Stramme inn kontrollmekanismen for å forhindre at tjenestemennene «én fot inn, én fot ut»

Om morgenen 13. november, som en fortsettelse av den 10. sesjonen, diskuterte nasjonalforsamlingen loven om embetsmenn (med endringer) i salen.

Retten for offentlig ansatte til å signere kontrakter for å utføre profesjonelle aktiviteter og forretningsaktiviteter (artikkel 13) er innholdet som fikk oppmerksomhet og opphetet diskusjon fra nasjonalforsamlingens representanter i salen.

Punkt b Punkt 1 Artikkel 13 i lovutkastet fastsetter at offentlig ansatte har lov til å bidra med kapital, delta i ledelsen og driften av foretak, kooperativer, sykehus, utdanningsinstitusjoner og ikke-offentlige vitenskapelige forskningsorganisasjoner, unntatt i tilfeller der antikorrupsjonsloven eller spesiallovgivningen bestemmer noe annet.

Delegat Nguyen Thi Viet Nga (nestleder for nasjonalforsamlingens delegasjon i Hai Phong by) kommenterte at dette er en åpen forskrift for embetsmenn, som skaper muligheter for embetsmenn til å utnytte og fremme sin kapasitet, oppmuntrer til bruk av hver enkelt persons evne til å bidra til samfunnet, og drar nytte av intelligensen og ekspertisen til embetsmenn i privat sektor.

Delegat Nguyen Thi Viet Nga (nestleder for nasjonalforsamlingens delegasjon i Hai Phong by) taler. (Foto: DUY LINH)

Delegaten sa imidlertid at det, parallelt med utvidelsen av denne retten, er nødvendig å stramme inn regelverket for kontroll- og antikorrupsjonsmekanismen. Fordi denne reguleringen potensielt kan inneholde noen risikoer, som for eksempel interessekonflikter mellom stillinger i offentlig og privat sektor, spesielt når tjenestemannen er personen som innehar lederstillinger i både offentlige og ikke-offentlige enheter som opererer innen samme felt, noe som fører til misbruk av stillingen i offentlig sektor til fordel for enheten vedkommende leder i privat sektor.

Derfor, ifølge delegaten, bør det finnes forskrifter som ikke tillater ledelsesfunksjonærer å delta i ledelsen og driften av private virksomheter og aktiviteter innen samme felt som de jobber i; forskrifter om mekanismen for deklarasjon, åpenhet, tilsyn og ansvarlighet for kapitalinnskudd og ledelsesdeltakelse fra tjenestemenn i privat sektor, spesielt for ledelsesfunksjonærer.

Delegat Cao Thi Xuan (Thanh Hoa-delegasjonen) delte det samme synet og sa at dette er forskrifter som tar sikte på å utnytte kapasiteten og den profesjonelle erfaringen i embetsmenns profesjonelle aktiviteter for å bidra til samfunnet, spesielt i jobber som krever høy ekspertise innen helse og utdanning, samtidig som de øker den legitime inntekten for embetsmenn.

Delegat Cao Thi Xuan (Thanh Hoa-delegasjonen). (Foto: Nasjonalforsamlingen)

Delegaten uttrykte enighet med endringene i lovutkastet og sa at lovutkastet, sammenlignet med gjeldende lov, har utvidede rettigheter, nærmere bestemt rettighetene, men ser ut til å mangle strenghet i å sikre prinsippet om å fullføre alle oppgaver og ansvar for en statlig tjenestemann før han deltar i eksternt arbeid.

«Med andre ord, hvis det ikke finnes en streng overvåkingsmekanisme, kan konsekvensen bli at hovedoppgaven blir sekundær, og kvaliteten på grunnleggende, nødvendige offentlige tjenester ikke er garantert ...», uttrykte delegaten.

På dette grunnlaget ba den kvinnelige delegaten fra Thanh Hoa-delegasjonen det utkastende byrået om å nøye gjennomgå og utfylle forskrifter for å unngå ovennevnte risikoer, og om nødvendig gi regjeringen i oppdrag å utarbeide detaljerte forskrifter, slik at det kan være mer tid til å beregne tiltakene som skal iverksettes for å sikre gjennomførbarhet, effektivitet og produktivitet i forvaltningen av tjenestemannsteamet.

Delegat Nguyen Tam Hung (delegasjonen fra Ho Chi Minh-byen) vurderte at lovutkastet har identifisert og etablert forvaltningsprinsipper og strukturen for rettigheter og plikter for embetsmenn i en moderne retning, med en tilnærming til ny offentlig forvaltning.

Utkastet fastsetter «desentralisering, delegering av makt, sikring av omfattende autonomi for offentlige tjenesteenheter knyttet til lederens ansvar». Delegatene foreslo imidlertid at utkastkomiteen skulle vurdere å legge til innholdet «å etablere en mekanisme for å kontrollere interessekonflikter og en mekanisme for å beskytte embetsmenn som tør å tenke, tør å handle, tør å ta ansvar for fellesinteressene».

Delegat Nguyen Tam Hung (Ho Chi Minh City-delegasjonen). (Foto: DUY LINH)

«Dette er et viktig krav for å sikre rettssikkerheten til håndhevingsteamet, oppmuntre til innovasjon, men fortsatt innenfor rammen av offentlig maktkontroll», understreket delegaten.

Når det gjelder de tingene som offentlig ansatte ikke har lov til å gjøre (artikkel 10), påpekte delegat Nguyen Tam Hung at lovutkastet ennå ikke har avklart omfanget av forbudet mot å delta i forretningsaktiviteter. På dette grunnlaget foreslo delegaten å avklare at offentlig ansatte ikke har lov til å investere, bidra med kapital, drive eller garantere for foretak eller organisasjoner som har samme fagfelt som deres enhet.

«En slik utvidelse av forbudet har som mål å forhindre situasjonen der «én fot inn, én fot ut», og unngå interessekonflikter, spesielt innen helse, utdanning og vitenskapelig forskning – der grensene mellom offentlig tjeneste og private interesser lett forveksles», sa delegaten.

Angående disiplinærtiltak for offentlig tjenestemenn (artikkel 34) påpekte delegaten Tam Hung at lovutkastet kun fastsetter individuelle disiplinærtiltak, men ennå ikke har etablert felles ansvar for lederen. Derfor foreslo delegaten å legge til en bestemmelse som sier at «lederen for en offentlig tjenesteenhet må bære felles ansvar dersom det foreligger et systematisk brudd, eller dersom vedkommende dekker over eller tolererer urettmessig handling». Denne mekanismen, ifølge delegaten, demonstrerer tydelig prinsippet om maktkontroll og styrking av integriteten i offentlig tjenesteforvaltning.

Kilde: https://baolamdong.vn/siet-chat-co-che-kiem-soat-ngan-ngua-tinh-trang-chan-trong-chan-ngoai-cua-vien-chuc-402508.html