggende lokalsamfunn for å overvinne situasjonen med lokalt overskudd og mangel i kommuner, bydeler og spesialsoner. Imidlertid, ifølge tilbakemeldinger fra mange lokalsamfunn som Hai Phong, Nghe An, Vinh Long, Tay Ninh, Quang Ngai, Gia Lai, Dak Lak , osv., er det fortsatt mange vanskeligheter og problemer i driftsprosessen.

Mangel på spesialiserte embetsmenn på noen nøkkelfelt

Gjennom inspeksjoner på stedet i kommuner og bydeler oppdaget fire arbeidsgrupper fra Nghe An provinsielle folkekomité mange mangler, som mangel på spesialiserte embetsmenn på noen nøkkelområder (land, bygg, helse, utdanning , informasjonsteknologi osv.), noe som påvirket fremdriften og kvaliteten på oppgavegjennomføringen. Mottak og behandling av administrative prosedyrer på høyt nivå på nett er fortsatt lav på grunn av usynkronisert infrastruktur, programvarefeil og utstyrsbegrensninger. Mange lokaliteter rapporterte mangel på fasiliteter og arbeidsmidler; forskjeller i område og kvalitet på hovedkvarterene etter ordning av administrative enheter.

Tan Chau kommune (Tay Ninh) står overfor en overbelastningssituasjon ved det offentlige administrasjonssenteret. Som det gamle distriktssenteret mottar kommunen 55–65 filer hver dag, hovedsakelig om land, men tinglysingskontoret stiller bare med én ansatt. Til tross for gjentatte forespørsler sa tinglysingskontoret at de for øyeblikket ikke har nok stab til å øke.

I samme situasjon mangler noen kommuner og bydeler i Hai Phong også spesialisert personale. Av totalt 43 tildelte ansatte mangler Thanh Dong-distriktet for tiden 6 embetsmenn innen arealforvaltning, finans og byplanlegging. Etter sammenslåingen ble Vinh Thuan kommune tildelt en lønningsliste på 38 kadrer og embetsmenn, men bare 29 ble tildelt, og mangler fortsatt 9 kadrer og embetsmenn innen felt som areal, bygg, investering, finans og budsjettforvaltning. Byen har mobilisert og utlånt 8 embetsmenn til kommunestyret.

Do Huy Chinh, assisterende direktør i Hai Phongs innenriksdepartement, sa at etter tre runder med mobilisering fortsetter behovet for flere spesialiserte embetsmenn innen arealforvaltning, finans, budsjett og planlegging.

Etter omorganiseringen av administrative enheter var det største problemet som oppsto i Quang Ngai, Gia Lai og Dak Lak organiseringen og tildelingen av personell på kommunenivå. Mange kommuner og bydeler har et overskudd av kadrer, tjenestemenn og offentlig ansatte sammenlignet med det foreskrevne rammeverket, men mangler menneskelige ressurser for faglig ekspertise på viktige områder som infrastrukturøkonomi, areal, digital transformasjon osv. Kvaliteten på kadrer, tjenestemenn og offentlig ansatte er fortsatt begrenset noen steder.

I grensekommunene, de spesielt vanskelige områdene i Gia Lai, er det nesten ikke lett å tiltrekke seg kadrer fra andre steder til arbeid. En rekke kadrer og tjenestemenn er under stort press på grunn av arbeidsmengden, noe som fører til en mentalitet av å ikke være sikret langsiktig forpliktelse. Noen lokaliteter har, under utviklingen av omorganiseringsprosjektet, ikke tatt hensyn til en harmonisk fordeling av personale mellom kommuner og bydeler, noe som fører til at prosessen med å mobilisere og organisere personell har blitt utført i en ånd av å "gjøre og justere samtidig", uten mye tid til en omfattende gjennomgang.

Dak Lak-provinsen har 64 kommuner og bydeler som mangler 619 tjenestemenn og embetsmenn sammenlignet med antall stillinger tildelt i profesjonelle og tekniske stillinger, hvorav den største mangelen er Cu Bao-bydelen, som mangler 29 tjenestemenn og embetsmenn. Samtidig er det 33 kommuner og bydeler som har et overskudd på 182 tjenestemenn og embetsmenn sammenlignet med antall stillinger tildelt i profesjonelle og tekniske stillinger.

Skaff nok profesjonelt personale og embetsmenn for å øke ledelses- og driftskapasiteten.

Visestatsminister Pham Thi Thanh Tra, nestleder for styringskomiteen for implementering av ordningen og omorganiseringen av administrative enheter på alle nivåer og byggingen av en to-nivå lokal forvaltningsmodell, utstedte nylig en offisiell rapport der de ba formennene for folkekomiteene i provinser og byer om å løse vanskeligheter og problemer grundig på kommunenivå når de driver et to-nivå lokalt styre. I rapporten slo det tydelig fast at lokale partikomiteer og myndigheter identifiserte konsolideringen av organisasjonsapparatet og staben av kadrer, embetsmenn og offentlig ansatte på kommunenivå som en sentral, presserende oppgave på kort og lang sikt, som krever fokusert ledelse og retning, og i utgangspunktet løse vanskelighetene innen utgangen av desember 2025. Lokale områder fortsetter å fokusere på å supplere og organisere nok spesialiserte kadrer og embetsmenn på kommunenivå for å styrke ledelses- og driftskapasiteten og kvaliteten på tjenestene til folk på grasrotnivå, med en sterk overgang fra en passiv til en proaktiv tilstand, fra ledelse til styring og etablering, sosioøkonomisk utvikling og omsorg for folks liv.

Samtidig rekrutterer, mobiliserer, roterer eller signerer lokalsamfunn proaktivt arbeidskontrakter for å utføre profesjonelt og teknisk arbeid i henhold til lovbestemmelser og instruksjoner fra Innenriksdepartementet for å supplere spesialiserte menneskelige ressurser på kommunenivå. Provinser og byer øker organiseringen av profesjonelle og tekniske opplæringskurs for kadrer og embetsmenn på kommunenivå; forsker på og har støttepolitikk som er tilpasset den lokale budsjettkapasiteten for kadrer og embetsmenn som må flytte for å jobbe langt unna til det nye administrative senteret i de første årene.

Konklusjon nr. 221-KL/TW fra Politbyrået og Sekretariatet, utstedt 28. november, krever også at provinsielle og kommunale partisekretærer øker sine besøk til grasrota for å forstå situasjonen, inspisere, oppfordre til og raskt styre løsningen og fjerningen av vanskeligheter og problemer som oppstår, spesielt i håndteringen av hovedkvarteret og offentlige eiendeler, for å sikre at arbeidet utføres i henhold til planen og oppfyller kvalitetskravene. Politbyrået og Sekretariatet ga regjeringspartiets komité i oppdrag å lede og styre departementer og avdelinger for å fortsette å koordinere med Justisdepartementet og relevante etater for raskt å gjennomgå hele systemet med juridiske dokumenter i hver sektor og felt for raskt å endre, supplere og perfeksjonere institusjoner, retningslinjer og lover for å sikre nærhet til virkeligheten og grundig overvinne overlappende og motstridende situasjoner som ikke er egnet for den todelte lokale forvaltningsmodellen, med særlig vekt på modernisering av digital infrastruktur, forbedring av kapasiteten til tjenestemenn på kommunenivå og rasjonell organisering av teamet i henhold til nye oppgavekrav.

For å løse problemet med menneskelige ressurser på kommunenivå implementerer Dak Lak-provinsen rotasjon, mobilisering, utstasjonering og forsterkning av embetsmenn og offentlig ansatte i avdelinger, avdelinger, sektorer og tilsvarende, og offentlige tjenesteenheter på provinsielt nivå for å arbeide i kommuner og bydeler. Ledere for etater, organisasjoner, enheter, avdelinger, avdelinger, sektorer og tilsvarende, og offentlige tjenesteenheter på provinsielt nivå skal gjennomgå og evaluere kapasiteten til kadrene under deres ledelse til å implementere rotasjon, mobilisering, utstasjonering og forsterkning av 5–7 % (nåværende embetsmenn og offentlig ansatte og de som er planlagt å lede avdelinger, avdelinger, sektorer i provinsen og høyere), med erfaring, kapasitet og utviklingsmuligheter i å tilrettelegge lederstillinger på kommunenivå, ledere av spesialiserte avdelinger og divisjoner (nestleder-/ledernivå) eller spesialiserte embetsmenn i kommuner og bydeler som mangler, spesielt i vanskelige, avsidesliggende og isolerte områder.

For å løse vanskeligheter for myndighetene på kommunenivå, utpekte Quang Ngai provinsielle partikomité den stående komiteen i partikomiteen på kommunenivå til å lede og styre mobiliseringen og organisering av ansatte og tjenestemenn under sin myndighet i samsvar med faglige krav, ekspertise og praktisk arbeidserfaring for best å fremme de eksisterende menneskelige ressursene på kommunenivå. Den stående komiteen i partikomiteen på kommunenivå er ansvarlig for å vurdere den nåværende situasjonen for ansatte, tjenestemenn og offentlig ansatte. Hvis det oppdages at en stilling ikke er garantert eller ikke oppfyller jobbkravene, vil den gi anbefalinger til provinsnivå for rettidig veiledning. Det er usannsynlig at det profesjonelle arbeidet på kommune-, distriks- og spesialsonenivå stagnerer, forsinker, ettersleper eller blir ineffektivt.

Per 26. november har 8 avdelinger og avdelinger i Quang Ngai sendt ut 47 tjenestemenn og embetsmenn for å støtte kommuner, bydeler og spesielle økonomiske soner i å utføre oppgaver knyttet til helsevesen, digital transformasjon, justis, finans og bygg i en periode på 3 til 12 måneder. Samtidig har 7 avdelinger og avdelinger i provinsen opprettet en arbeidsgruppe for å løse vanskeligheter og problemer knyttet til personellarbeid i kommuner, bydeler og spesielle økonomiske soner.

Kilde: https://baotintuc.vn/thoi-su/kien-toan-to-chuc-bo-may-bo-tri-du-can-bo-cong-chuc-chuyen-mon-o-cap-xa-20251130140317873.htm