Bac Ninh: Forbedring av effektiviteten av eiendomsprosessen på grasrotnivå

Implementeringen av den todelte lokale forvaltningsmodellen i Bac Ninh, sammen med mange administrative prosedyrer i landsektoren som er overført fra distriktsnivå til kommunenivå, anses som et strategisk skritt for å forkorte prosessen og skape maksimal bekvemmelighet for folket. I den innledende fasen av driften har imidlertid denne prosessen avdekket vanskeligheter og problemer som må løses.

Stilt overfor denne situasjonen har de spesialiserte byråene i Bac Ninh- provinsen deltatt aktivt, gradvis perfeksjonert prosessen, oppgradert det tekniske systemet og kapasiteten til å behandle dokumenter på grasrotnivå.

Fortsatt viklet inn, eksisterende

I nylig sammenslåtte kommuner og lokaliteter med en komplisert historie med landskifter er volumet av etterslep og forskjellene mellom dokumenter og kart store barrierer. For eksempel, i Son Dong kommune, ble lokaliteten etablert på grunnlag av sammenslåing av tre kommuner og tettsteder med et stort naturområde og nesten 24 400 mennesker. Nestleder i kommunens folkekomité, Hoang Van Dung, sa at selv om partikomiteen og regjeringen raskt fullførte og tildelte ansatte, møtte avviklingen av etterslepne landregistre over mange perioder på vanskeligheter.

Tjenestemenn i Kien Lao kommune i Bac Ninh-provinsen samler inn data om lokalbefolkningens boligområder. Foto: PV

I tillegg ble mange jordbrukstomter bebygd av folk før 2010, og deretter overført uten å gå gjennom navneendringsprosedyren. Selv om de senere kjøperne er kvalifisert for et bruksrettsbevis for land i henhold til jordloven av 2024, tillater dagens prosedyrer kun utstedelse av sertifikater til eieren, ikke håndtering av overføringssaken. Dette fører til at folk lever stabilt, oppfyller de juridiske vilkårene, men likevel ikke får innvilget juridiske dokumenter på grunn av prosessen.

I tillegg står mange lokaliteter overfor tekniske og datamessige hindringer. I kommunene Trung Chinh og Kien Lao mangler den elektroniske programvaren tidskonfigurasjon for trinn som å fastsette økonomiske forpliktelser, vurdere dokumenter eller offentlig publisering, noe som fører til avtaler for å returnere resultater som ikke er nær den faktiske behandlingstiden. I Bao Dai kommune er utstedelse og erstatning av sertifikater vanskelig på grunn av forskjellen mellom de nye og gamle matrikkelkartene, mens dokumenter har gjennomgått mange endringer (donasjon, arv, overføring), noe som gjør det komplisert å bekrefte opprinnelsen til landet.

En annen vanlig utfordring er at mengden matrikkelregistre som overføres fra distrikts- til kommunenivå har økt kraftig, men personalet i matrikkelforvaltningen er tynt, og de fleste ansatte har ansvar for mange felt. Samtidig er matrikkeldatabasen mange steder ikke synkronisert, og det sammenkoblede programvaresystemet har fortsatt feil, noe som forårsaker avbrudd i mottak og behandling av registreringer.

Demonter, fullfør prosessen og oppgrader teknologien

Folkekomiteen i Bac Ninh-provinsen har erkjent vanskelighetene på grasrotnivå og har bedt landbruks- og miljødepartementet om å opprette arbeidsgrupper som skal gå direkte til kommuner og bydeler for å gi veiledning og løse vanskeligheter. Gruppene har undersøkt dokumenter, lyttet til anbefalinger og forklart og veiledet i detalj trinnene for hver enkelt sak, noe som har bidratt til å løse mange problemer på stedet og forkortet tiden for folk.

Når det gjelder faglige og tekniske aspekter, har Landbruks- og miljødepartementet organisert intensive opplæringskurs for matrikkelansvarlige på kommunenivå for å forbedre deres faglige kvalifikasjoner og ferdigheter i bruk av programvare for filhåndtering. Departementet har også koordinert med vitenskaps- og teknologidepartementet og det provinsielle servicesenteret for offentlig administrasjon for å gjennomgå og rette tekniske feil i det offentlige tjenestesystemet, elektronisk programvare med ett stopp og annen spesialisert programvare. Feilretting og sammenkobling akselereres for å redusere systemoverbelastning, langsomme oppdateringer eller feil filstatus.

Spesielt for å forene implementeringsprosessen har Landbruks- og miljødepartementet vedtatt en beslutning som godkjenner den interne prosessen for alle arealprosedyrer underlagt departementets og folkekomiteens myndighet på kommunenivå. Hver prosedyre har klare instruksjoner om journaler, prosedyrer og ansvar for hver avdeling, noe som skaper et grunnlag for enhetlig implementering for grasrotansatte.

Ifølge Nguyen Quang Tam, assisterende direktør for Ngoc Thien kommunes servicesenter for offentlig administrasjon, har arbeidet med å motta og behandle dokumenter på grasrotnivå gått «smoother» takket være rettidig veiledning og bistand fra provinsens profesjonelle etater. Fra juli til nå har kommunen for første gang mottatt 259 søknader om å utstede sertifikater for bruksrettigheter til land og eierskap til eiendeler knyttet til land, hvorav de fleste ble behandlet i tide. Lokalbefolkningen anbefaler imidlertid fortsatt at provinsen snart styrer tettere koordinering mellom skatteetaten og kommunens folkekomité, noe som skaper gunstigere forhold for behandling av dokumenter.

I den kommende tiden vil Bac Ninh-provinsen fortsette å forbedre jorddatabasesystemet, akselerere digitaliseringen av registre og oppdatere arealendringer i henhold til en enhetlig modell for hele provinsen. Kommuner og bydeler vil få støtte til å supplere personalet innen jordforvaltning, og samtidig forbedre den faglige opplæringen for å møte de økende kravene til håndtering av prosedyrer i henhold til den todelte lokale forvaltningsmodellen. Provinsen vil også fortsette å gjennomgå og anbefale relevante departementer og avdelinger for å justere og supplere prosedyrer for saker som oppstår fra virkeligheten, spesielt registre over overføringer gjennom mange stadier, for å sikre harmoni mellom lovbestemmelser og folkets legitime rettigheter.

Kilde: https://daibieunhandan.vn/bac-ninh-n-ang-cao-hieu-qua-giai-quyet-thu-tuc-dat-dai-o-cap-co-so-10397604.html