Uventede fordeler med elektronisk bompengeinnkreving uten stopp.

Việt Nam•14/09/2024

Hvis vi måtte velge de mest fremragende prestasjonene i transportbransjen de siste 10 årene, kunne vi absolutt ikke overse bompengesystemet ETC, som ble implementert med hell under OPS-modellen.

«En essensiell del» av å delta i trafikken.

Så langt er Pham Van Khoi, styreleder i Phuong Thanh Transportation Construction and Investment Joint Stock Company – investoren i oppgraderings- og utvidelsesprosjektet for Phap Van – Cau Gie Expressway – svært fornøyd med beslutningen om å inngå et tidlig samarbeid med VETC Automatic Toll Collection Company Limited for å implementere elektronisk bompengeinnkreving (ETC) ved Phap Van BOT-bomstasjonen tidlig i juni 2020.

Tidlig i mai 2020 kontaktet Phuong Thanh Transportation Construction and Investment Joint Stock Company og VETC proaktivt hverandre for å koble seg til ETC-systemet under National Automated Toll Collection and Vehicle Weight Control Project, fase 1, som gjelder for riksvei 1 og Ho Chi Minh -veien gjennom det sentrale høylandet, under en BOO-kontrakt (BOO1-prosjektet) med TASCO-VETC-konsortiet som investor.

Selv om bare 2 av 44 bompengefelt ved Phap Van BOT-bomstasjonen var i drift i denne perioden, er motorveien Phap Van – Ninh Binh en viktig rute inn og ut av sentrum av Hanoi , med en av de høyeste trafikkvolumene i landet. Derfor har de praktiske fordelene ved å implementere ETC-bompengeinnkreving ved denne bomstasjonen hatt en betydelig innvirkning på bileiere, og fremmet bruken av ETC-kort på motorveisystemet – en moderne type infrastruktur som tiltrekker seg et svært stort antall motoriserte kjøretøy.

Etter økningen fra Phap Van BOT-bompengestasjon, gikk også en rekke andre BOT-motorveiinvestorer frem, som for eksempel: Vietnam Infrastructure Development and Financial Investment Corporation (VIDIFI) med motorveien Hanoi - Hai Phong; Vietnam Expressway Investment and Development Corporation (VEC) med motorveiene: Noi Bai - Lao Cai; Cau Gie - Ninh Binh; Da Nang - Quang Ngai; Ho Chi Minh-byen - Long Thanh - Dau Giay… selv om hver motorvei bare implementerte rundt to ETC-felt.

Innen juli 2022 fortsatte Phuong Thanh Transportation Construction and Investment Joint Stock Company å samarbeide med VEC og VETC for å implementere integrert ETC-bompengeinnkreving på hele motorveien Phap Van - Cau Gie - Ninh Binh, som er omtrent 80 km lang.

Etter en periode med forberedelser startet hele motorveien Phap Van - Cau Gie - Ninh Binh 1. august 2022 driften med ETC-bompenger i alle kjørefelt, bortsett fra ett kjørefelt i hver retning for håndtering av nødsituasjoner.

*Non-stop bompengeinnkreving ved bomstasjonen Pháp Vân – Cầu Giẽ.*

Takket være bruken av moderne bompengeteknologi, fungerer strømmen av motorkjøretøy på motorveien Phap Van - Cau Gie - Ninh Binh kontinuerlig, raskt, effektivt og trygt, samtidig som trafikkorken ved bomstasjonene reduseres.

Ifølge Pham Van Khoi hadde trafikkvolumet på ruten Phap Van - Cau Gie nådd 85 000 standardkjøretøy per dag og natt innen juni 2024, noe som oversteg den planlagte kapasiteten med omtrent 40 %. På rushtidsdager som Tet og utvidede helligdager kan trafikkvolumet nå 180 000–200 000 kjøretøy per dag og natt.

«Hvis det ikke innføres bompenger fra ETC, vil motorveien Phap Van - Cau Gie - Ninh Binh garantert være overbelastet hele dagen, noe som vil føre til vanskeligheter for både trafikanter og BOT-bedrifter, samt myndigheter som må sende ut personell for å jobbe i sol og regn for å styre trafikkflyten», sa Pham Van Khoi.

Både Phuong Thanh Transport Construction and Investment Joint Stock Company og VEC har også redusert driftskostnadene for bompengeinnkrevingen betydelig fordi VETC har overtatt bompengeinnkrevingen.

En annen betydelig fordel som ETC gir lederne av BOT-veiprosjekter er åpenhet. Før implementeringen av ETC, selv om månedlige purringer og forpliktelsesavtaler måtte utstedes til bompengeinnkrevingsansatte, var BOT-investorer som «eieren» av motorveien Phap Van - Cau Gie alltid bekymret for at bompengeinnkrevingsansatte kunne «miste sin integritet», møte juridiske konsekvenser og skade selskapets omdømme.

«Takket være ETC ser folk nå på oss BOT-investorer med mer positive og rettferdige øyne», vurderte Pham Van Khoi.

Overgikk forventningene

Takket være pionerer som Phuong Thanh Transportation Construction and Investment Joint Stock Company, VIDIFI, VETC, osv., har ETC-bompengeinnkreving virkelig blitt en del av hverdagen, en «essensiell del» av å delta i trafikken.

Ifølge visesamferdselsminister Nguyen Duy Lam er det landsdekkende elektroniske bompengesystemet nå installert og satt i drift synkront, og oppfyller de nødvendige fremdrifts- og kvalitetsstandardene (bompengestasjoner på riksveier har implementert direkte bompengeinnkreving i alle bompengefelt, og har kun ett blandet bompengefelt per retning. På motorveier er direkte bompengeinnkreving fullt implementert).

Mer spesifikt, per 30. juni 2024 er alle 163 bomstasjoner landsdekkende (inkludert 73 bomstasjoner forvaltet av Samferdselsdepartementet; 61 bomstasjoner forvaltet av lokale myndigheter og 29 bomstasjoner forvaltet av VEC) kvalifisert til å implementere det elektroniske bompengesystemet, med totalt 925 bompengefelt som er fullt utstyrt med elektroniske bompengeinnkrevingsenheter.

Under driften av ETC-bompengesystemet har tjenesteleverandørene kontinuerlig forbedret systemet og forbedret tjenestekvaliteten for bedre å møte brukernes behov. Med praktiske og varierte påfyllingskanaler (direkte påfylling på transaksjonssteder, via SMS, serviceprogramvare, e-lommebøker, sammenkobling mellom trafikkkontoer og brukernes bankkontoer, osv.) og et landsdekkende nettverk av kundeservicepunkter, har den non-stop bompengeinnkrevingstjenesten blitt kjent for bileiere.

Dette gjenspeiles i at antallet kjøretøy med bompengebrikker og kontoer som deltar i tjenesten har nådd over 96 % av det totale antallet kjøretøy landsdekkende (over 5,6 millioner kjøretøy har blitt merket og deltar i tjenesten), og antallet transaksjoner gjennom det direkte bompengesystemet utgjør opptil 95 % av de totale transaksjonene ved bomstasjoner landsdekkende.

*«Ifølge statistikk har over 1 milliard kjøretøytransaksjoner blitt gjennomført gjennom ETC-bompengesystemet siden implementeringen», informerte Nguyen Duy Lam.*

Ifølge førsteamanuensis dr. Vu Minh Khuong – foreleser ved Lee Kuan Yew School of Public Policy, National University of Singapore (NUS), har de enestående økonomiske resultatene av Doi Moi-prosessen (renoveringsprosessen) fra 1986 til i dag i stor grad vært drevet av sterke investeringer i strategisk infrastruktur, med utvikling av motorveisystemet som en av topprioriteringene.

Per 2021 hadde Vietnam 1290 km med motorveier og tar sikte på å ha 5000 km innen 2030. Denne prosessen er også nært knyttet til den drastiske overgangen fra det manuelle bompengesystemet (MTC) til det elektroniske bompengesystemet (ETC) på nasjonale motorveier og motorveier fra 2019 til i dag.

De imponerende resultatene inkluderer betydelig redusert reisetid, eliminering av trafikkork ved bomstasjoner, redusert drivstofforbruk og en tilsvarende reduksjon i CO2-utslipp. Som et resultat forbedres transporteffektiviteten, miljøet og folkehelsen merkbart.

I 2023, det første året med full implementering av ETC på motorveier over hele landet, ble de totale CO2-utslippene redusert med 191 860 tonn, takket være en reduksjon på 60 816 tonn bensin og diesel som ble forbrukt ved bomstasjoner. Samme år sparte samfunnet 93,3 millioner timer i arbeidskraft og 37,3 millioner timer i kjøretøyenes levetid. «Når det gjelder pengeverdi, utgjorde de totale kostnadsbesparelsene for 2023 på tvers av fire mål – energi, menneskelige ressurser, kjøretøyenes levetid og driftskostnader – 442,7 millioner amerikanske dollar. Sammenlignet med starten på å promotere ETC i 2019, har fordelene ved å redusere CO2-utslipp og totale pengebesparelser økt 14 ganger. Totalt sett, for perioden 2019-2023, tilsvarer fordelene Vietnam fikk ved å implementere ETC nesten 1 milliard amerikanske dollar», ifølge forskning utført av førsteamanuensis Dr. Vu Minh Khuong.

De positive resultatene som ETC-bompengeinnkrevingen har ført til har overgått forventningene til lederne i transportsektoren, så vel som BOT-investorer og trafikanter.

Videre går VETC-kontoen nå utover enkle betalingsfunksjoner, og muliggjør kontantløse, non-stop betalinger av parkeringsavgifter med transparente fakturaer som sendes direkte til skattemyndighetene. VETC-trafikkkontoen utvides til å inkludere mange smarte funksjoner som parkeringsreservasjon, og har fått sterk støtte fra publikum. Derfor blir VETC-trafikkkontoøkosystemet stadig mer verdsatt av kundene, noe som hjelper dem med å nyte en komplett reise på én plattform. Til dags dato har VETC levert non-stop parkeringstjenester på 143 parkeringsplasser, inkludert 139 steder i Hanois indre by, og har registrert nesten 400 000 transaksjoner.

«Hvis vi måtte velge de 10 mest fremragende prestasjonene innen transportsektoren de siste 10 årene, kunne vi absolutt ikke overse den betydelige positive effekten av det automatiserte, non-stop bompengesystemet for veibruksavgifter, som ble implementert med suksess under PPP-metoden. Effekten av ETC-bompengeinnkrevingen vil bli enda sterkere med nasjonalforsamlingens tillatelse til å kreve inn veibruksavgifter for hele systemet med statlig investerte motorveier», sa Tran Chung, styreleder for Vietnam Association of Road Construction Investors.

Lyspunktet ved offentlig-private partnerskap.

Det er mange grunner til ETCs uventede suksess: den avgjørende retningen fra regjeringen, spesielt statsminister Pham Minh Chinh; den høye innsatsen til leverandøren av bompengeinnkrevingstjenester fra ETC til tross for betydelige økonomiske ubalanser; og endringen i oppfatningen til BOT-investorer ...

Ifølge eksperter er imidlertid regjeringens beslutning om å investere i ETC-bompengesystemet ved hjelp av PPP-metoden (offentlig-privat partnerskap) en av nøkkelfaktorene som bidrar til den innledende suksessen til ETCs utbredte, dyptgående og raske integrering i dagliglivet.

Faktisk vurderte Samferdselsdepartementet i 2017, da de startet implementeringen av ETC-bompengeinnkreving, mange investeringsalternativer, men bestemte seg til slutt for å oppfordre private investorer (tjenesteleverandører) til å investere i hele det automatiserte bompengeinnkrevingssystemet (inkludert backend, frontend, drifts- og vedlikeholdssentre, overføringslinjer osv.) og utføre automatisert bompengeinnkreving ved bomstasjonene. Tjenesteleverandøren ville motta en del av inntektene fra BOT-prosjektet for å få tilbake investeringen og opprettholde driften.

Fordelene med å investere i ETC-systemet gjennom OPS-modellen er at staten ikke trenger å bevilge budsjetter eller etablere ytterligere offentlige tjenesteorganisasjoner for å forvalte systemet. Systemet vil ha en høy grad av ensartethet og konsistens, åpenheten vil bli forbedret (gjennom overvåking av tjenesteleverandørens drift), og statens ledelses rolle i å føre tilsyn med bompengeinnkrevingen vil bli styrket.

Den nevnte investeringsmetoden for ETC-systemet er også i samsvar med sosialiseringspolitikken som beskrevet i resolusjon nr. 13-NQ/TW datert 16. januar 2012 fra den 11. sentralkomiteen i Vietnams kommunistparti.

Faktisk har de første suksessene med ETC-bompengeinnkreving de siste 7–8 årene bevist at OPS-investeringsmetoden for denne spesielle typen tjeneste er helt riktig, selv om det er en enestående aktivitet. Under implementeringen måtte alle parter «krysse elven og kjenne på steinene», og finpusse prosessen underveis.

«Involveringen av private selskaper i utrulling og forvaltning av ETC-infrastruktur har forbedret effektiviteten, utrullingshastigheten og driften. Offentlig-private partnerskap i Vietnam har fremmet innovasjon og effektivitet, og utnyttet ekspertisen og ressursene i privat sektor for å akselerere adopsjonen og forbedre systemets effektivitet», analyserte førsteamanuensis dr. Vu Minh Khuong.

Det bør legges til at hvis én begrensning ved ETC-bompengeinnkreving måtte påpekes, ville det være at den nåværende bompengekontoen kun tjener til å betale for veibruksavgifter, ikke gir maksimal bekvemmelighet for brukerne, og ikke utnytter trafikkkontoens effektivitet og systemets investeringseffektivitet fullt ut.

I tråd med den globale trenden med å bruke intelligente transportsystemer, har mange bedrifter og offentlige etater foreslått å utvide mellomliggende betalingstjenester på det eksisterende ETC-systemet (elektronisk bompengeinnkreving), som bompengeinnkreving på flyplasser, havner, parkeringsplasser, gateparkeringsplasser og kjøretøyinspeksjonsavgifter.

Å utvide tjenestetilbudet på ETC-plattformen for bompengeinnkrevingssystem vil gi mange sosiale fordeler, bekvemmelighet for tjenestebrukere og økt investeringseffektivitet for ETC-bompengeinnkrevingsprosjekter. Videre er utvidelsen av disse tjenestene på plattformen for elektronisk bompengeinnkrevingssystem i tråd med forskriftene fastsatt i statsministerens beslutning 19/2020/QD-TTg datert 17. juni 2023 om implementering av det elektroniske bompengeinnkrevingssystemet ved bomstasjoner over hele landet.

*Kontantfri parkeringsplass ved Hoan Kiem Lake, Hanoi*

Det er forstått at Samferdselsdepartementet for tiden er i full gang med å ferdigstille utkastet til regjeringsdekret som regulerer elektronisk betaling for veitransport, som skal sendes til statsministeren for godkjenning. Dette utkastet gir leverandører av betalingstjenester for bruksgebyrer, som bygger på forskriftene om leverandører av gebyrinnkrevingstjenester i henhold til beslutning nr. 19/2020/QD-TTg, mulighet til å tilby tilleggstjenester underlagt godkjenning fra Samferdselsdepartementet.

«Denne policyen vil sikre en balanse mellom interesser og ansvar blant leverandører av elektroniske betalingstjenester; skape fleksibilitet for bileiere når det gjelder å koble til betalingsmetoder, og samtidig forbedre investeringseffektiviteten for investorer som tilbyr ETC-bompengeinnkrevingstjenester», sa Nguyen Duy Lam.