Rettidig fjerning av vanskeligheter med planlegging, investering og anbudsgivning

Etter å ha diskutert i grupper, var flertallet av delegatene enige om nødvendigheten av å kunngjøre en lov som endrer og supplerer en rekke artikler i planleggingsloven, investeringsloven, investeringsloven under offentlig-privat partnerskapsmodellen og anbudsloven, og sa at utviklingen av loven raskt vil fjerne presserende vanskeligheter og hindringer i institusjoner, forenkle administrative prosedyrer og fremme desentralisering og delegering av makt på disse fire områdene.

Delegat Nguyen Manh Hung (delegasjonen fra Can Tho by) talte på diskusjonsmøtet i gruppen 30. oktober. (Foto: THUY NGUYEN)

Opprettelse av investeringsstøttefond er nødvendig

I en kommentar til innholdet i endringen av investeringsloven var delegat Nguyen Manh Hung (bydelegasjonen fra Can Tho) interessert i innholdet i etableringen av Investeringsstøttefond.

Følgelig fastsetter utkast 1 til loven som endrer 4 lover: Regjeringen oppretter et investeringsstøttefond fra statsbudsjettet og andre lovlige inntektskilder for å tiltrekke seg strategiske investorer, multinasjonale selskaper og støtte innenlandske foretak i en rekke investeringsinsentivbransjer og -yrker.

Investeringsstøttefondet er et nasjonalt fond som er tildelt Planleggings- og investeringsdepartementet for forvaltning; det opererer ikke for profitt, ikke med det formål å bevare fondets økonomiske ressurser. Fondet er underlagt Planleggings- og investeringsdepartementet, opererer etter modellen av en offentlig tjenesteenhet og i henhold til separate forskrifter om organisering og driftsmekanisme fastsatt av regjeringen.

Delegat Hung sa at nasjonalforsamlingen på den 6. sesjonen på slutten av 2023 vedtok en resolusjon som gjelder global minimumsskatt Fra 2024 og i sesjonens resolusjon ga nasjonalforsamlingen regjeringen i oppgave å utvikle et utkast til dekret om opprettelse, forvaltning og bruk av investeringsstøttefondet fra globale minimumsskatteinntekter for å stabilisere investeringsmiljøet, tiltrekke seg strategiske investorer og tiltrekke seg investeringer på en rekke områder som trenger oppmuntring.

Ifølge delegaten fastsetter imidlertid ikke utkast 1 til loven som endrer 4 lover tydelig fondets juridiske status. «Selv om det er tildelt regjeringen, hva om det overskrider regjeringens myndighet? Driftsmekanismen er for tiden regulert på prinsipielt nivå, det ville vært bedre om den var regulert tydeligere.»

Nasjonalforsamlingsdelegaten, ærverdige Thich Duc Thien (Dien Bien-delegasjonen), støttet også forslaget om et investeringsstøttefond og sa at etableringen av dette fondet er ekstremt nødvendig for å beholde strategiske investorer som har investert i Vietnam og invitere store bedrifter til Vietnam, for å tiltrekke seg investeringer innen høyteknologiske felt.

«Overalt hvor bedrifter drar, legger de stor vekt på investeringsinsentiver. Investeringsinsentiver bidrar også til å dra nytte av utenlandske direkteinvesteringsressurser og dra nytte av vitenskap og teknologi for å utvikle landet», sa ærverdige Thich Duc Thien.

Delegatene bekreftet at investeringsstøttefondet er svært nødvendig, og foreslo å spesifisere driftsmekanismen for dette fondet, og spesielt må fondets utgiftsmekanisme være svært rask for å utnytte muligheter til å tiltrekke og invitere til investeringer.

Det bør ikke være detaljerte forskrifter for prosjekter som det anvendes spesielle investeringsprosedyrer på.

Et annet bemerkelsesverdig nytt punkt ved endringen av investeringsloven denne gangen er at regjeringen foreslår å anvende spesielle investeringsprosedyrer på en rekke investeringsprosjekter i industriparker, eksportforedlingssoner, høyteknologiske soner og funksjonelle områder i økonomiske soner.

Prosjekter som er underlagt spesielle investeringsprosedyrer inkluderer: prosjekter for å bygge innovasjonssentre, forsknings- og utviklingssentre (FoU); investeringsprosjekter innen halvlederintegrerte kretser, designteknologi, produksjon av komponenter, integrerte elektroniske kretser (IC), fleksibel elektronikk (PE), brikker, halvledermaterialer; prosjekter innen høyteknologi som prioriteres og oppmuntres til investering i henhold til statsministerens beslutning.

Scene fra en gruppediskusjon 30. oktober. (Foto: THUY NGUYEN)

Prosjekter som anvender spesielle investeringsprosedyrer trenger ikke å gjennomgå godkjenningsprosedyrer for investeringspolitikk, vurderingsprosedyrer eller ha meninger om teknologi i henhold til bestemmelsene i loven om teknologioverføring.

Med dette prosjektet trenger ikke investoren å utarbeide, vurdere og godkjenne konsekvensutredningen i henhold til bestemmelsene i miljøvernloven, men må gjennomføre prosedyrene for å tildele en miljøkonsesjon i henhold til bestemmelsene i miljøvernloven.

Investeringsprosjekter med byggekomponenter er unntatt fra byggetillatelser, trenger ikke å utarbeide eller godkjenne detaljerte byggeplaner, og trenger ikke å gjennomføre prosedyrer for å innhente lisenser, godkjenninger, aksepter, tillatelser, bekreftelser og andre krav innen bygg, brannforebygging og brannslukking.

Delegat Nguyen Manh Hung uttrykte sin sterke enighet om utformingen av spesielle investeringsprosedyrer for å forkorte prosjektgjennomføringstiden og tiltrekke investorer. Dessuten er denne mekanismen inkludert i en rekke spesifikke resolusjoner for enkelte lokaliteter.

Delegasjonen fra Can Tho City var imidlertid bekymret for bestemmelsene i utkastet. «Vi innoverer måten å tenke på lovgivning på, loven fastsetter rammeverket og prinsippene, men her lister vi opp feltene som har spesielle insentiver. Det anbefales at regjeringen spesifiserer prosjektene som er underlagt spesielle investeringsprosedyrer, fordi teknologien endrer seg hver dag, mens loven bare fastsetter rammeverket for feltene som anvender denne prosedyren», kommenterte delegat Nguyen Manh Hung.

I forbindelse med endringen av investeringsloven sa delegat Thach Phuoc Binh (Tra Vinh-delegasjonen) også at det å desentralisere myndigheten til å tildele spesielle investeringssertifikater til styret i industriparker, eksportforedlingssoner, høyteknologiske soner og økonomiske soner er en rimelig retningslinje, som bidrar til å forkorte prosessen, redusere byrden på høyere nivåer og skape gunstige forhold for prosjektgjennomføring.

Imidlertid må denne forskriften, ifølge delegaten, ledsages av spesifikke kriterier for kapasitet og ressurser til hvert styre for å sikre evnen til å utføre sine oppgaver. I tillegg til dette foreslo delegaten at det er nødvendig å supplere med klare sanksjoner for styrets ansvar for prosjekter av stor skala og kompleksitet, for å sikre åpenhet og unngå slapp styring.

Kilde