Avklaring av muligheten for å bevilge 139 828 milliarder VND til prosjekter som forbinder motorveier

Det totale kapitalbehovet for bygging av kryss og forbindelsesveier til motorveier i den mellomlange offentlige investeringsperioden 2026–2030, som foreslått av Samferdsels- og kommunedepartementet, er svært stort, muligens opptil 139 828 milliarder dong.

Perspektiv av Dam Nha Mac-krysset på Ha Long - Hai Phong- motorveien.

Planleggings- og investeringsdepartementet har nettopp sendt ut offisiell rapport nr. 5098/BKHĐT – PTHTĐT til Regjeringskontoret for å kommentere Samferdselsdepartementets foreslåtte innhold om tilkobling av motorveier i henhold til offisiell rapport nr. 769/CD – TTg datert 26. august 2023 fra statsministeren.

Avklar egnetheten til hvert kryss

I offisiell melding nr. 769/CD-TTg datert 26. august 2023 ba statsministeren departementer og kommuner om å gjennomgå forbindelsen til motorveier, der Samferdselsdepartementet (MOT) ble gitt i oppgave å: veilede kommuner til å organisere gjennomgangen av arrangementet for kryss som forbinder motorveier med det lokale trafikknettet; rapportere til kompetente myndigheter eller koordinere med kommuner for å vurdere å prioritere kapitalallokering og mobilisere alle andre juridiske ressurser for å investere i ytterligere nødvendige kryss; koordinere med kommuner for å gjennomgå, oppdatere og fullføre provinsiell planlegging

Det bør legges til at innholdet knyttet til utviklingen av motorvei- og riksveinettet er bestemt i den nasjonale planleggingen og regionalplanleggingen i provinsene, og er oppdatert i transportnettutviklingsplanen i det provinsielle planleggingsinnholdet under prosessen med å utvikle og vurdere den provinsielle planleggingen for perioden 2021–2030, med en visjon mot 2050.

Følgelig har lokalsamfunnene fokusert på å organisere utviklingsareal og planer for synkron og vitenskapelige forbindelser, med sikte på å bygge et synkront trafikksystem som er sømløst koblet til de nasjonale, regionale og intraprovinsielle trafikksystemene, og som skaper et smidig og effektivt veitrafikknettverk i området.

For å avklare egnetheten og synkroniseringen med planlegging og forskrifter om investeringer i kryss og forbindelsesveier, ba imidlertid Planleggings- og investeringsdepartementet i offisiell melding nr. 5098 Samferdselsdepartementet om å studere, analysere og evaluere egnetheten til hvert kryss (angående foreslåtte steder og tilkoblingsmetoder, inkludert planoverganger og forskjellige planoverganger) og forbindelsesruter (tekniske nivåer av riksveier og provinsveier) med planen for utvikling av transportnettet i det provinsielle planleggingsinnholdet og annen planlegging for perioden 2021-2030, med en visjon frem mot 2050 i provinsene godkjent av kompetente myndigheter.

Basert på analyse og vurdering av samsvar med utviklingsorienteringen for økonomiske korridorer, utviklingsorienteringen for transportnettverket i regional planlegging og utviklingsplanlegging av veiinfrastruktur for perioden 2021–2030, med en visjon mot 2050, samt i relevant provinsiell planlegging for å forklare og supplere spesifikk analyse og vurdering av prioriteringsnivået for kryss og forbindelsesruter, møte den økende transportetterspørselen, tjene sosioøkonomisk utvikling.

I tillegg ba Planleggings- og investeringsdepartementet Samferdselsdepartementet om å fortsette å koordinere med relevante lokaliteter for å gjennomgå og evaluere samsvar med relevante planleggings- og gjennomføringsplaner for perioden 2021–2030, med en visjon mot 2050, som grunnlag for å foreslå en liste i prioritert rekkefølge tilsvarende investeringskapitalkilder fra sentralbudsjettet og lokale budsjetter i samsvar med forskriftene.

Planleggings- og investeringsdepartementet bemerket at kryss og forbindelsesruter må overholde forskrifter om avstand mellom kryss i henhold til veistandardene QCVN 115:2024/BGTVT og veidesignstandardene TCVN 5729:2012.

Fordi Samferdselsdepartementet i de vedlagte vedleggene kun lister opp plasseringene og avstandene mellom tilstøtende kryss uten å vurdere egnetheten til kryssplasseringene som er foreslått av lokalitetene med ovennevnte forskrifter og tilhørende planlegging.

Basert på resultatene av gjennomgangen og vurderingen, må Samferdselsdepartementet avklare myndigheten til å bestemme plasseringen av kryss som forbinder med motorveien for hvert forslag fra lokalitetene. Om nødvendig, ved kryss med forventet høy trafikkvolum, inngangsporter til store byer, byområder, industri og tjenester, er det nødvendig å utrede investeringer med passende skala, som sikrer praktiske krav og langsiktig visjon.

Når det gjelder investeringskapital for kryss og forbindelsesruter, sa planleggings- og investeringsdepartementet at nasjonalforsamlingen for øyeblikket ikke har noen policy som tillater bruk av det sentrale budsjettreservefondet til den mellomlange offentlige investeringsplanen for perioden 2021–2025.

Angående kilden til økte årlige budsjettinntekter, ifølge Planleggings- og investeringsdepartementet, bestemmer paragraf 2, artikkel 59 i statsbudsjettloven: «Regjeringen skal utvikle en plan for å bruke økte inntekter og sparte utgifter fra sentralbudsjettet, rapportere til Nasjonalforsamlingens stående komité for avgjørelse og rapportere til Nasjonalforsamlingen på neste sesjon.»

Bruken av denne kapitalkilden må være i samsvar med bestemmelsene i loven om offentlige investeringer og statsbudsjettet, med prioritering av håndtering av presserende og aktuelle saker, arbeider og prosjekter som er arrangert i den mellomlange offentlige investeringsplanen, men som ikke har fått tildelt nok kapital ... den gjenværende kapitalen, etter at andre oppgaver er oppfylt, vil bli tildelt nye arbeider og prosjekter.

Dersom det fremsettes forslag om å allokere denne kapitalkilden, må det være i samsvar med kriteriene, prinsippene og allokeringsnormene, og det må rapporteres til kompetente myndigheter for vurdering og avgjørelse (rapport til regjeringen, nasjonalforsamlingens stående komité og nasjonalforsamlingen).

«Når det gjelder den nasjonale femårige finansplanen, er den mellomlange offentlige investeringsplanen for perioden 2026–2030 ikke utviklet ennå, så det er ikke noe grunnlag for å fastslå evnen til å balansere statlig kapital for den mellomlange offentlige investeringsplanen for perioden 2026–2030», informerte lederen for departementet for planlegging og investering.

Velg prioritetskategori

Samferdselsdepartementet foreslo å klassifisere investeringer i kryss og forbindelsesruter i fire grupper, inkludert: Gruppe 1 – kryss og forbindelsesruter som har fått tildelt kapital for å forberede investeringer, eller som er under bygging og trenger å fremskynde fremdriften for å settes i drift snart; Gruppe 2 – kryss og forbindelsesruter med presserende behov, som trenger å skaffe kapital til investeringer i perioden 2021–2025; Gruppe 3 – kryss og forbindelsesruter som trenger prioritert kapitaltildeling for investeringer i neste fase, som er delt inn i henhold til Samferdselsdepartementets og kommunenes investeringsmyndighet; Gruppe 4 – kryss og forbindelsesruter på motorveier som forvaltes og drives av VEC.

Tidligere, tidlig i mai 2024, utstedte Samferdselsdepartementet offisiell melding nr. 4752/BGTVT-KHDT til regjeringslederne med rapportering om tilkoblingen av motorveier i henhold til offisiell melding nr. 769/CD-TTg.

Ifølge Samferdselsdepartementet er det 134 anbefalinger og forslag fra lokaliteter med en samlet investeringskapitalbehov på omtrent 174 543 milliarder VND, hvorav 53 anbefalinger er knyttet til kryss (etterspørsel på omtrent 33 029 milliarder VND); 81 anbefalinger er knyttet til forbindelsesruter (etterspørsel på omtrent 141 514 milliarder VND).

Av disse er det 9 forslag knyttet til kryss som har fått tildelt kapital for å forberede investeringer eller er under bygging, inkludert: Bac Giang (1 kryss på ruten Bac Giang - Lang Son), Ha Nam (2 kryss, ruten Cau Gie - Ninh Binh), Da Nang (1 kryss, ruten La Son - Hoa Lien), Binh Thuan (1 kryss, ruten Phan Thiet - Dau Giay), Hung Yen (1 kryss, ruten Hanoi - Hai Phong), Hai Duong (1 kryss, ruten Hanoi - Hai Phong), Vinh Phuc (2 kryss, ruten Noi Bai - Lao Cai).

Det er sju forslag om å legge til kryss eller utvide eksisterende kryss på motorveier som forvaltes av Vietnam Expressway Corporation (VEC), uten identifisert investeringskapitalkilde, inkludert: Ha Nam, Nam Dinh (tre kryss, ruten Cau Gie - Ninh Binh); Da Nang, Quang Nam, Quang Ngai (fire kryss, ruten Da Nang - Quang Ngai).

Det finnes fem forslag om å legge til kryss, men de oppfyller ikke de tekniske kravene i henhold til motorveistandardene QCVN 115:2024/BGTVT og motorveidesignstandardene TCVN 5729:2012 (som for eksempel avstand fra tilstøtende kryss på under 4 km, er det mulig å vurdere å legge parallelle veier som forbinder med tilstøtende kryss, noe som er praktisk for trafikkorganisering og ikke påvirker motorveiens trafikkkapasitet), inkludert: Bac Giang (1 kryss, Bac Giang - Lang Son-ruten), Hai Phong (1 kryss, Hanoi - Hai Phong-ruten), Quang Binh (1 kryss, Vung Ang - Bung-ruten), Da Nang (1 kryss, Da Nang - Quang Ngai-ruten), Hau Giang (1 kryss, Can Tho - Ca Mau-ruten).

Det er 32 anbefalinger for å supplere og fullføre krysset i henhold til planen. Disse investeringsanbefalingene er en del av utgiftsoppgavene i både sentralt og lokalt budsjett, og kapitalkilden til investeringen er ennå ikke tildelt.

Ifølge Samferdselsdepartementet er kapitalinvesteringsbehovet for å fullføre kryssene i henhold til anbefalingene ovenfor omtrent 33 029 milliarder VND (sentralbudsjett 7 501 milliarder VND, lokalbudsjett 25 528 milliarder VND), hvorav kapitalen som er bevilget til implementering er omtrent 4 697 milliarder VND (sentralbudsjett 270 milliarder VND, lokalbudsjett 4 427 milliarder VND), og behovet for ytterligere bevilgning er omtrent 28 332 milliarder VND (sentralbudsjett 7 231 milliarder VND, lokalbudsjett 21 101 milliarder VND).

Angående anbefalingene knyttet til forbindelsesruter, opplyste Samferdselsdepartementet at de mottok 10 anbefalinger knyttet til forbindelsesruter som har fått tildelt kapital for å forberede investeringer eller er under bygging, inkludert: Bac Giang (1 forbindelsesrute, Bac Giang - Lang Son-motorveien); Thanh Hoa (3 forbindelsesruter, Mai Son - motorvei 45, 2 forbindelsesruter, motorvei 45 - Nghi Son-motorveien); Ha Tinh (2 forbindelsesruter, Ham Nghi - Vung Ang-motorveien); Da Nang (1 forbindelsesrute, motorvei Da Nang - Quang Ngai); Can Tho (1 forbindelsesrute, motorvei Chau Doc - Can Tho - Soc Trang).

Det er 71 forslag til nye investeringer eller utvidelse av forbindelsesruter, inkludert: motorveier, riksveier, provinsveier og distriktsveier. Investeringer i disse rutene er ennå ikke inkludert i den mellomlange offentlige investeringsporteføljen for perioden 2021–2025 til Samferdselsdepartementet og kommunene.

Investeringskapitalbehovet for å fullføre forbindelsesrutene i henhold til anbefalingene er omtrent 141 514 milliarder VND (sentralbudsjett 32 334 milliarder VND, lokalbudsjett 109 180 milliarder VND), hvorav kapitalen som er allokert til implementering er omtrent 16 554 milliarder VND (sentralbudsjett 600 milliarder VND, lokalbudsjett 15 954 milliarder VND), det ytterligere allokeringsbehovet er omtrent 124 960 milliarder VND (sentralbudsjett 31 734 milliarder VND, lokalbudsjett 93 226 milliarder VND).

Ifølge lederen for Samferdselsdepartementet vil det, dersom det er nok kapital til å investere i å fullføre alle kryss og forbindelsesruter, forbedre investerings- og utnyttelseseffektiviteten, og bidra til å fremme sosioøkonomisk utvikling i beslektede områder.

I lys av vanskelige statlige kapitalkilder er det imidlertid vanskelig å umiddelbart balansere rundt 174 543 milliarder VND av statsbudsjettet til investeringer, samtidig som det er nødvendig å prioritere investeringer i å utvide motorveier med to felt til fire felt og fokusere ressursene for å fullføre målet om å ha 5000 km motorveier som fastsatt i resolusjonen fra den 13. nasjonale partikongressen.

Basert på syntesen av lokale anbefalinger, motorveiens rolle, behovet for investeringer og evnen til å balansere kapital, har Samferdselsdepartementet gjennomgått og foreløpig vurdert prioriteringsnivået for lokale anbefalinger basert på de overordnede kriteriene.

Spesielt for kryss og forbindelsesruter med presserende behov er det nødvendig å raskt skaffe kapital til investeringer i perioden 2021–2025. Samferdselsdepartementet anbefaler at statsministeren gir Planleggings- og investeringsdepartementet i oppdrag å lede og koordinere med Finansdepartementet for å undersøke og gi råd om å balansere rundt 4 352 milliarder VND fra den årlige økningen i sentralbudsjettinntekter og reservefondet for den mellomlange offentlige investeringsplanen for perioden 2021–2025 for å støtte Samferdselsdepartementet med rundt 2 075 milliarder VND for å investere i 8 forbindelsesruter, som er riksveier (riksvei 19B, riksvei 19C, riksvei 29, riksvei 217, riksvei 217B, riksvei 49, riksvei 10, riksvei 91); Støtt 8 lokaliteter (Nghe An, Ha Tinh, Quang Binh, Quang Ngai, Binh Dinh, Lang Son, Thanh Hoa, Thua Thien Hue) om lag 2277 milliarder VND for å investere i 2 kryss og 10 forbindelsesruter.

For kryss og forbindelsesruter som må prioritere kapitalallokering for investeringer i neste fase, vil Samferdselsdepartementet gjennomgå og prioritere tildelingen av rundt 24 833 milliarder VND i den mellomlange offentlige investeringsplanen for perioden 2026–2030 og andre lovlige kapitalkilder for å investere i 4 kryss, 12 forbindelsesruter som er riksveier, motorveiforgreninger (riksvei 9B, riksvei 1, riksvei 47, riksvei 45, riksvei 40B, riksvei 28, riksvei 55, riksvei 70B, riksvei 34B, riksvei 3, 2 forgreninger på Ho Chi Minh-byen – Trung Luong-motorveien).

Provinser og sentralstyrte byer gjennomgår og prioriterer tildelingen av rundt 114 995 milliarder VND i den mellomlange offentlige investeringsplanen for perioden 2026–2030 og andre lovlige kapitalkilder for å investere i 26 kryss og 40 forbindelsesruter, spesielt for pågående prosjekter der lokalsamfunnet er forvaltningsorgan/kompetent organ. Under implementeringen av investeringsforberedelsesarbeidet må investeringer i kryss utføres i samsvar med motorveistandardene QCVN 115:2024/BGTVT og motorveidesignstandardene TCVN 5729:2012, og overholde bestemmelsene i paragraf 10, artikkel 1 i regjeringens dekret nr. 25/2023/ND-CP om forvaltning, drift og vedlikehold av motorveiarbeid.

Når det gjelder kryss og forbindelsesruter på motorveiene som forvaltes og drives av VEC, foreslo Samferdselsdepartementet å gi statens kapitalforvaltningskomité hos Enterprises i oppdrag å instruere VEC i å undersøke og tilrettelegge kapitalkilder på rundt 7 007 milliarder VND for å prioritere investeringer i 7 kryss og 1 forbindelsesrute i henhold til anbefalingene fra 6 steder (Ha Nam, Nam Dinh, Da Nang, Quang Nam, Quang Ngai) på motorveiene Cau Gie - Ninh Binh, Da Nang - Quang Ngai, Ho Chi Minh-byen - Long Thanh - Dau Giay.

Praksis har vist at byggingen av motorveier har vært en viktig drivkraft for å hjelpe lokalsamfunn med å åpne opp nye økonomiske og sosiale utviklingsområder i området. Mange byområder, industriparker, service- og turistsoner har blitt dannet og er et av de attraktive investeringsattraksjonsproduktene ... noe som forbedrer effektiviteten av utnyttelse og bruk av arealer, skaper flere arbeidsplasser og levebrød for folk.
Det finnes imidlertid fortsatt noen tilfeller der forbindelsen mellom motorveier og veisystemet i lokaliteter fortsatt er begrenset, og det er ingen forbindelse mellom motorveier og planlegging, slik at potensialene, fordelene og de nye utviklingsrommene ikke har blitt effektivt utnyttet for å fremme lokal sosioøkonomisk utvikling.

Kilde: https://baodautu.vn/lam-ro-kha-nang-bo-tri-139828-ty-dong-cho-nhung-du-an-ket-noi-cac-tuyen-cao-toc-d219067.html