Fokus på resultater, effektivitet og innovasjon

Utkastet til lov om embetsmenn (endret) som ble lagt frem for nasjonalforsamlingen for behandling og godkjenning på den kommende tiende sesjonen, har lagt til et svært viktig prinsipp: «myndiggjøring knyttet til ansvarlighet og oppmuntring av embetsmenn til å innovere». Legaliseringen av dette prinsippet i den opprinnelige loven om embetsmannsledelse anses av mange representanter i nasjonalforsamlingen for å demonstrere progressiv tenkning og sterk reform, og skape en juridisk korridor for en ny tankegang innen offentlig tjenesteledelse: fokus på resultater, effektivitet og innovasjon.

Legaliseringen av ovennevnte prinsipp forventes å skape et sterkt skifte i offentlig sektorstyring på tre områder; for det første, overgangen fra «prosesskontroll» til «resultatkontroll». I stedet for evaluering basert hovedsakelig på overholdelse av detaljerte prosesser og prosedyrer som tidligere, vil prinsippet om myndiggjøring med ansvarlighet og oppmuntring til innovasjon blant embetsmenn bidra til å flytte fokuset til å måle resultatene og kvaliteten på offentlige tjenester, samtidig som det gir større autonomi til enheter i å organisere implementeringen av oppgaver. Dette er en konkret manifestasjon av tankegangen om «resultatbasert styring» som mange avanserte land har anvendt med hell.

For det andre, å fremme autonomi kombinert med ansvar; når offentlige tjenesteenheter og deres ledere er bemyndiget med økonomiske, personelle og faglige fullmakter, må de være fullt og offentlig ansvarlige overfor forvaltningsorganet og folket. Denne mekanismen styrker ikke bare åpenheten, men er også et effektivt verktøy for å kontrollere makt, i stedet for rigid kontroll gjennom administrative ordre.

For det tredje, å frigjøre potensialet for innovasjon; å institusjonalisere prinsippet om å oppmuntre til innovasjon blant offentlig ansatte sender et klart budskap: innovasjon er ikke lenger et alternativ, men et obligatorisk krav i den moderne offentlig tjenesten. Enda viktigere er det at dette vil bane vei for å bygge en juridisk beskyttelsesmekanisme for offentlig ansatte som tør å innovere.

For å effektivt implementere prinsippet om delegering av myndighet knyttet til ansvarlighet og oppmuntre til innovasjon blant tjenestemenn, må det selvsagt være samtidig forberedelse når det gjelder institusjoner, håndhevingsmekanismer og offentlig tjenestekultur. Først og fremst er det nødvendig å tydelig definere omfanget og grensene for den delegerte myndigheten. Desentralisering og delegering av myndighet må gå hånd i hånd med en mekanisme for å kontrollere makt, sikre klare myndighetsgrenser, unngå situasjoner med å "skyve ansvaret over" eller "unndra seg ansvar".

Samtidig med dette må mekanismen for rapportering og evaluering av arbeidsresultater fullføres. Det er nødvendig å etablere sett med kvantitative og flerdimensjonale vurderingskriterier – basert på resultatene av oppgavegjennomføringen og folks tilfredshetsnivå. Det finnes moderne rapporteringsverktøy som bruker teknologi for å øke åpenhet og objektivitet. Rapportering må bli en handlingskultur for alle tjenestemenn og alle offentlige tjenesteenheter.

Og spesielt, som foreslått av nasjonalforsamlingsdelegaten Thach Phuoc Binh ( Vinh Long ), er det nødvendig å legalisere mekanismen for fritak og reduksjon av ansvar for embetsmenn som våger å tenke og handle for fellesskapets beste, men ikke har oppnådd vellykkede resultater, og å knytte denne bestemmelsen til artikkel 34 om ansvarsfritak for å sikre konsistens i utkastet til lov om embetsmenn (endret).

På dette grunnlaget må regjeringen utstede veiledende dekreter, utforme mekanismer for fritak og reduksjon av ansvar som er detaljerte nok til å unngå utnyttelse, men fortsatt sterke nok til å oppmuntre til innovasjon; tydelig skille mellom forsettlige brudd og mangel på ansvar (som må håndteres strengt) og objektive risikoer ved implementering av innovasjon (som må beskyttes og oppmuntres); opprettholde en fleksibel, databasert, transparent og offentlig overvåkingsmekanisme, som sikrer kontroll uten å hindre initiativer; dette vil være et "skjold" for å bidra til å lindre frykten for å gjøre feil og bli holdt ansvarlig, som er en stor "flaskehals" i dagens offentlige tjenesteaktiviteter.

Det er også viktig å merke seg at det å gå fra å «følge prosessen» til å «ta ansvar for resultater» er en revolusjon innen ledelsestenkning. Dette krever at ledere er virkelige pionerer, tør å ta ansvar, og samtidig skaper et miljø for ansatte til å fremme initiativer og eksperimentere med nye ting innenfor det tillatte rammeverket.

På den annen side kan ikke innovasjon oppmuntres uten økonomiske ressurser, fasiliteter, teknologi og menneskelige ressurser. Spesielt innen områder som utdanning , helsevesen og vitenskap må det finnes en bærekraftig investeringspolitikk slik at tjenestemenn har forutsetningene for å implementere initiativer og løsninger som gir praktisk verdi.

Å legalisere prinsippet om myndiggjøring med ansvarlighet og oppmuntring til innovasjon blant embetsmenn er dermed ikke bare en lovbestemmelse, men også en erklæring om en ny offentlig forvaltningsmodell – der myndighet, ansvar og innovasjon er plassert på samme fundament. For at dette prinsippet skal være virkelig effektivt, må imidlertid regjeringen og relevante etater, sammen med lovutkastet som er lagt frem for nasjonalforsamlingen, proaktivt utvikle og snart utstede detaljerte dekreter og rundskriv. På den tiden vil embetsmennene virkelig bli statens ledsagere i reisen mot utviklingsskaping, i stedet for bare å være de som utfører administrative ordre.

Kilde: https://daibieunhandan.vn/lay-ket-qua-hieu-qua-va-doi-moi-sang-tao-lam-trung-tam-10389489.html