Utvidelse av offentlig ansattes rett til å delta i forretningsaktiviteter knyttet til effektive kontrollmekanismer

Som en fortsettelse av det tiende sesjonsprogrammet diskuterte nasjonalforsamlingen utkastet til lov om embetsmenn (med endringer) i salen om morgenen 13. november.

Viseformann i nasjonalforsamlingen, Nguyen Khac Dinh, ledet diskusjonen i salen. Foto: media.quochoi.vn

Delegat Ta Dinh Thi (Hanoi-delegasjonen) sa i en diskusjon om spørsmålet om rekruttering og tiltrekning av talenter at artikkel 17 i lovutkastet har gjort fremskritt i å utvide utvelgelses- og opptaksmetodene for eksperter, forskere og talentfulle mennesker. For å være virkelig effektive er det imidlertid nødvendig å avklare og spesifisere kriteriene for "talentfulle mennesker" for hvert spesifikke felt (helse, utdanning , vitenskap og teknologi...), og unngå generaliseringer som fører til vanskeligheter ved anvendelse.

Når det gjelder bruk og promotering av talenter, er det ifølge delegasjonen fra Hanoi nødvendig å skape en mekanisme for maksimal faglig autonomi for talenter. De må gis myndighet og forutsetninger for å proaktivt implementere ideer, forskningsprosjekter og innovasjon.

Vurderingen (artikkel 24) bør hovedsakelig baseres på resultater og den praktiske verdien de bringer med seg, i stedet for rigide administrative kriterier; oppmuntre til tilkobling og samarbeid mellom offentlige tjenesteenheter med bedrifter og forskningsorganisasjoner (artikkel 13)... Dette innholdet må gjennomgås for å sikre samsvar med andre relevante lover som: lov om vitenskap, teknologi og innovasjon, lov om kapital...

Delegat Ta Dinh Thi (Hanoi-delegasjonen) taler i salen. Foto: media.quochoi.vn

Delegat Ta Dinh Thi, som trodde at behandlingsregimet er nøkkelen til å tiltrekke og beholde talenter, foreslo at lovutkastet skulle utfylle og presisere tre punkter.

For det første er lønns- og inntektsmekanismen fleksibel og spesifikk (i tillegg til den generelle lønnsskalaen er det nødvendig å tillate enheter å anvende en lønnsutbetalingsmekanisme i henhold til avtale, knyttet til arbeidseffektivitet og spesifikk bidragsverdi). Dette er i samsvar med målet i resolusjon 19-NQ/TU, som er «å betale lønn i henhold til ytelsesresultater» .

For det andre, om omfattende godtgjørelsespolitikk: I tillegg til inntekt bør det være støttepolitikk for bolig, arbeidsforhold, opplæringsmuligheter i inn- og utland, helseordninger og, viktigst av alt, å skape et kulturelt miljø som verdsetter talent og hedrer kreativitet.

For det tredje, når det gjelder spesifikke økonomiske mekanismer, er det nødvendig å tydelig fastsette budsjettkilden som er reservert for å tiltrekke og belønne talenter, spesielt i autonome enheter, for å sikre at politikken er gjennomførbar.

Delegat Nguyen Tam Hung (delegasjonen fra Ho Chi Minh-byen) talte i salen. Foto: media.quochoi.vn

Angående de tingene som offentlig ansatte ikke har lov til å gjøre (artikkel 10), sa delegat Nguyen Tam Hung (Ho Chi Minh-byens delegasjon) at lovutkastet ikke har avklart omfanget av forbudet mot å delta i forretningsaktiviteter. Delegaten foreslo at lovutkastet tydelig fastsetter at offentlig ansatte ikke har lov til å investere, bidra med kapital, drive eller garantere for bedrifter eller organisasjoner innen samme fagfelt som sin enhet. Å utvide omfanget av forbudet på denne måten er for å forhindre situasjonen med «én fot inn, én fot ut», og unngå interessekonflikter, spesielt innen helse, utdanning og vitenskapelig forskning – der grensen mellom offentlig tjeneste og private interesser lett forveksles.

Delegatene diskuterte prinsippene for rekruttering av offentlig ansatte i artikkel 16, og foreslo å tydelig fastsette at rekrutteringseksamenen må gjennomføres sentralt, ved å bruke digital teknologi og koble sammen nasjonale data om offentlig ansatte, for å kontrollere kvaliteten på inndataene og begrense situasjonen med «dobbeltrekruttering». Bruk av en transparent nettbasert eksamensmodell vil skape tillit i samfunnet og bidra til dannelsen av et team av offentlig ansatte med reell kapasitet og kvaliteter.

Delegat Nguyen Thi Viet Nga (bydelegasjonen fra Hai Phong) talte i salen. Foto: media.quochoi.vn

I mellomtiden, med henvisning til retten til offentlig ansatte til å signere kontrakter for å utføre profesjonelle aktiviteter og forretningsaktiviteter, sa delegat Nguyen Thi Viet Nga (bydelegasjonen fra Hai Phong) at punkt b, klausul 1, artikkel 13 som tillater offentlig ansatte å bidra med kapital, delta i ledelsen og driften av foretak, kooperativer, sykehus, utdanningsinstitusjoner osv. er en åpen bestemmelse som skaper muligheter for offentlig ansatte til å utnytte og fremme sin kapasitet og bidra til samfunnet. Parallelt med å utvide denne retten foreslo delegaten imidlertid å stramme inn regelverket for kontrollmekanismer og antikorrupsjon. Fordi denne bestemmelsen potensielt kan inneholde noen risikoer, som interessekonflikter mellom stillinger i offentlig og privat sektor, spesielt når offentlig ansatte er ledere av både offentlige og ikke-offentlige enheter som opererer innen samme felt, noe som fører til misbruk av stillinger i offentlig sektor til fordel for enheten de leder i privat sektor.

Delegatene foreslo å ikke tillate offentlig ansatte å lede, delta i forvaltningen og driften av private virksomheter og aktiviteter innen samme felt som de jobber i, og å foreskrive en mekanisme for åpen deklarasjon, tilsyn og ansvarlighet for kapitalinnskudd og ledelsesdeltakelse fra offentlig ansatte i privat sektor, spesielt for de som er offentlig ansatte i ledelsen.

Innenriksminister Do Thanh Binh mottok og avklarte noe av innholdet som bekymrer delegatene. Foto: media.quochoi.vn

I forbindelse med den forklarende og godkjente rapporten sa innenriksminister Do Thanh Binh at det var 25 meninger som ble uttrykt i salen, inkludert tre runder med meninger som ble debattert. Innenriksministeren klargjorde problemstillinger som var aktuelle for delegatene, som: omfanget av reguleringen av lovutkastet; innovasjon i forvaltnings- og bruksmekanismen for embetsmenn i henhold til stillingsgrupper; tillate embetsmenn å signere arbeidskontrakter eller tjenestekontrakter for å utføre profesjonelle aktiviteter med etater og organisasjoner utenfor den offentlige tjenesteenheten der de jobber; vurdering og klassifisering av kvaliteten på embetsmenn...

Minister Do Thanh Binh takket nasjonalforsamlingens representanter for deres grundige og spesifikke kommentarer, og sa at lovutkastet umiddelbart etter denne sesjonen vil koordinere med nasjonalforsamlingens lovkomité og justiskomité, samt nasjonalforsamlingens kontor, for å fullstendig syntetisere kommentarene for å fullføre lovutkastet, sikre kvalitet og fremdrift, og rapportere til regjeringen for innsending til nasjonalforsamlingen for godkjenning.

Kilde: https://hanoimoi.vn/mo-rong-quyen-tham-gia-hoat-dong-kinh-doanh-cua-vien-chuc-gan-voi-co-che-kiem-soat-hieu-qua-723124.html