Uventede fordeler med non-stop elektronisk bompengeinnkreving

Hvis vi må velge de mest fremragende prestasjonene i transportbransjen de siste 10 årene, kan vi absolutt ikke ignorere ETC-bompengesystemet som ble vellykket implementert under PPP-metoden.

«En viktig del» av å delta i trafikken

Frem til nå er Pham Van Khoi, styreleder i Phuong Thanh Transport Investment and Construction Joint Stock Company – investoren i oppgraderings- og utvidelsesprosjektet for Phap Van – Cau Gie Expressway – fortsatt svært fornøyd med beslutningen om å samarbeide tidlig med VETC Automatic Toll Collection Company Limited for å implementere non-stop elektronisk bompengeinnkreving – ETC – ved Phap Van BOT bomstasjon tidlig i juni 2020.

Tidlig i mai 2020 søkte Phuong Thanh Transport Investment and Construction Joint Stock Company og VETC proaktivt hverandre for å koble seg til ETC-systemet under Non-stop Automatic Toll Collection and Vehicle Load Control Project landsdekkende. Fase 1 gjaldt riksvei 1 og Ho Chi Minh- veien gjennom det sentrale høylandet i form av en BOO-kontrakt (BOO1-prosjektet) med TASCO-VETC Joint Venture som investor.

Selv om det i denne perioden bare ble satt i drift 2/44 bompengefelt ved Phap Van BOT-bomstasjonen, fordi motorveien Phap Van - Ninh Binh er hovedruten til sentrum av Hanoi , med den nest største trafikkmengden i landet. Gjennom de praktiske fordelene ved å implementere ETC-bompengeinnkreving ved denne bomstasjonen, har det derfor hatt stor innvirkning på bileiere, og fremmet bruken av ETC-kort på motorveisystemet - en moderne type konstruksjon, som tiltrekker seg et veldig stort antall motorkjøretøyer til å delta i trafikken.

Fra oppsvinget ved Phap Van BOT-stasjon flyttet også en rekke andre BOT-motorveiinvestorer inn, som for eksempel: Vietnam Infrastructure Development and Finance Investment Corporation (VIDIFI) med motorveien Hanoi - Hai Phong; Vietnam Expressway Corporation (VEC) med motorveiene: Noi Bai - Lao Cai; Cau Gie - Ninh Binh; Da Nang - Quang Ngai; Ho Chi Minh-byen - Long Thanh - Dau Giay... selv om hver motorvei bare kan distribuere omtrent to ETC-felt.

Innen juli 2022 vil Phuong Thanh Transport Investment and Construction Joint Stock Company fortsette å koordinere med VEC og VETC for å implementere ETC-bompengeinnkreving på hele motorveien Phap Van - Cau Gie - Ninh Binh, som er omtrent 80 km lang.

Etter en periode med forberedelser har hele motorveien Phap Van - Cau Gie - Ninh Binh innen 1. august 2022 startet med ETC-bompenger i alle kjørefelt, med unntak av ett kjørefelt i hver vei for å håndtere nødstilfeller.

*Non-stop bompengeinnkreving på Phap Van – Cau Gie stasjon*

Takket være bruken av moderne bompengeteknologi, kjører trafikken av motorvogner på motorveien Phap Van - Cau Gie - Ninh Binh kontinuerlig, raskt, effektivt og trygt; samtidig reduseres trafikkorken ved bomstasjonene.

Ifølge Pham Van Khoi har trafikkvolumet på ruten Phap Van - Cau Gie nådd 85 000 standardkjøretøy/dag og natt innen juni 2024, noe som overstiger omtrent 40 % av den planlagte kapasiteten. På rushtidsdager som Tet og lange helligdager kan trafikkvolumet nå 180 000–200 000 kjøretøy/dag og natt.

«Hvis det ikke innkreves bompenger fra ETC, vil motorveien Phap Van – Cau Gie – Ninh Binh garantert være overbelastet hele dagen, noe som vil føre til lidelser for både trafikkdeltakere og BOT-bedrifter, samt myndighetene som må sende personell for å trosse sol og regn for å utføre trafikkontroll», sa Pham Van Khoi.

Phuong Thanh Transport Investment and Construction Joint Stock Company og VEC reduserte også en stor del av driftskostnadene for bompengeinnkrevingen fordi bompengeinnkrevingen ble utført av VETC.

En annen stor fordel som ETC gir lederne av investorer i BOT-veiprosjekter er åpenhet. Før ETC ble tatt i bruk, måtte de sende ut en skriftlig påminnelse hver måned der de ba bompengeinnkreverne om å signere en forpliktelse, men lederne av BOT-investorene, som «sjefen» for motorveien Phap Van - Cau Gie, var alltid bekymret for at bompengeinnkreverne «ikke kunne kontrollere seg selv», ville havne i juridiske problemer og ville skade virksomhetens omdømme.

«Takket være ETC ser folk på oss, BOT-investorer, med mer sympati og rettferdighet», vurderte Pham Van Khoi.

Overgikk forventningene

Takket være «pionerer» som Phuong Thanh Transport Investment and Construction Joint Stock Company, VIDIFI, VETC..., har bompengeinnkrevingen i ETC virkelig kommet til live og blitt en «essensiell del» av trafikkdeltakelsen.

Ifølge visesamferdselsminister Nguyen Duy Lam har det landsdekkende elektroniske bompengesystemet så langt blitt installert og satt i drift synkront for å oppfylle den nødvendige fremdriften og kvaliteten (bompengestasjoner på riksveier har innført direkte bompengeinnkreving i alle bompengefelt, og har kun opprettholdt ett blandet bompengefelt/én trafikkretning; på motorveier er direkte bompengeinnkreving fullstendig organisert).

Mer spesifikt, per 30. juni 2024 er alle 163 bomstasjoner landsdekkende (hvorav 73 forvaltes av Samferdselsdepartementet, 61 forvaltes av lokaliteter og 29 forvaltes av VEC) kvalifisert til å distribuere totalt 925 bompengefelt med investering og installasjon av elektronisk bompengeinnkrevingsutstyr som kjører døgnet rundt.

Under driften av ETC-bompengesystemet har tjenesteleverandørene kontinuerlig forbedret systemet og forbedret tjenestekvaliteten for å bedre møte brukernes behov. Med praktiske og varierte betalingskanaler (direkte betaling på transaksjonssteder, via tekstmeldingssystemer, tjenesteprogramvare, e-lommebøker, sammenkobling mellom trafikkkontoer og brukernes bankkontoer, osv.) og et landsdekkende kundeservicesystem, har den uavbrutt bompengeinnkrevingstjenesten blitt kjent for eiere av kjøretøy som deltar i trafikken.

Dette gjenspeiles i antallet kjøretøy med brikker og åpne bompengekontoer for å delta i tjenesten, og når over 96 % av det totale antallet kjøretøy landsdekkende (over 5,6 millioner kjøretøy har brikker for å delta i tjenesten), og antallet transaksjoner gjennom det non-stop bompengesystemet utgjør 95 % av det totale antallet transaksjoner gjennom bomstasjoner landsdekkende.

*«Ifølge statistikk har det vært over 1 milliard kjøretøytransaksjoner gjennom ETC-bompengesystemet siden implementeringen», informerte Nguyen Duy Lam.*

Ifølge førsteamanuensis dr. Vu Minh Khuong – foreleser ved Lee Kuan Yew School of Public Policy, National University of Singapore (NUS), har de bemerkelsesverdige økonomiske resultatene av Doi Moi-prosessen siden 1986 i stor grad vært motivert av sterke investeringer i strategisk infrastruktur, hvor utviklingen av motorveisystemet er en av topprioriteringene.

Per 2021 har Vietnam 1290 km med motorveier og tar sikte på å ha 5000 km innen 2030. Denne prosessen er også knyttet til den drastiske overgangen fra manuell bompengeinnkreving (MTC) til ETC på nasjonale motorveier og motorveier fra 2019 til i dag.

De imponerende resultatene er: betydelig reduksjon i reisetid, eliminering av trafikkork ved bomstasjoner, redusert drivstofforbruk og CO2-ekvivalente utslipp. Dette resulterer i betydelige forbedringer i transporteffektivitet, miljø og folkehelse.

I 2023, det første året med full implementering av ETC på nasjonale motorveier, vil de totale CO2-utslippene reduseres med 191 860 tonn, takket være en reduksjon på 60 816 tonn bensin og diesel som forbrukes ved bomstasjoner. Samme år vil samfunnet spare 93,3 millioner arbeidstimer og 37,3 millioner timer med kjøretøylevetid. «Når det gjelder kontantekvivalenter, utgjør de totale kostnadsbesparelsene for 2023 på tvers av fire målepunkter – energi, arbeidskraft, kjøretøylevetid og driftskostnader – 442,7 millioner USD. Sammenlignet med starten av ETC-kampanjen i 2019, har fordelene med reduksjon av CO2-ekvivalente utslipp og totale kontantekvivalente besparelser økt 14 ganger. For hele perioden 2019–2023 tilsvarer fordelene Vietnam vil oppnå ved å implementere ETC nesten 1 milliard USD», heter det i studien av førsteamanuensis dr. Vu Minh Khuong.

De positive resultatene som ETC-bompengeinnkrevingen gir har overgått forventningene til lederne i transportbransjen så vel som BOT-investorer og trafikkdeltakere.

Dessuten går VETC-kontoen nå utover den enkle betalingsfunksjonen, når den også kan betale for parkering uten stopp, kontantløst og transparent med fakturaer sendt direkte til skattemyndighetene. VECT-trafikkkontoen utvider mange smarte verktøy som parkeringsreservasjon og får stor støtte fra folket. Det er derfor VETC-trafikkkontoøkosystemet blir stadig mer verdsatt av kunder, og hjelper kundene med å nyte en komplett tur på bare én plattform. Frem til nå har VETC levert parkering uten stopp på 143 parkeringsplasser, hvorav 139 er distribuert i Hanoi sentrum, og registrert nesten 400 000 transaksjoner.

«Hvis vi måtte velge de 10 mest fremragende prestasjonene innen transportsektoren de siste 10 årene, kan vi absolutt ikke ignorere den vidtrekkende positive effekten av det automatiske bompengesystemet som er implementert under PPP-metoden. Effekten av ETC-bompengeinnkreving vil bli enda større når nasjonalforsamlingen tillater bompengeinnkreving for hele motorveisystemet som er investert av staten», sa Tran Chung, styreleder i Vietnam Road Construction Investors Association.

Høydepunkter i offentlig-private partnerskap

Det er mange grunner til ETCs uventede suksess: regjeringens sterke retning, spesielt statsminister Pham Minh Chinh; den store innsatsen til ETCs leverandører av bompengeinnkrevingstjenester til tross for at de må bære store økonomiske ubalanser; endringen i bevisstheten til BOT-investorer ...

Ifølge eksperter er imidlertid regjeringens valg om å investere i ETC-bompengesystemet under PPP-metoden en av nøkkelfaktorene som førte til den innledende suksessen til ETCs utbredte, dype og raske anvendelse i livet.

Faktisk, i 2017, da man startet implementeringen av ETC-bompengeinnkreving, vurderte Samferdselsdepartementet mange investeringsalternativer, men bestemte seg til slutt for å oppfordre private investorer (tjenesteleverandører) til å investere i hele det automatiske bompengeinnkrevingssystemet (inkludert backend, frontend, vedlikeholds- og driftssentre, overføringslinjer...) og utføre automatisk bompengeinnkreving ved bomstasjonene. Tjenesteleverandørene vil motta en del av kostnadene fra inntektene fra BOT-prosjektet for å gjenvinne investeringskapital og opprettholde driften.

Fordelen med OPS-investeringsplanen for ETC-systemet er at staten ikke trenger å bevilge budsjetter og etablere ytterligere offentlige tjenesteorganisasjoner for å administrere systemet. Systemet er svært synkronisert og enhetlig, åpenheten vil bli forbedret (gjennom kontroll av tjenesteleverandørens drift), og statens ledelsesrolle i tilsynet med bompengeinnkrevingen vil bli styrket.

Den ovennevnte metoden for investering i ETC-systemet er også i samsvar med sosialiseringspolitikken i henhold til resolusjon nr. 13-NQ/TW datert 16. januar 2012 fra den 11. sentralkomiteen for partiet.

Faktisk har de første suksessene med ETC-bompengeinnkreving de siste 7–8 årene bevist at OPS-investeringsmetoden for den ovennevnte spesialtjenestetypen er helt korrekt, selv om dette er en enestående aktivitet. Under implementeringsprosessen må alle parter «krysse elven, kjenne på steinene» og perfeksjonere underveis.

«Private selskapers deltakelse i utrulling og forvaltning av ETC-infrastruktur har forbedret effektiviteten, utrullingshastigheten og driften. Offentlig-private partnerskap i Vietnam har fremmet innovasjon og effektivitet, og utnyttet den private sektorens ekspertise og ressurser for å akselerere adopsjonen og forbedre systemets effektivitet», analyserte førsteamanuensis dr. Vu Minh Khuong.

Det bør legges til at hvis vi må påpeke en begrensning ved ETC-bompengeinnkreving, er det at bompengekontoen for øyeblikket kun tjener til betaling av veiavgifter, noe som ikke har skapt maksimal bekvemmelighet for brukerne, og ikke fullt ut har fremmet effektiviteten til trafikkkontoen og systemets investeringseffektivitet.

I den generelle trenden med smart trafikkapplikasjon som er populær verden over, har mange bedrifter og statlige forvaltningsorganer foreslått å utvide mellomliggende betalingstjenester basert på det investerte ETC-bompengesystemet, som for eksempel: bompengeinnkreving på flyplasser, havner, parkeringsplasser, gateparkeringsplasser, inspeksjonsavgifter osv.

Utvidelse av nye tjenester på ETC-plattformen for bompengeinnkrevingssystem vil gi mange sosiale fordeler, bekvemmelighet for tjenestebrukere og investeringseffektivitet i ETC-bompengeinnkrevingsprosjekter. I tillegg er utvidelse av nye tjenester på plattformen for direkte elektronisk bompengeinnkrevingssystem i samsvar med bestemmelsene i statsministerens beslutning 19/2020/QD-TTg datert 17. juni 2023 om utrulling av det direkte elektroniske bompengeinnkrevingssystemet ved bomstasjoner over hele landet.

*Kontantfri parkering ved Hoan Kiem Lake, Hanoi*

Det er kjent at Samferdselsdepartementet snarest ferdigstiller utkastet til regjeringsdekret som regulerer elektronisk betaling for veitrafikk, og som skal sendes til statsministeren for godkjenning. Dette tillater levering av veiavgiftstjenester basert på arv av forskriftene om leverandører av bompengeinnkrevingstjenester i henhold til beslutning nr. 19/2020/QD-TTg, slik at det kan tilbys en rekke tilleggstjenester basert på godkjenning fra Samferdselsdepartementet.

«Denne policyen vil sikre harmonisering av rettigheter og ansvar for leverandører av elektroniske betalingstjenester; skape fleksibilitet for bileiere når de skal koble seg til betalingsmidler, samtidig som den forbedrer investeringseffektiviteten for investorer som tilbyr ETC-bompengeinnkrevingstjenester», sa Nguyen Duy Lam.